关于印发《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》的通知
安徽省池州市人民政府
池政〔2007〕38号
关于印发《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》的通知
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市直各组成部门、各直属机构：
《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》业经市政府市长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际组织实施。
二〇〇七年四月七日
池州市人民政府目标管理考核工作试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强市政府目标管理工作，规范目标管理考核行为，促进市政府年度工作目标全面完成，根据省政府《关于加强政务督查规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）和省政府办公厅《关于印发〈安徽省人民政府目标管理考核奖惩办法〉的通知》（皖政办〔1999〕41号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成，负责对各县区政府、九华山风景区管委会、开发区管委会、站前区管委会、市政府各部门和直属机构（以下简称目标管理单位）的年度工作目标进行审定、考核结果予以确认以及决定奖惩等。
第三条 市政府目标管理委员会办公室负责承办市政府目标管理考核日常工作。根据市政府年度工作目标，拟定各目标管理单位年度目标任务，报市政府目标管理委员会审定后下达，督查目标任务落实，做好目标考核工作，汇总各单项考核结果，提出考核初评意见。
第四条 设立市政府目标考核工作小组。由市政府秘书长任组长，成员由市政府目标管理委员会办公室、市政府办公室、市发改委、市经委、市人事局、市监察局、市统计局、市审计局、市商务局、市招商局和市政府法制办等单位负责同志组成，邀请市人大代表、政协委员参与，负责目标管理考核的复核工作。
第五条 市政府督办室定期对目标任务完成情况开展督查，每季度督查不少于一次，半年对全市的目标任务完成情况进行通报。
根据工作需要，市政府督办室可不定期对某单项目标任务完成情况开展督查。
督查情况作为年终考核评分参考依据之一。
第二章 考核内容
第六条 各县区政府、管委会目标管理考核内容包括共性目标、重点工作、经济和社会发展指标。
共性目标任务主要有：市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况、信息工作、市长热线电话和市长批示件办理、人大议案（建议）办理、政协提案办理、信访工作等。
重点工作：根据市政府工作重点，并结合各县区、管委会的工作重点，由市政府确定下达，包括招商引资、园区建设、新农村建设、重点项目、省“861”和市“583”工程、“千百十”行动计划实施情况等内容。
经济和社会发展指标有：地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、外贸进出口、农民人均纯收入、人口和计划生育、扩大就业和社会保障、教育、公共卫生、食品药品安全、环境保护、安全生产、旅游经济等。
第七条 市直目标管理单位考核内容包括共性目标任务和年度工作目标任务。
共性目标任务：包括政风建设（含廉政建设、效能建设、依法行政）、招商引资、窗口建设、信访工作、上级交办工作完成情况和市政府重要督办事项办理、信息工作、市长热线电话办理、人大议案（建议）办理、政协提案办理等。
年度工作目标任务：由市政府确定下达。
第三章 目标确定
第八条 各县区人民政府、管委会依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的当年主要工作目标，结合自身实际，提出本地全年的工作目标任务，内容包括重点工作安排与经济和社会发展指标。经市直相关部门初审，市政府目标管理委员会办公室审核，报市政府目标管理委员会审定后下达。
第九条 市直目标管理单位依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的当年主要工作目标，结合各单位工作职能，提出本单位全年的工作目标任务，经市政府目标管理委会员办公室审核，报市政府目标管理委员会审定后下达。
第四章 分值分配
第十条 各县区人民政府和九华山风景区、开发区管委会的目标任务分值分配：
1、《目标任务责任书》内容，满分为70分，各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
2、共性工作目标任务6项，满分为15分。其中市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况3分，信息工作 1分，市长热线电话办理2分，市长批示件办理1分，人大议案（建议）、政协提案办理4分，信访工作4分。
3、市政府领导评议10分。
4、市政府副秘书长评议5分。
第十一条 市政府各部门、直属机构的目标任务分值分配：
（一）《目标任务责任书》内容，满分为55分，各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
（二）共性目标任务8项，满分为30分。其中政风建设（含廉政建设、效能建设、依法行政）8分，招商引资8分，窗口建设5分，信访工作3分，上级交办工作完成情况和市政府重要督办事项办理2分，信息工作 1分，市长热线电话和市长批示件办理1分，人大议案（建议）、政协提案办理2分。
（三）市政府领导评议10分。
（四）市政府副秘书长评议5分。
第十二条 站前区管委会的目标任务分值分配：
（一）《目标任务责任书》内容，满分为80分。各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
（二）共性工作目标任务3项，满分为5分。其中市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况2分，信访工作2分，信息及市长热线电话和市长批示件办理 1分。
