西安市经纪人条例(2004年)
陕西省西安市人大常委会
西安市经纪人条例
（1994年8月26日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1994 年11月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
根据1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改<西安市经纪人条例>的决定》第一次修正
根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改<西安市经纪人条例>的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为促进社会主义市场经济的发展，确立经纪人的法律地位，维护经纪活动秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人，是指为交易双方提供中介服务、收取佣金的组织或个人。从事经纪活动的组织为经纪企业，从事经纪活动的个人为个体经纪人。
本条例所称经纪活动，是指经纪人在经济、科技、文化、体育、信息等领域内国家允许进入市场交易活动中的中介服务行为，但金融、期货交易活动除外。
第三条 凡在本市行政区域内从事经纪活动的经纪人，均应遵守本条例。
第四条 经纪人从事经纪活动应遵守法律、法规的规定，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
经纪人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 经纪人实行行业管理。经纪人行业组织负责经纪人和经纪活动的管理工作，并接受工商行政管理部门的指导和监督。
第二章 登记管理
第六条 经纪人开业应向工商行政管理部门申请登记注册，经核准并领取营业执照后，方可从事经纪活动。
第七条 经纪企业应具备下列条件：
（一）有符合规定的名称、章程；
（二）有固定的经营场所和必要的设施；
（三）注册资金不少于三万元；
（四）符合经纪人条件的专职人员不少于三人；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
第八条 个体经纪人应具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有诚实可靠的信誉；
（三）熟悉有关法律、法规；
（四）掌握所从事经纪活动的业务知识。
第九条 允许设立经纪人服务企业，为个体经纪人提供场所、设施、信息，代办结算，代缴税费。
设立经纪人服务企业，应依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
第十条 经纪人服务企业，为个体经纪人提供服务，可收取一定的保证金、服务费。
经纪人服务企业应定期向工商行政管理部门报送个体经纪人的活动情况和为其服务的情况。
第十一条 工商行政管理部门对经纪人的登记管理实行年检制度。经纪人需变更登记注册事项或停业的，应到原登记注册部门办理相关手续。
第三章 经纪活动与监督管理
第十二条 凡国家允许进入市场的商品交易，经纪人均可进行经纪活动。国家有限制性规定的商品交易，经纪人应依照国家有关规定进行经纪活动。
第十三条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）接受交易当事人或其一方的经纪委托；
（二）要求委托人提供真实可靠的相关资料；
（三）按约定或规定获取佣金和其它费用；
（四）合法权益受到侵犯时，依法向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第十四条 经纪人在经纪活动中应履行下列义务：
（一）如实介绍与交易有关情况；
（二）为当事人保守商业秘密；
（三）接受国家有关机关的监督管理；
（四）依法缴纳税费。
第十五条 经纪人不得从事下列活动：
（一）为法律、法规禁止的交易提供中介服务；
（二）采取欺诈、胁迫、商业贿赂和恶意串通等手段促成交易；
（三）在经纪活动中与交易双方或其一方就委托事项进行直接交易。
第十六条 进行经纪活动除即时清结者外，经纪人应与委托人订立书面经纪合同，或在交易双方签定的合同中约定经纪条款。
经纪合同或经纪条款应载明下列事项：
（一）委托人和经纪人名称、住所；
（二）委托事项、期限和要求；
（三）佣金数额、支付方式和时间；
（四）定金、经纪活动费用的数额及支付方式和时间；
（五）违约责任；
（六）纠纷的解决方式；
（七）双方约定的其他事项。
第十七条 经纪人收取佣金以所介绍的交易项目成交为条件。收取佣金的数额，有约定的按约定条款支付；没有约定的可按商品成交总额的百分之零点五至百分之五收取或按技术成交总额的百分之五至百分之十收取。经纪人收取佣金必须开具税务部门规定的统一发票。
第十八条 经纪人进行经纪活动应有业务记录，并按照国家有关规定设立帐簿。
第十九条 工商行政管理部门和有关行政管理部门对经纪人及其经纪活动有扶持、指导、管理、监督的职责，保证有关经纪法律、法规的实施。个体经纪人应按规定缴纳工商行政管理费。
第二十条 经纪人可以组建经纪人协会。成立经纪人协会应依法办理登记手续。
第四章 法律责任
