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全国人民代表大会常务委员会


第八届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议


（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，1996年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。
会议指出，1997年是我国历史发展上的重要一年。全国各项工作都要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持中国共产党的基本路线和基本方针，牢牢把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的原则，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务，坚定不移地把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
会议要求，要继续把加强农业放在经济工作的首位，深化农村改革，全面发展农村经济。要采取有力措施，巩固和发展农村经济的大好形势，确保粮棉油糖肉等主要农产品的稳定增长，促进农林牧副渔各业全面发展。要坚持农科教相结合，抓好农业技术的推广。要认真实行基本农田保护制度，严格控制占用耕地，增加水利建设投入，下决心把水利建设搞上去。要做好防灾减灾工作。要坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，进一步改革农产品流通体制，建立并完善重要农产品保护价制度，切实减轻农民负担，确保农民增产增收，保护农民的生产积极性。要积极促进乡镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加大扶贫攻坚力度，确保完成年度脱贫任务。
会议指出，国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。要坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，按照建立社会主义市场经济体制的要求，大胆实践，继续推进现代企业制度试点，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革的步伐，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团，进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；加强企业的改革、改组、改造和管理，整顿和建设好企业的领导班子，认真抓好企业扭亏增盈工作，大力提高企业素质和效益。要积极推进社会保障制度改革。要坚持政企职责分开的原则，转变政府经济管理职能。要切实加强国有资产管理，实现保值增值。
会议要求，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，提高国民经济增长的质量和效益。要保持合理的投资规模，加快投资体制改革，加大经济结构调整的力度。要重视支持中西部地区经济的发展。要破除地区封锁和条块分割，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要以市场需求为导向，积极培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政货币政策，完善税制，加强税收征管，严格控制财政支出，控制物价涨幅，严格整顿财经纪律和金融秩序。要努力提高对外开放水平，继续发挥经济特区、上海浦东新区和其他开放地区的作用，促进对外贸易持续增长，加强经济、科技、教育、文化等方面的国际交流与合作，积极合理有效地利用外资。要坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本方针，在搞好国有企业改革和发展的同时，积极发展多种形式的城乡集体经济，继续鼓励和引导个体、私营和其他经济成份健康发展。要在经济发展的基础上，继续改善城乡人民生活，积极解决就业问题。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要继续坚持科技工作面向经济建设主战场的方针，加速科技进步，加快科技成果商品化和产业化的进程。要优先发展教育事业，继续深化各项教育改革，全面贯彻国家的教育方针，使学生在德智体等方面都得到发展，全面适应现代化建设的需要。要深化文化体制改革，促进社会主义文化全面繁荣。要积极发展卫生体育事业，提高人民健康水平。要继续认真实行环境保护和计划生育的基本国策，保护生态环境，合理利用资源，控制人口增长。
会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面，坚持两手抓、两手都要硬的方针，继续加强社会主义精神文明和民主法制建设，积极推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。要大力加强社会主义思想道德建设，深入持久地、扎扎实实地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要大力发扬勤俭建国，勤俭办一切事业的优良传统。要继续深入开展法制宣传教育，提高全民族特别是国家公务员的法律意识和法制观念。各级政府都要依法行政、依法管理经济和社会事务，提高行政执法水平。各级国家机关和国家机关工作人员，都要密切联系群众，全心全意为人民服务，克服官僚主义、形式主义，反对浮夸作风。要继续完善和发展基层民主制度，保障人民群众当家作主、管理自己事务的权利。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要认真抓好社会治安综合治理，继续严厉打击严重危害社会治安的犯罪和经济犯罪活动。要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地维护祖国统一和民族团结。要加强国防现代化建设，进一步增强国防实力。
会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。我国对香港恢复行使主权后，将坚持“一国两制”的方针，认真执行香港特别行政区基本法，保证香港特别行政区享有高度的自治权，实行港人治港，现行的社会经济制度和生活方式不变。我们相信，“一国两制”一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定。要继续做好我国对澳门恢复行使主权的各项准备工作。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，全面贯彻江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在一个中国的原则基础上，通过两岸政治谈判解决双方的分歧，逐步走向和平统一。坚决反对任何制造分裂、企图把台湾从中国割裂出去的图谋。
会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，在和平共处五项原则基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。继续坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步加强同世界各国的经贸合作。中国人民愿意与世界各国人民一道，为建设一个和平、稳定、繁荣、进步的新世界而努力。
会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！