（三）市政府领导评议10分。
（四）市政府副秘书长评议5分。
第五章 评分
第十三条 目标管理考核的评分方法：
（一）年度工作目标评分：依据各目标管理单位各项任务完成进度和年终总目标实际完成情况进行综合评分。
（二）共性工作目标评分：由市直相关职能单位提供量化的考核结果，按照在总分中所占权重计入总分。
（三）市政府领导评分：由市长、副市长、秘书长分别评议打分，其平均值为评议分。
（四） 副秘书长评分：由市政府副秘书长分别评议打分，其平均值为评议分。
（五）加分和扣分：各县区政府和九华山风景区、开发区管委会未完成市政府下达的年度目标任务的，按完成任务百分比乘以权数计分；完成目标任务的，得满分。其中各县区政府和开发区管委会的GDP、财政总收入、工业固定资产投资、规模以上工业增加值四项经济指标超额完成市政府下达的目标任务的，每超出1.5个百分点加0.1分；九华山风景区管委会的GDP、财政总收入和接待国内外游客人数三项指标超额完成市政府下达的目标任务的，每超出1.5个百分点加0.1分。
招商引资工作未完成目标任务的，按完成任务百分比乘以权数计分；超额完成50%加0.5分，超额完成100%以上加1分。
各目标管理单位的某项工作当年受到党中央、国务院表彰的加1分；受中央各部委或省委、省政府表彰的，加0.5分。受到党中央、国务院批评的扣1分；受中央各部委或省委、省政府及省级以上新闻媒体批评的，每发生一起扣0.5分。受市委、市政府通报批评的，每发生一起扣0.5分。
各县区政府在全省县域经济考核评比中，排名比上年度每进一位加0.5分，每退一位扣0.5分。
（六）对缺少某单项考评项目的目标管理单位，该项得分为平均分值。
（七）实行安全生产、计划生育、社会治安综合治理、企业离退休人员基本养老金发放“一票否决”，凡被“一票否决”的目标管理单位，取消其当年评优资格。
（八）凡年中被取消或调整的工作任务，报经市政府同意后，年终考核时不扣该项得分。
第六章 考核程序
第十四条 考核程序分为自查、审核、复核、审定；
（一）自查。由县区政府、管委会和市直目标管理单位对照年初市政府下达的年度工作任务逐项进行自查、评分，于次年的1月中旬前向市政府目标管理办公室提交年度目标任务完成情况自查报告（一式10份）。
（二）审核。由市政府目标管理办公室会同市直有关单位对各目标管理单位报送的年度目标任务自查情况进行审核，对各项得分进行汇总、排出名次。
（三）复核。由市政府目标管理考核工作小组，对各目标管理单位完成工作目标任务情况进行复核和评分。
市直有关职能部门负责对相关考核内容进行复核，并向市政府目标管理办公室提供复核结果。
（四）审定。市政府目标管理考核办公室将考核结果报市政府目标管理委员会审定，确定名次，决定奖惩。
第七章 奖惩
第十五条 市政府对考核结果进行通报，并对考核优异的单位和个人给予奖励。奖励资金纳入市财政预算。
（一）奖励排名前2位的县区政府。排名第1位为一等奖，奖励人民币10万元，排名第2位为二等奖，奖励人民币5万元。
（二）奖励排名前1位的管委会人民币5万元。
站前区管委会不参与管委会评比，考核总分在98分以上，视为优秀，奖励人民币5万元；考核总分在95分以上，视为良好，奖励人民币2万元；考核总分在95分以下的不予奖励。
（三）奖励排名前10位的市政府工作部门和直属机构。排名前5位为一等奖，奖励单位主要负责人人民币2000元，领导班子其他成员每人人民币1500元，正式在岗职工每人人民币1000元，排名第6至第10位为二等奖，奖励单位主要负责人人民币1500元，领导班子其他成员每人人民币1000元，正式在岗职工每人人民币500元。
第十六条 市政府对考核位居后三名的市政府工作部门和直属机构，第一次予以通报批评，并缓发单位全体职工当年一个月奖励工资，如在第二年目标管理考核中，不再位居后三名之列，予以补发；对连续两年位居后三位的，扣除上年度缓发的单位职工一个月奖励工资，继续缓发当年的一个月奖励工资，待下年目标管理考核结果决定是否补发，以此类推。并建议市委对连续两年位居后三位且两年都在该单位任职的单位主要负责人实行戒勉。
第十七条 目标管理考核结果抄市委组织部备案，作为领导班子和领导干部考核及干部使用的重要参考依据。
第八章 附 则
第十八条 市政府目标管理委员会办公室根据本办法，结合当年工作目标任务，制定具体目标管理考核评分细则，报市政府批准后发布实施。
第十九条 本办法由市政府目标管理考核办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
许昌市城市建筑垃圾管理实施细则
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市建筑垃圾管理实施细则的通知
许政办[2011]26号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各有关部门:
现将《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年三月九日
许昌市城市建筑垃圾管理实施细则
第一章 总则
第一条为加强对城市建筑垃圾管理,创造清洁、优美的城市环境,保障市容市貌的整洁和公民的身体健康,促进我市四个文明建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》、住建部《市政公用事业特许经营管理办法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》,制定本实施细则。
第二条本细则适用于许昌市城市规划区内建筑垃圾的收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。根据住建部《市政公用事业特许经营管理办法》,许昌市规划区内建筑垃圾处置实行特许经营。
第三条城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰房屋过程中所产生的弃土、余土、弃料及其他废弃物。
