河北省建设工程招标投标管理规定
河北省人民政府
河北省建设工程招标投标管理规定
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第一章 总则
第一条 为培育和发展本省的建筑市场，依法管理建设工程的招标投标活动，提高建筑产品质量和投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内进行的土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装和管线敷设等建设工程（以下筒称建设工程），除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外，都必须实行招标投标。
国家直接管理的建设工程，国家对招标投标另有规定的，按其规定执行。
实行国际招标投标的建设工程，可以按照国际惯例办理。
第三条 下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理，是否实行招标投标，由投资者自行决定：
（一）全部建设资金由国内私人或者外商投资的建设施工程。
（二）建筑面积不足三千平方米或者投资额不足二百万元的建设工程的勘察、设计。
（三）建筑面积不足五百平方米或者投资额不足二十万元的建设工程的施工。
（四）价款总额不足五十万元的设备采购。
（五）县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密以及其他具有特殊情况的建设工程。
（六）法律、法规另有规定的建设工程。
第四条 建设工程的招标投标包括：
（一）总承包招标投标，指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。
（二）分包招标投标，指对承包的建设工程依照招标文件和合同的规定分包的招标投标。
（三）勘察招标投标，指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。
（四）设计招标投标，指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。
（五）施工招标投标，指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施工的招标投标。
（六）设备采购招标投标，指对建设工程所需的成套设备配套设备、专用设备和非标准设备采购的招标投标。
（七）建设监理招标投标，指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。
第五条 进行建设工程招标投标活动，应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第六条 在建设工程招标投标活动中禁止下列行为：
（一）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
（二）参加投标的单位串通投标、哄抬标价。
（三）在投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段，竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。
（四）以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动。
第二章 管理机构
第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作。
省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。
第八条 各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限，在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责：
（一）组织贯彻实施有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。
（二）参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文件。
（三）负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。
（四）监督管理招标投标活动。
（五）否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标结果。
（六）调解招标投标纠纷。
（七）监督检查建设工程的承包合同和有关合同的签订、履行情况。
（八）查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。
第九条 省、省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构，按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，负责本行政区域内建设工程招标投标的具体监督管理工作。
第十条 各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构，选择投标单位，编制招标文件和标底，拟定评标办法。并组织或者参加评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。
第三章 招标
第十一条 进行建设工程招标，可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。
建设单位或者其代理人不得将一个单位工程肢解后招标。
第十二条 进行招标的建设单位应当具有法人资格，其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有相应的建设项目管理资质的，其招标工作必须委托具有相应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承办。
第十三条 进行建设工程招标必须具备下列条件：
（一）建设工程已经批准立项。
（二）建设用地的征用工作已经完成并取得建设工程规划许可证。
（三）已经向建设行政主管部门办理报建手续。
（四）建设资金的来源已经落实。
（五）国家和本省规定的其他条件。
第十四条 进行建设工程招标，必须接受招标投标管理机构的监督管理，并采用下列方式：
（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的单位都可以投标。
（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件的单位投标。
（三）议标。选择三个以上具备相应资质和条件的单位依照国家和本省有关规定协商议定中标者。
