上海市人民政府办公厅转发《上海市房地产经纪人暂行规定》的通知
上海市政府办公厅
上海市人民政府办公厅转发《上海市房地产经纪人暂行规定》的通知
上海市政府办公厅
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市房管局、市工商局拟订的《上海市房地产经纪人暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。
上海市房地产经纪人管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了发展和规范本市房地产市场，加强对房地产经纪活动的管理，制定本规定。
第二条 本规定所称的房地产经纪活动，是指向进行房地产的开发、转让、抵押、租赁的当事人（以下简称当事人）有偿提供居间介绍、代理、咨询等服务的营业性活动。但国有土地使用权出让的经纪活动除外。
本规定所称的房地产经纪人，是指具备经纪人条件、经工商行政管理部门核准登记并领取营业执照从事房地产经纪活动的组织和个人。
第三条 房地产经纪人从事本市房地产经纪活动的，均适用本规定。
未在本市注册登记的房地产经纪人，不得从事本市房地产的经纪活动。
第四条 市房产管理局和市工商行政管理局是本市房地产经纪活动的主管机关。区、县房产管理局和浦东新区房产管理部门（以下称区、县房管部门）和区、县工商行政管理局是本行政区域内房地产经纪活动的主管机关。
市和区、县房地产交易管理部门负责对房地产经纪人的日常管理工作。
第二章 申请条件和程序
第五条 凡年满十八周岁、具有本市常住户口和高中以上文化程度的人员，经市房产管理局统一培训和考核合格，并取得市房产管理局颁发的《上海市房地产经纪人员资格证》后，可以申请从事房地产经纪活动。但国家和本市规定不允许兼职的人员除外。
第六条 申请成立房地产经纪组织的，应具备下列条件：
（一）有五名以上取得《上海市房地产经纪人员资格证》的人员；
（二）有十万元以上人民币资金；
（三）有经营宗旨明确的组织章程；
（四）有固定的经营场所。
第七条 申请成为个体房地产经纪人的，应具备下列条件：
（一）取得《上海市房地产经纪人员资格证》；
（二）有二万元以上人民币资金或有担保人提供价值有二万元以上人民币的财产担保；
（三）有固定的经纪活动场所；
（四）申请前三年内无犯罪记录。
第八条 申请成为房地产经纪人，应向营业所在地的工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本规定条件的，应予以登记，发给营业执照；对不符合本规定条件的，不予登记。
房地产经纪人在领取营业执照后的三十天内，应当到工商登记机关所在地的区、县房地产交易管理部门备案。
第九条 《上海市房地产经纪人员资格证》每两年由发证机关验证一次。验证不合格或无故不参加验证的人员，不得从事房地产经纪活动。
第三章 经纪管理
第十条 房地产经纪组织从事房地产经纪活动，必须由其机构内取得《上海市房地产经纪人员资格证》的人员进行。
持有《上海市房地产经纪人员资格证》的人员，必须以房地产经纪人的名义从事房地产经纪活动。
第十一条 房地产经纪人向当事人提供居间介绍、代理或具有委托事项的咨询服务，应与当事人签订房地产经纪合同。
房地产经纪合同应包括下列主要内容：
（一）标的（经纪事项）；
（二）经纪事项的要求和标准；
（三）合同履行的期限；
（四）服务费数额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）双方约定的其他内容。
第十二条 房地产经纪合同不能履行或不能完全履行的，房地产经纪人不收取或减少收取服务费；但由于当事人过失造成的除外。
由于房地产经纪人的过失造成当事人经济损失的，房地产经纪人应承担赔偿责任。
第十三条 房地产经纪人与当事人签订房地产经纪合同后，转委托他人代理的，应征得当事人的同意，并不得增加服务费。
第十四条 房地产经纪活动的服务费由房地产经纪人与当事人在下列收费标准内自行议定，并在房地产经纪合同的履行期限内交付：
（一）居间介绍、代理房屋买卖、国有土地使用权转让的，按成交价的百分之三以下收取；
（二）居间介绍、代理房屋和国有土地使用权租赁的，按月租金的百分之七十以下一次性收取；
（三）居间介绍、代理房屋交换的，按房地产评估价值的百分之一以下收取。
提供咨询服务的，服务费标准由双方协商议定。
第十五条 房地产经纪人应健全财务会计制度，建立会计帐簿，编制财务报表。收取服务费应出具上海市统一发票，经营所得应依法纳税。
第十六条 房管部门应对房地产经纪人的经营活动进行监督和检查。房地产经纪人应按季向房地产交易管理部门报送业务统计报表，并按经纪活动收入的一定比例交纳管理费。管理费收取标准由市物价局、市财政局会同市房产管理局制定。
第十七条 房地产经纪人可向房地产交易管理部门查询房地产开发资料和商品房销售信息，了解房地产市场行情和有关房地产市场的政策、法规及其他有关文件，并参加各类相关活动。
第十八条 房地产开发经营企业的房地产经纪人不得从事本公司开发建设的房地产经纪业务。
