铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
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铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 44 号
《铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长
二OO五年一月二十四日
铁岭市新型墙体材料开发应用管理办法
第一条 为保护耕地，节约能源，改善环境，提高建筑功能，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定和《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》(省政府令第142号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 在我市行政区域内生产、设计和使用墙体材料的单位及个人，必须遵守本办法。
第四条 市经济委员会是全市墙体材料改革行政主管部门，负责全市限时禁止使用粘土实心砖和发展新型墙体材料规划的制定并组织实施，以及全市开发应用新型墙体材料的监督管理，具体工作由其所属墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)负责。其他相关行政部门按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。
各县(市)、区墙体材料改革行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的开发应用、监督管理工作。
第五条 各县(市)、区政府所在地城镇以及铁岭经济开发区、清河旅游度假区的工业与民用建筑建设工程零零线以上墙体施工，必须按国家规定，自2005年3月1日起，禁止使用粘土实心砖。
第六条 市、县(市)区墙体材料改革行政主管部门应重点推广应用煤矸石烧结砖、粉煤灰混凝土砌块、空心砖、混凝土砌块和轻质板材等具有保温隔热、轻质高强的新型建筑墙体材料。
质量技术监督部门、墙体材料改革行政主管部门及工程质量监督部门应定期对新型墙体材料质量进行检测，同时应不定期进行抽检，确保产品质量。
第七条 市墙体材料改革行政主管部门负责对全市符合国家质量标准的新型墙体材料产品实行登记备案，并定期在报刊上向社会公布。
第八条 工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。
建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。
第九条 对不符合建筑节能设计标准设计的建设项目，建筑工程施工图审查办公室不予审查通过；发展改革委不予下达投资计划；规划局不予批准开工建设。
对违反本办法规定，继续使用粘土实心砖的建设项目，工程质量监督部门对其竣工不予验收备案。
第十条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
对现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。
第十一条 在城镇、工矿区新建或扩建建设工程，建设单位和个人必须按照有关规定，在开工前到墙改办缴纳墙体材料专项基金(以下简称专项基金)，未按规定缴纳专项基金的建设单位和个人，发展改革委、规划局等行政部门不予办理工程立项、开工手续。
第十二条 建设单位和个人应当在建设工程主体完工后，向墙改办申请返还专项基金，墙改办应在收到申请之日起60日内，会同有关部门对建设工程进行审查验收，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照节能效果和使用新型墙体材料比例返还相应比例的专项基金。
返还的专项基金应当充抵工程成本。
对享受减免优惠政策的建设工程，建设单位必须与墙改办签订使用新型墙体材料承诺保证书。
第十三条 下列建设工程免缴专项基金：
(一)非营利性社会福利建设工程；
(二)道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；
(三)农田水利建设工程；
(四)环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；
(五)列入文物保护范围的古建筑修缮工程；
(六)省政府批准免缴的其他建设工程。
对符合相关优惠政策的建设工程，经市政府批准，可减免专项基金。
除一、二款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。
第十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十条规定责令改正，并处l万元以上3万元以下罚款：
(一)工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；
(二)新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；
(三)城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限和范围的。
第十五条 违反本办法第十一条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十一条规定，责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。
第十六条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第十七条 墙改行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改行政主管部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定返还相应专项基金的；
(二)擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。
第十八条 本办法由铁岭市经济委员会负责解释。
第十九条 本办法自2005年3月1日起施行。
关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知
建设部办公厅
关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知
建办质[2003]26号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
