广元市医药储备管理暂行办法
四川省广元市人民政府
广府办发〔2004〕15号
广元市人民政府办公室关于印发《广元市医药储备管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，各开发区管委会：
《广元市医药储备管理暂行办法》已经市政府同意。现印发你们，请遵照执行。
二○○四年三月十九日
广元市医药储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强医药储备管理，确保发生灾情、疫情及突发事故后及时有效供应药品、医疗器械，维护社会稳定，根据国务院《关于改革和驾驶医药储备管理工作的通知》(国发〔1997〕23号)、《国家医药储备管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市内医药储备及其管理工作。
第三条 医药储备权属人民政府。储备规模由市人民政府按上级政府下达任务并结合实际需要确定。
第四条 医药储备由政府委托、部门监管、企业运作，实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用，确保储备药品数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
第二章 管理与职责
第五条 医药储备的日常管理工作由市医药储备领导小组负责。市医药储备领导小组成员单位包括市经贸委、市财政局、市卫生局、广元药品监督管理局、市流通行业管理办公室。
第六条 市流通行业管理办公室商市经贸委做好医药储备年度计划的编制和下达，并负责对医药储备的日常统计和监督管理工作，每季向市政府和市医药储备领导小组报告医药储备情况。
市财政局负责市医药储备管理办法的制定，医药储备专项资金的拨付、管理，对承储企业财务进行指导和监督。
市卫生局根据需要确定储备和动用药品、医疗器械的品种、数量。
广元药监局对储备药品和医疗器械的质量进行监督。
第三章 医药储备的存储
第七条 医药储备采取政府委托、企业承储的方式。医药储备企业通过政府招投标程序择定。
第八条 首次购入储备药品和医疗器械由政府组织招标采购。承储企业轮换药品和医疗器械应遵照优质、低价的原则，确保储备价值。
第九条 承储企业应符合以下条件：
(一)国有或国有控股的大中型医药企业，以及经营实力较强、管理水平高、仓储条件良好的其它医药流通企业；
(二)GSP达标或基本达标；
(三)非亏损企业。
第十条 承储企业应当遵守以下规定：
(一)执行国家和我市的医药储备计划和各项管理规章制度；
(二)确保医药储备资金的安全和保值；
(三)必须做到“一符”(账实相符)、“三专”(专人、专仓、专账)、“四落实”(数量、品种、质量、地点)；
(四)实行总量稳定、推陈出新的动态储备管理。承储企业要根据药品、医疗器械的有效期和质量要求，对储备药品、医疗器械进行适时和分批轮换。轮换期间储备药品、医疗器械的库存总量不低于计划总量的70%；
(五)按照市医药储备领导小组的调度要求，保证完成医药储备任务的调入和调出；
(六)完成指令性储备药品调出任务后，要及时回收货款，并迅速按储备计划补充储备药品。
第四章 医药储备的使用
第十一条 动用医药储备由市医药储备领导小组提出计划，报请市政府批准。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用医药储备。
第十二条 出现下列情形之一时，经市政府批准后可动用医药储备：
(一)本市遇有重大灾情或突发事故；
(二)地区性或重大疫情、突发医疗卫生事件，以及地方常见病、多发病；
(三)国家和省政府统一调配医药储备；
(四)需要动用医药储备的其它情况。
第十三条 本着有偿调用的原则，供需双方应签订购销合同。储备药品的销售价格原则上不低于采购成本。由政府统一组织处理突发事件所耗用的储备药品和器械，费用由财政承担。
第五章 医药储备损耗与损失
第十四条 承储企业要及时核实上报医药储备中的正常损耗和损失。
第十五条 医药储备损失包括人为损失和人力不可抗拒损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，由承储企业自行承担。发生人力不可抗拒的损失，由承储企业及时报经市医药储备领导小组审核后，其药品、器械损失由财政承担。
第六章 医药储备资金筹集与管理
第十六条 医药储备资金分为医药储备贷款和财政补贴两部分。
第十七条 医药储备贷款由承储企业按市政府下达的储备规模向商业银行申请，用于储备药品和医疗器械的购置。财政补贴资金主要用于医药储备贷款贴息，并对承储企业所发生的费用在财政核实的基础上给予一定补贴。
第十八条 因承储企业对储备医药轮换不及时和管理不善造成医药过期失效变质损失，以及轮换所发生的价差损失，由承储企业自行承担。
第七章 监督管理
第十九条 财政补贴的医药储备资金必须严格管理，专款专用。医药储备贷款本金由承储企业承担偿还责任。