第十五条 进行建设工程招标，应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的，必须经有管辖权的招标投标管理机构批准。
第十六条 必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，方可申请采用议标的方式招标：
（一）公开招标或者邀请招标未成功的。
（二）因专利保护的原因，只能由规定的单位投标的。
（三）因地处偏僻地区或者保密等特殊原因，不能实行公开招标和邀请招标的。
第十七条 建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标：
（一）填写招标申请书，编制招标文件和标底。
（二）发布招标公告或者发出招标邀请书。
（三）对申请投标的单位进行资格初审。
（四）向合格的投标单位发送招标文件。
（五）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
（六）建立评标组织，拟订评标和定标办法。
（七）召开开标会议，组织评标工作，确定中标单位。
（八）签发中标通知书。
（九）与中标单位签订建设工程的承包合同和有关合同。
第十八条 建设单位或者其代理人应当依照国家和本省的有关规定编制招标文件，报招标投标管理机构核准。
第十九条 建设工程的标底，由建设单位或者其代理人编制，报招标投标管理机构统一组织审定。
编制标底的单位和个人必须具备省建设行政主管部门规定的条件。
第二十条 建设工程的标底，参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法编制；专业建设工程的标底，可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价办法编制。
一个建设工程只能编制一个标底。
第二十一条 建设工程的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第四章 投标
第二十二条 凡在本省依法登记注册并持有相应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位，都可以申请参加建设工程投标。
二个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，并由主承包方代表合作各方投标。
第二十三条 投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料，经建设单位或者其代理人初审后，报招标投标管理机构核准。
第二十四条 投标单位应当依照招标文件的规定编制投标书，并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。
第二十五条 投标单位编制的投标书，必须由单位和单位法定代表人签章，并按规定密封送达建设单位或者其代理人。
第五章 开标评标定标
第二十六条 建设工程的开标、评标和定标活动，应当由建设单位或者其代理人组织，并在招标投标管理机构的监督下公开进行。
第二十七条 建设单位或者其代理人应当依照本省的有关规定邀请有关经济、技术人员组成评标组织，具体负责建设工程的评标和定标工作。
评标、定标的标准，由省建设行政主管部门制定。
第二十八条 建设单位或者其代理人应当依照招标文件规定的时间和地点，召集投标单位和评标组织成员举行开标会议，公布评标、定标办法和标底。
第二十九条 投标书有下列情形之一的无效：
（一）单位和单位法定代表人未签章的。
（二）未按规定的格式和要求填写的。
（三）未密封或者逾期送达的。
（四）投标单位的法定代表人或者其代理人未参加开标会议的。
（五）招标文件规定的其他情形。
第三十条 投标单位投标后，因建设单位的原因中止招标或者招标失败的，由建设单位赔偿投标各方的经济损失。
第三十一条 进行建设工程的评标、定标，应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的方法。
评标组织评定的中标单位，由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标通知书。
第三十二条 建设工程定标后，招标的建设单位或者其代理人不得擅自改变中标单位。
第三十三条 建设工程的承包合同和有关合同应当在招标文件规定的期限内签订。因逾期或者拒绝签订合同造成损失的，由责任方依法承担责任。
第三十四条 建设工程定标后，中标单位对承包的建设工程必须自行组织完成。但具有分包资格的中标单位，可以依照招标文件和合同的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有相应资质。
中标单位不得转包建设工程。
第三十五条 建设工程定标后，建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳标准，依照省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定将一个单位工程肢解后招标，或者未经批准擅自采用邀请招标或者议标方式招标的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十七条 违反本规定泄露标底或者转包建设工程的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上二十万元以下的罚款：
（一）对必须实行招标的建设工程拒不招标的。
（二）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争的。
（三）参加投标的单位串通投标、哄抬标价的。
（四）在招标投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段竞争的。
（五）建设工程定标后，招标的建设单位或者代理人擅自改变中标单位的。
第三十九条 在招标活动中接受贿赂、回扣，以及以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正，并视情节轻重，由责任者所在单位或者上级主管机关
、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政处罚，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个
人不得截留、分成。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内
，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务，侮辱、殴打招标投标管理机构工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本规定由河北省建设委员会负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