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，对经纪企业处以二千元以上二万元以下罚款，对个体经纪人处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，依照有关法律、行政法规的规定吊销营业执照：
（一）未经核准登记擅自开业从事经纪活动的；
（二）隐瞒真实情况、弄虚作假，骗取营业执照的；
（三）伪造、涂改、出让营业执照的；
（四）不按规定办理变更登记、注销登记和年检的。
第二十二条 经纪人有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门没收违法所得，并处以违法所得额一至三倍的罚款；没有违法所得的，对经纪企业处以五千元以上五万元以下的罚款，对个体经纪人处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，依照有关法律、行政法规的规定吊销营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）为法律、法规禁止的交易提供中介服务的；
（二）采取欺诈、胁迫、商业贿赂或恶意串通等手段，给当事人造成损失的；
（三）在经纪活动中与交易双方或一方就委托事项进行直接交易的。
第二十三条 违反本条例规定，法律、行政法规规定另有行政处罚规定的，依照其规定处罚。
第二十四条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。对个体经纪人罚款金额在一万元以上，对经纪企业罚款金额在三万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 工商行政管理部门和有关行政管理部门工作人员执行职务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
临政办发〔2011〕22号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，驻临各单位：
《临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月四日
临汾市应对地震灾害应急救援队伍
管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为了加强全市地震灾害应急救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，保卫公众生命财产安全，最大限度减少遭受地震灾害的人员生命和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法》和《临汾市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援队伍是指人民政府及其各部门、各单位和各企业组建的应急、救援、抢险、抢修、救护、医疗、防疫、通信等各类专（兼）职队伍。
本办法所称调用是指地震灾害事件发生后，县级以上人民政府或抗震救灾指挥部调动使用各部门、各单位、各企业的应急救援队。
本办法所称应急救援是指应对地震灾害的抢救、抢修、抢通、防控和消除危害等应急行动。
第二章 队伍建设
第三条 县级以上人民政府要结合本地实际，依法组建地震灾害应急救援队。
各部门、各单位要按照本级政府的地震应急预案中职责分工，依法组建具有本部门、本单位专业特色的应急救援队。
各企业要依法组建具有本企业特色的专职或兼职抢险、抢修、救护、救援等应急救援队伍。
各应急救援队的主管人民政府、部门、企事业单位要为其配齐救援装备、设备；在培训、训练、演练中要增加有关地震抢险救援的方法和技能，做到“一队多用，一专多能”；要为队员购买人身保险。
第四条 各部门、各单位、各企业要将各自应急救援队的基本情况、专业、抢险救援能力、队伍名称、队伍所在地址和通信联络等信息报送本级人民政府防震减灾指挥部办公室。
各县（市、区）人民政府防震减灾指挥部办公室要及时汇总本行政区应急救援队伍数据和信息，并报送市人民政府防震减灾指挥部办公室。
每年12月10日前，各应急救援队伍要向本级人民政府防震减灾指挥部报送本年度人员、装备等变化情况，以确保各级防震减灾指挥部随时掌握各队的真实、准确信息。
第三章 指挥调度、支援
第五条 较大以上地震发生后，经市政府批准，市防震减灾指挥部自行转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市防震减灾指挥部办公室随之转为市抗震救灾指挥部办公室。
第六条 为应对地震灾害，市、县（市、区）两级人民政府抗震救灾指挥部紧急调用各应急救援队伍，参加本市或支援外地地震应急救援和抗震救灾工作。
（一）当本市发生5.0-5.9级地震灾害后，全市各应急救援队伍要迅速做好参与救援准备；灾区的县（市、区）辖区内各应急救援队伍，按照本级人民政府抗震救灾指挥部的调用命令，立即赶赴灾区现场，开展地震应急救援行动。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部调用有关应急救援队进行支援。
（二）当本市发生6.0-6.9级地震灾害或邻市发生地震致使我市遭受破坏时，灾区的各应急救援队要立即全力投入抢险救援行动；按照边行动、边报告的原则，向本级人民政府抗震救灾指挥部报告本队出动力量和所在的抢险救援现场情况。