第四条许昌市城市管理局为许昌市建筑垃圾行政主管部门,主要负责对许昌市规划区内(魏都区、经济开发区、东城区等)建筑垃圾处置进行统一审批、核准、监管;依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为;负责对各县(市、区)建筑垃圾管理部门进行行业监督和业务指导;负责监管、指导特许经营单位认真履行特许经营协议。市住房和城乡建设局按照职责对建筑工地实施监管,做好建筑垃圾产生地的管理工作。负责对施工现场道路、车辆清洗设施按照有关标准进行考核、监管。
公安交警部门对建筑垃圾行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区通行证;对未经建筑垃圾行政主管部门核准进行运输建筑垃圾的车辆,积极配合相关部门予以查处;对故意污损、遮挡号牌,车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。
交通公路管理部门负责对进入市区或过境未按规定装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。
许昌县要按照属地管理原则负责本辖区内的建筑垃圾管理工作,接受许昌市建筑垃圾行政主管部门的行业监督和业务指导。
魏都区、经济开发区、东城区按照属地管理的要求,城管部门对未经建筑垃圾行政主管部门审批、核准的建筑垃圾运输车辆进行依法查处,对辖区内污染路面的运输车辆进行查处,相关部门予以配合。
第五条建筑垃圾处置按照谁产生,谁承担处置责任的原则,实行减量化、资源化、无害化处理。鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第二章 建筑垃圾管理
第六条产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处置申请,申报需要处置的建筑垃圾数量,签定《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目,应持有建筑垃圾处置核准手续。
第七条建筑垃圾的处置实行收费制度,收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行,任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定提出处置申请并交纳建筑垃圾处置费的,建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。
第八条产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处置特许经营单位签订有偿协议,明确双方权利和义务。
第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在建筑垃圾行政主管部门指定的处置场所。
第十条建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间:夏季、秋季应在21时至次日6时之前,春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾,必须经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输,车容保持整洁,暂不能封闭的车辆应装载适量,低于车帮5公分,防止沿途抛撒污染道路。
第十一条社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾,业主不能自己清运的,可委托物业管理单位、社区居委会联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。
第十二条任何单位和个人不得随意运输、倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾。
第十三条任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处置特许经营单位以外的其他单位或个人处置。
第十四条单位和个人在街道两侧和公共场地堆放物料、建设施工的,应保持建设施工现场整洁,建设工程竣工后施工单位应将建筑垃圾清理干净,占道施工的应工完场清。
第三章 罚则
第十五条运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的,由建筑垃圾行政主管部门每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款,但是实际执罚的金额不得超过1万元。
第十六条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第十七条施工单位未及时清理产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第十八条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第十九条施工单位将建筑垃圾交给非特许经营单位处置的,由市建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第二十条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条违反本细则,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款;对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定的,由做出处罚决定行政机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十三条建筑垃圾行政主管部门及相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条各县(市、区)建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第二十五条本细则自发布之日起实施,原许昌市有关建筑垃圾管理的规定与本细则不一致的,以本细则为准。