1995年3月28日
晋城市人民政府关于印发《晋城市水土流失治理实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2007〕11号
晋城市人民政府关于印发《晋城市水土流失治理实施办法》的通知
各县(市、区)人民政府、市直及驻市各有关单位：
《晋城市水土流失治理实施办法》已经2007年1月19日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二○○七年二月九日
晋城市水土流失治理实施办法
第一条 为预防和控制水土流失，保护和合理利用水土资源，进一步改善我市的生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《山西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本市境内的一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，都必须遵守国家的水土保持法律、法规和本办法。
第三条 水土流失治理坚持谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，坚持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、沟、川全面规划，工程措施、植物措施、蓄水保土耕作措施综合治理，建立水土流失综合防治体系，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第四条 市县(市、区)水行政主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制全市及所管辖范围内的水土保持规划。对需治理的小流域、荒山、荒沟、荒滩要有计划地进行规划。市县(市、区)政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排水土保持专项资金，并且组织实施。
第五条 在山区、垣区、丘陵区、风沙区、河谷川道区修建工程和从事采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动的单位个人，应当按照水土保持技术规范制定水土保持方案，按照项目审批权限进行审批。
第六条 水土流失治理经费依据山西省物价局、山西省财政厅、山西省水利厅晋价涉字〔1992〕第59号文的规定筹集：
(一)水土流失补偿费、治理费实行分级收缴办法。凡在我市辖区的山区、丘陵区、风沙区等易于造成水土流失的国、省、市营企事业单位和大中型开发建设项目的水土流失补偿费、治理费，由市水土保持监督监测总站负责收缴；县(市、区)营企事业单位、乡镇企业、村办企业和个体企业的水土流失补偿费、治理费由县(市、区)水土保持监督站负责收缴。其中生产企业的治理费可以委托市、县(市、区)地税局代征。具体征收办法由市水利局会同市物价局、市财政局另行制定。
(二)收费标准。依据晋价涉字〔1992〕第59号文的规定，根据我市的实际情况，制定如下：
1、水土流失补偿费依据生产建设占地面积和破坏面积，每平方米一次性交纳0.2—0.4元。
2、工矿企业和从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人对其造成的水土流失应积极治理，不能或不便自行治理的，应按下列标准交纳水土流失治理费：
(1)采矿、筑路及其它有破坏地貌、植被行为的，按采挖面积和倾倒占地面积，每平方米一次性交纳0.3一0.5元的水土流失治理费。
(2)弃土弃渣按实际排放量每立方米一次性交纳2—5元的水土流失治理费。为方便起见，也可按照弃渣量折算的产品计收。如下表：
产品名称
收费标准
计算单位
石料
1.0—1.5
元/吨
水泥
0.7—1.0
元/吨
煤炭
0.5—0.8
元/吨
铁矿
2.0—4.0
元/吨
硫铁矿
2.0—3.0
元/吨
石墨
50—100
元/吨
石膏
0.4—1.0
元/吨
焦炭
0.2—0.4
元/吨
生铁
1.0—2.0
元/吨
钢
0.2—0.5
元/吨
金
400—1000
元/公斤
铜
200—500
元/吨
发电
0.4—0.6
元/千度
上表不能包含者，可依据实际弃渣量与产品产量的比例折算征收。
(三)资金管理。水土流失补偿费、治理费属水土保持专项资金，必须纳入同级财政预算管理，严格执行收支两条线规定，任何部门和单位不得截留或挪用。每年度由市、县(市、区)水土保持监督机构做出治理工程计划，报同级水行政主管部门批准，经财政审核后实施。市、县(市、区)地税部门代收的水土流失治理费，由市财政建立专户，每年度由市县(市、区)水土保持监督机构做出用款计划，报市水行政主管部门批准，经市财政审核后实施。县级收缴的水土流失补偿费、治理费10％上交省、10％留市、80％留县(市、区)使用。主要用于以下方面：
l、水土保持工程的建设。水土保持工程主要指：拦蓄水土大坝、堤坝、护村护地坝、淤地坝、谷坊、人字闸、蓄水池、塘坝、旱井涝池蓄水工程、护坡、河道整治工程、拦渣坝、挡土墙和水土保持乔、灌、草的种植与补植。重点用于工矿企业对水土流失的治理和全市的荒山、荒沟、荒滩和小流域的综合治理。
2、水土保持监督监测人员的补助、监督监测仪器设备、交通工具的购置和维修。
3、水土保持勘测、规划、设计和水土保持的监测。
4、水土保持宣传、培训和教育。
5、群众性的水土保持科学研究基地、水土保持试验基地的建设。
6、水土保持监督监测有功人员的奖励。
该项收入的80％以上部分用于第l条；其余20％以下部分用于第2—6条。
第七条 鼓励国家机关、企事业单位、农业集体经济组织、科技人员和城镇居民参加工矿区水土流失治理。
治理水土流失，可以采取承包、租赁、股份合作等多种形式治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩，也可以采取拍卖的形式。
第八条 建成的水土保持设施和种植的林草，应按照国家技术标准进行检查验收。验收合格的，建立档案，设立标志，落实管护责任。
任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。
第九条 对在水土流失治理中有突出贡献或显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第十条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果依据水土保持法律法规处以罚款，或者责令停业治理，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十一条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自2007年3月1日起施行。