灾区以外的市内各应急救援队要迅速作好参与救援准备；在接到市抗震救灾指挥部的调用命令后，各县（市、区）人民政府、各部门、各单位、各企业要立即派出应急救援队迅速赶赴地震灾区。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
（三）当本市发生7级以上地震灾害后，全市各应急救援队伍应立即赶赴灾区，就近开展应急救援行动，按照先行动、后报告的原则，报本级人民政府抗震救灾指挥部和各自主管部门、单位；市、县（市、区）人民政府抗震救灾指挥部要向上一级人民政府抗震救灾指挥部报告本行政区出动的救援力量和救援能力。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
（四）当市外发生6级以上（省外发生7级以上）地震灾害后，全市各应急救援队立即做好参与救援准备；根据省、市政府的派遣命令，实施支援行动；到达灾区后服从省（国务院）抗震救灾现场指挥部统一领导和指挥，并服从灾区市（省）级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
第七条 到达地震灾区的各应急救援队，要向负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部报到，领受任务，服从其统一领导、统一指挥；并服从应急救援所在地的县级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
应急救援应坚持“救人第一、安全救援、科学救援”的原则。对次生灾害应先采取控制措施，防止蔓延扩大，并尽快消除危害；尽快抢修、抢通各种生命线设施及设备功能，确保畅通。
第八条 当完成一个场点的应急救援任务后，应急救援队要向原下达任务的抗震救灾指挥部和当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部报告。如有新的命令或任务，要尽快转场实施应急救援。
各应急救援队完成在地震灾区所承担的应急救援任务后，要向负责处置本次地震灾害事件和原派出的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离，批准后，方可撤回。
第四章 综合保障
第九条 加强救援现场后勤管理，提高自我保障能力。参加5.0-5.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带3天以上的生活必需品；参加6.0-6.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带5天以上的生活必需品；参加7级以上地震灾害应急救援的应急救援队，要携带10天以上的生活必需品。
灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥部要负责各应急救援队的后勤保障。
第十条 交通部门应调集车辆协助运送应急救援队伍和装备、物资；开启抗震救灾绿色通道；准许执行地震应急救援任务的车辆在收费公路上免费通行。
公安交管部门应允许并协助执行地震应急救援任务的车辆优先通行。
各应急救援队在实施应急救援需要当地协助时，当地人民政府和有关部门、单位要积极协助、支持和配合；根据应急救援行动的需要，可请求当地人民政府征用必需的物资、装备、大型工程机具和占用场地，使用完毕及时归还；若有损坏、灭失、损毁的，应及时告知当地人民政府。灾后由当地人民政府按国家有关规定给予赔偿或补偿。
第十一条 各应急救援队撤回后，要及时总结本次应急救援行动的经验教训并写出书面总结报告，提出奖惩建议，报原下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部。
若参加抢险救援的队员有致残或伤亡的，属于公职人员的由本部门、本单位按规定给予优待、抚恤；属企业人员的报企业驻地县级以上人民政府，按照国家规定给予优待、抚恤。
第十二条 各应急救援队参加地震应急救援行动所开支的费用，先由本部门、本单位、本企业垫支。待救援行动结束后，对所有开支和装备、设备的损害情况进行统计，列出财务支出报表；报本级人民政府或下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部批准，从抗震救灾专项经费中予以列支，并拨付修复与补充购置装备、设备的费用。
第十三条 当本市发生5.0级以上地震灾害后,灾区的驻军部队应边行动、边报告上级主管机关和本地人民政府抗震救灾指挥部；本市境内非灾区的解放军、武警、预备役等部队应立即作好应急救援准备，当接到市人民政府请求后，立即组织部队赶赴灾区实施应急救援。
解放军、武警、预备役部队在灾区应服从负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部的现场指挥部的领导和指挥；服从应急救援现场所在地县级以上人民政府抗震救灾指挥部管理，并由该指挥部负责部队后勤保障。
第五章 附则
第十四条 本办法由临汾市人民政府防震减灾指挥部办公室负责解释。各县（市、区）人民政府可参照本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
第十五条 本办法从发布之日起实施。