根据《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[[2003]11号）精神,为进一步落实建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号）,严防“非典”疫情蔓延,有效控制和掌握疫情,现就建筑施工务工人员就地务工问题紧急通知如下：
一、自本通知下发之日起,严禁未发生“非典”疫情地区的施工队伍进入已发生“非典”疫情地区务工；发现“非典”疫情的地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地，发生“非典”疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。
二、为掌握务工人员来源、数量和健康情况,发生“非典”疫情地区建筑施工外来务工人员一律按在施项目由总承包企业登记造册。建设单位、施工总承包单位必须每天对外来务工人员进行清点,并按时向当地建设行政主管部门报告。一旦发现患者,必须及时就地收治，不得推回原籍或者推向社会。施工分包单位应认真做好务工人员的组织管理，积极配合施工总承包单位做好人员清点工作。
三、北京市建委必须及时掌握外来务工人员情况，包括人员来源、数量以及健康情况，发现疑似和确诊“非典”患者要及时报部值班室，同时对离开和进入北京地区的外来务工人员要认真进行核查、登记。其它省、自治区、直辖市的建设行政主管部门应及时掌握从北京等地返回的建筑施工务工人员情况，对返乡民工中发现的疑似和确诊“非典”患者，要调查清楚其原用工单位和工作过的工地名称，随时告原用工单位，并抄送建设部值班室。从本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要按当地规定报当地有关部门的同时，于当天16：00之前抄送建设部值班室。报告表格见附件。
四、各地区建设行政主管部门要高度重视建筑施工外来务工人员情况的统计报告工作，务必将本通知精神贯彻到每一个建设单位和施工企业、施工现场，严格按本通知第三条要求逐级汇报。各建设单位和施工企业要在当地建设行政主管部门的统一领导和部署下，加强防控“非典”工作力度，强化责任追究。对不能按规定和本紧急通知要求及时落实“非典”防控工作及上报外来务工人员情况并造成后果的，要追究有关领导责任，并对有关单位和企业作出严肃处理。
建设部值班室电话：010—68393681
传真：01O—68335878
附件：建筑施工外来务工人员防控“非典”情况日报表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年四月二十八日
关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林省吉林市人民政府
关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林市人民政府
第一条 为规范地方性法规草案和行政规章的起草制定工作，提高地方性法规草案和行政规章的质量，根据有关法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府及所属部门起草制定地方性法规和行政规章，均须遵守本规定。
第三条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以宪法、法律法规为依据，符合我市经济、社会和城市建设管理的实际。
第四条 市法制局是起草制定地方性法规草案和行政规章的主管部门。其主要职责是：
（一）编制地方性法规和行政规章的计划草案；
（二）起草或组织起草地方性法规草案和行政规章；
（三）审核、修改地方性法规草案和行政规章；
（四）组织地方性法规和行政规章的可行性调研论证；
（五）协调处理地方性法规草案和行政规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责地方性法规草案送审和行政规章的发布工作；
（七）负责行政规章的备案工作；
（八）负责国家和地方有关法律、法规的宣传培训工作。
第五条 地方性法规草案和行政规章的立法计划， 由市政府各部门提出草案，由法制局综合平衡， 地方性法规计划经市政府常务会议通过后，报市大常委会审定。
第六条 未列入立法计划的立法项目， 市人民政府原则上不予办理。
第七条 地方性法规草案和行政规章由市人民政府的工作部门，按照立法计划的要求起草， 并以部门文件的形式上报市人民政府。
第八条 起草地方性法规草案和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系。起草地方性法规草案不得与法律、 法规、规章相抵触，制定行政规章，必须以法律、法规为依据。
第九条 地方性法规草案的标题一般应为“条例”。 行政规章的标题一般应为“办法”、“细则”、“规定”。
第十条 地方性法规草案和行政规章的结构分为章、节、条、款
地方性法规草案和行政规章以条作为独立的基本构成单位， 从前至后排列，其顺序用汉字标明。
条内相对独立的内容分款表述。款在条内排列， 另起自然段，不标明顺序号码。
款内相对独立的内容分项表述，项在款内排列， 以在款内另起自然段前面加带括号原汉字小写数码标明。
第十一条 地方性法规和行政规章的语言，应简单明了。 使用概念应准确。不得使用模棱两可、似是而非、易产生歧义的语言。
第十二条 起草地方性法规草案和行政规章应做好本部门内部的协调工作。涉及几个部门职责交叉的， 由起草部门会同有关部门协商会签后上报。
第十三条 地方性法规和行政规章草案报市人民政府后， 由市法制局负责征求有关部门进行调研、协调和论证。
地方性法规和行政规章的调研协调和论证所需费用由起草部门承担。
第十四条 对存在重大分歧的地方性法规和行政规章草案，由市政府分管领导组织协调。
第十五条 地方性法规和行政规章案，经市法制局审核、 修改，由市政府分管领导主持论证后，报市人民政府常务会议审议。
市人民政府常务会议讨论地方性法规草案和行政规章时， 由市法制局负责人做审核报告。
第十六条 地方性法规草案经市人民政府常务会议讨论通过后，正式向市人大常委会提出议案，提请市人大常委会审议。
行政规章以市人民政府常务会议讨论通过后， 以市人民政府令的形式发布。
第十七条 地方性法规草案提请市人大常委会审议时， 未经市政府同意， 市政府各部门均不得提出与市政府提请的地方性法规草案不一致的意见。
第十八条 地方性法规和行政规章， 应在本市主要报刊上全文刊载，向社会公布。
第十九条 行政规章发布后，由市法制局负责向国务院、 省人民政府和市人大常委会备案。
第二十条 地方性法规和行政规颁布后， 由市法制局对执法人员进行培训。
第二十一条 需修改或废止的行政规章， 由部门提出意见，经市法制局审核、修改后， 报市人民政府常务会议批准。
第二十二条 本规定由市法制局组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1996年2月17日