第二十条 承储企业应与政府签订承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
第二十一条 市医药储备领导小组要定期对承储企业的储备情况进行监督和检查，及时发现和纠正医药储备中存在的问题。
第二十二条 对有重大过失或经营管理不善的承储企业，市医药储备领导小组有权取消其承储资格。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由市医药储备领导小组负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
湖北省监察厅政府信息公开工作暂行办法
湖北省监察厅
湖北省监察厅政府信息公开工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为积极稳妥地推进省监察厅政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于实施中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《湖北省人民政府办公厅关于做好政府信息公开栏目内容保障工作的通知》、《全省政府信息公开工作考评细则》等有关规定，结合纪检监察机关合署办公的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指省监察厅在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本办法所称政府信息公开工作，是指主动公开信息和依申请公开信息，以及楚天廉政网、在线沟通中涉及政府信息公开的事项。
第四条 政府信息公开，坚持公正、公平、便民的原则，提供优质服务。坚持集中管理、各负其责的原则，提高工作效率。
第五条 政府信息公开，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和机关的有关保密规定，对拟公开的信息进行保密审查。凡属党和国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。
第二章 领导机制和职责分工
第六条 成立省监察厅政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组），对政府信息公开工作进行组织协调，研究解决政府信息公开工作中的重要问题。厅长为领导小组组长，分管办公厅、监察综合室的领导为副组长，机关有关厅室主任为成员。
领导小组下设办公室，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。领导小组办公室设在监察综合室。监察综合室主任兼任办公室主任，办公厅、监察综合室、法规室、宣传教育室、信访室分管副主任为办公室副主任。
领导小组办公室设预审、评议、监督三个小组。预审小组组长由办公厅分管副主任兼任，评议小组组长由监察综合室分管副主任兼任，监督小组组长由法规室分管副主任兼任。
第七条 机关各厅室协助领导小组办公室做好政府信息公开工作，主动公开属于本厅室职责范围的工作信息，办理政府信息公开申请，提供政府信息公开年度工作情况。
各厅室的网站管理员为政府信息公开工作联络员，负责收集和编制本厅室相关工作信息，及时发布到楚天廉政网相关栏目；负责办理属于本厅室职责范围的政府信息公开申请，及时答复申请人。
第八条 办公厅的主要职责：
（一）组织召开新闻发布会。
（二）制定政府信息保密审查制度及配套审核表格，对拟公开的信息进行保密审查。
（三）制定政府信息公开档案管理制度并落实，向省档案馆、公众图书馆和新闻媒体提供主动公开的信息。
（四）设置政府信息查阅场所、设施，负责管理、维护、更新。
第九条 监察综合室的主要职责：
（一）拟订机关政府信息公开的工作规划、年度计划并组织实施。
（二）组织编制、更新机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。
（三）指导、督促各厅室联络员发布信息。
（四）协调各厅室办理政府信息公开申请。
（五）与省政府门户网站编辑部协调沟通。
（六）制定机关政府信息公开相关制度，组织实施信息公开年度考核。
第十条 法规室的主要职责：
（一）及时向湖北政报社报送省监察厅规范性文件。
（二）负责组织、协调、办理政府信息公开工作有关的行政复议和行政应诉事项。
（三）加强对机关各厅室信息公开工作的监督。
第十一条 宣传教育室的主要职责：
（一）做好楚天廉政网的信息公开工作。
（二）配合监察综合室对机关政府信息公开工作进行考核。
（三）提供政府信息公开申请的邮箱和链接。
第十二条 信访室的主要职责：
（一）负责处理在线沟通中涉及信息公开工作的事宜。
（二）指导在线沟通值班人员每天查看政府信息公开申请邮箱，受理政府信息公开申请，做好登记并及时转交相关厅室处理。
（三）制定受理政府信息举报制度，受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行政府信息公开义务的举报和对下级监察机关处理不满意的举报。