辽宁省人大常委会


抚顺市科学技术普及条例
辽宁省人大常委会


（1996年8月23日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为普及科学技术知识，提高公民科学文化素质，实施科教兴市战略，促进我市物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民。
第三条 科学技术普及（以下简称科普）工作是一项社会公益事业，是国家基础建设、基础教育和科学技术工作的重要组成部分，是推动经济发展与社会进步的长期战略任务。
第四条 全体公民应学习科学技术知识，接受科普教育，参加科普活动。
第五条 市、县（区）人民政府应加强对科普工作的领导，制定科普工作规划、计划，并将其纳入经济、科技和社会发展规划、计划，动员全社会力量共同参与，为科普工作创造良好的条件和社会环境。
第六条 市、县（区）应建立科普工作联席会议制度，通过联席会议统筹协调和组织本地区的科普工作。
第七条 市、县（区）人民政府科学技术行政部门负责本地区的科普工作，会同科学技术协会及有关部门和社会团体编制规划、计划，制定政策，部署工作，督促检查。
市、县（区）人民政府其他有关部门应根据全市科普工作规划、计划，结合本部门实际，制定各自的科普工作计划并组织实施。
第八条 市、县（区）应完善以科学技术协会为主体的专兼职科普工作体系，强化城乡基层科普组织建设，稳定和建设科普工作队伍，发挥其科普工作主力军的作用。利用科协系统的组织和网络优势，开展经常性、群众性的科普活动。
市、县（区）工会、共青团、妇联应结合各自工作任务，开展科学技术培训、技术推广、技术竞赛等多种形式的科普活动。
第九条 应在报刊、图书、广播、电视和电影等传播媒介中加大科普宣传的力度和数量，创造有利于科普宣传的舆论环境。有关新闻宣传机构应加强对科普宣传内容的审查，坚持科普宣传的科学性、准确性。
第十条 中小学校应组织学生开展科普活动，培养他们的科学思维能力、动手能力和创造能力。
职业学校应结合专业教学，组织学生学习现代科学技术知识。
成人教育院校及科研机构应在继续教育中提高教师和科技工作者的科普工作能力。
高等院校、科研机构应在进行成果转让、科技咨询、科技服务等工作中加强科普示范和宣传。
第十一条 市、县（区）、乡（镇）农业技术推广中心（站），应发挥农业科学技术人员传播科学技术知识的作用，推广普及先进科学技术。
第十二条 企业、科研机构和高等院校的实验室、中试基地，应有选择地向社会开放，进行科普宣传。
第十三条 企业、事业单位应支持科普工作，组织职工通过技术培训、技术竞赛、学习科学技术知识等活动，开展科普宣传活动。
第十四条 企业、事业单位科学技术协会、职工技术协会、街道科普协会应加强对其科普工作队伍的管理，坚持科普工作经常化、制度化。
鼓励各类专业技术协会、学会、研究会及从事科普工作的人员按照自愿结合、自筹资金、自负盈亏、自我发展的原则，面向社会、面向市场，开展多种形式的科普活动。
第十五条 担负科普工作的单位和人员享有下列权利：
（一）依法创办或参加科普组织；
（二）组织或参加科学技术培训、讲座、竞赛、参观、考察等科普活动；
（三）组织或参加决策论证、科技咨询与软科学研究；
（四）组织或参与科普理论研究、科普创作，编辑、出版科普读物及音像制品；
（五）接受国内外组织和个人为发展科普事业而提供的资助、捐赠；
（六）获得名誉、荣誉、奖励和有关知识产权；
（七）对科普工作提出批评和建议；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第十六条 担负科普工作的单位和人员应履行下列义务：
（一）坚持科学真理，宣传科学技术是第一生产力的思想；
（二）传播普及科学技术知识、科学思想和科学方法，推广应用科学技术成果；
（三）反对和抵制反科学、伪科学行为；
（四）科普工作人员应加强学习，诚实劳动，密切合作；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十七条 多形式、多渠道地筹措资金，保证科普工作的开展。市、县（区）人民政府应逐年增加科普经费的设入，并将科普经费列入财政预算，及时划拨，专款专用。
鼓励和支持境内外组织、个人捐助科普资金，发展科普公益事业。
第十八条 市、县（区）人民政府应将科普设施建设纳入国民经济、社会发展计划及城乡建设规划；改善现有科普设施的条件，发挥其效能；建立科技馆、科普画廊等社会公益设施及科普示范基地。
第十九条 全社会应支持科普组织及科普工作者的工作，尊重其劳动成果，维护其合法权益。
市、县（区）人民政府应逐步提高科普工作人员的待遇，改善其工作和生活条件。
第二十条 市人民政府应对科普工作做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。具体办法由市人民政府制定。
科普工作纳入科教兴市目标考核体系，其完成情况作为考核各级政府及有关部门和社会团体开展科教兴市工作的重要内容。
第二十一条 对滥用职权压制、干扰科普工作，侵犯科普工作人员合法权益的，由所在单位或上级行政主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分。对截留、挪用科普经费和资助、捐赠资金的，由科学技术行政部门责令限期归还，并对直接责任者处以1000元以下的罚款；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 损坏科普设施的，应予赔偿。对故意破坏科普设施造成严重后果的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对从事反科学、伪科学活动及以此骗取钱财的团伙或个人，由公安机关会同有关部门责令其停止活动，没收违法所得，并给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月28日