第三章 公开的范围
第十三条 主动公开下列信息：
（一）机构设置、职能、办事程序、联系方式。
（二）规范性文件，包括以省监察厅为主与有关部门联合制发的规范性文件。
（三）年度工作计划、总结。
（四）对扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策落实情况进行监督检查的情况。
（五）对环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品质量安全、产品质量进行监督检查的情况。
（六）有关重要案件查处结果。
（七）根据法律法规规定需要公开的其他信息。
第十四条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及法律、法规规定不得公开的其他信息不予公开。
第十五条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向省监察厅申请获取相关信息。
第四章 公开的方式和程序
第十六条 应当将主动公开的信息，通过楚天廉政网、新闻发布会、《湖北省人民政府公报》以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
及时向省档案馆、公众图书馆提供主动公开的信息。
第十七条 编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
第十八条 主动公开的信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 主动公开的信息，按照以下程序进行公开：
（一）各厅室对拟公开的信息内容进行审查、核实，报分管领导审批同意后，送办公厅进行保密审查。
（二）经同意公开的除规范性文件之外的信息，由各厅室自行发布到楚天廉政网相关栏目，并送监察综合室备案。监察综合室根据需要，报送省政府门户网站。
（三）需要定期公开的常规性工作信息，领导小组可授权相关厅室审核公开。
第二十条 以省监察厅名义（含编省监察厅文号的与政府其他部门联合）制定发布的规范性文件，按照以下程序进行公开：
（一）各厅室编发文号后3日内将拟发文件和电子文本送法规室。
（二）各厅室在规范性文件制发后20个工作日内通过楚天廉政网公开。
（三）法规室在规范性文件制发后20个工作日内，将文件送《湖北省人民政府公报》刊发。
第二十一条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，及时受理政府信息公开申请。办理政府信息公开申请按照以下程序进行：
（一）公民、法人或者其他组织通过网络提出政府信息公开申请的，由在线沟通值班人员负责受理，能够当场答复的，当场予以答复。不能当场答复的，要做好登记，及时转交相关厅室处理，并告知监察综合室。
（二）公民、法人或者其他组织通过电话、信函、传真、电报等形式提出政府信息公开申请的，由监察综合室负责受理，及时转交相关厅室处理。
（三）相关厅室收到政府信息公开申请后，15个工作日内予以答复。特殊情况需要延长答复期限的，相关厅室要作出说明并经领导小组同意，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
（四）相关厅室答复申请人后，将办理情况告知监察综合室。
第二十二条 政府信息公开申请按以下方式分类处理：
（一）属于主动公开范围的，告知当事人获取该信息的方式和途径。
（二）属于不予公开范围的，告知当事人理由。
（三）不属于省监察厅工作职责范围的，告知当事人。能够确定该政府信息公开机关的，告知当事人受理机关的名称、联系方式。
（四）申请公开信息中包含不予公开的信息，但能够区分处理的，应当提供可以公开的相关信息。
（五）申请公开信息内容不明确的，告知当事人更改、补充申请。
第五章 监督和保障
第二十三条 每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。
各厅室每年1月31日前将本厅室上年度政府信息公开工作情况送领导小组办公室。
第二十四条 加强对政府信息公开工作人员的教育培训。
第二十五条 政府信息公开工作所需经费纳入各厅室年度预算。
第二十六条 建立政府信息公开工作考核制度、责任追究制度。政府信息公开工作考核纳入各厅室年度考核范围。
第二十七条 各厅室在政府信息公开工作中要自觉接受群众和社会各界的监督，认真整改存在的问题。
第二十八条 机关工作人员违反政府信息公开工作有关规定，造成后果的，依纪依法追究责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
第三十条 本办法由厅政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。
湖北省监察厅办公室
2008年11月10日