房地产经纪人员不得同时在两个或两个以上房地产经纪组织内兼职。
第十九条 房地产经纪人歇业或因其他原因终止经纪活动的，应向工商行政管理部门办理注销登记。
第四章 罚 则
第二十条 房地产经纪人违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门予以行政处罚。
第二十一条 对违反本规定的房地产经纪人，由市、区、县房管部门按下列规定予以行政处罚：
（一）房地产经纪人员隐瞒真实情况、弄虚作假取得《上海市房地产经纪人员资格证》的，吊销其《上海市房地产经纪人员资格证》；
（二）未取得《上海市房地产经纪人员资格证》，擅自从事房地产经纪活动的，没收其非法所得，并可处以非法所得一至三倍的罚款；
（三）未按规定向房地产交易管理部门办理备案手续的，责令其限期补办备案手续，并可处以五百元至一千元的罚款；
（四）房地产开发经营企业的房地产经纪组织，从事本公司开发建设的房地产经纪业务的，没收其非法所得，并可处以非法所得一至三倍的罚款；
（五）房地产经纪人员同时在两个或两个以上房地产经纪组织内兼职从事房地产经纪活动的，吊销其《上海市房地产经纪人员资格证》；
（六）房地产经纪人超标准收取服务费的，超收部门作为其非法所得没收，并可处以非法所得一至三倍的罚款；
（七）采取弄虚作假损害当事人合法权益的，吊销其《上海市房地产经纪人员资格证》，没收其非法所得，并可处以非法所得一至三倍的罚款；
第二十二条 吊销《上海市房地产经纪人员资格证》的，区、县房管部门应及时通报有关工商行政管理部门，对不符合经纪人条件的，由工商行政管理部门吊销或变更其营业范围。
吊销或变更营业范围的，工商行政管理部门应及时通报有关区、县房地产交易管理部门，区、县房管部门应吊销其《上海市房地产经纪人员资格证》。
第二十三条 行政机关做出行政处罚时，应出具行政处罚决定书。收缴罚没款应开具市财政局印制的罚没款收据。
罚没款一律上缴国库。
第二十四条 对行政机关的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议，或向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十五条 本规定颁布前已成立的房地产经纪人，均应按本规定组织本单位从事经纪业务的人员参加统一培训和考核，并应取得《上海市房地产经纪人员资格证》。
第二十六条 本规定由市房产管理局、市工商行政管理局按各自的职责负责解释。
第二十七条 本规定自一九九四年九月一日起施行。
1994年8月15日
关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知
教育部 司法部 卫生部等
关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知
各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，教育厅（教委），科技厅（科委、科技局），司法、农业、文化、卫生厅（局），人口计生委，广播影视局，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：
为贯彻落实党的十七大精神，动员各方面力量积极推动社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协决定，2008年深入推进文化科技卫生“三下乡”活动。现将有关要求通知如下。
一、把“三下乡”活动作为贯彻十七大精神的具体举措抓紧抓实
党的十七大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。这一重要论述，既使文化科技卫生“三下乡”的重要性进一步凸现，也为做好下一步工作指明了方向。在新形势下，大力开展“三下乡”活动，对于推动以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化格局，提高广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增加农民收入、加快农村经济发展，发展农村社会事业、提高农村公共服务能力、促进农村社会进步，丰富和活跃农民文化生活、满足农民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展，具有十分重要的意义。各地各部门一定要从贯彻落实党的十七大精神的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，以集中活动为示范、制度化经常化工作为基础，办实事、办好事、重实际、求实效，推动文化科技卫生“三下乡”活动常下乡、常在乡，更好地服务农民群众、服务农村发展、服务社会和谐。
二、采取有效措施将“三下乡”活动引向深入
深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，要从农业、农村和农民的实际出发，充实下乡内容，拓宽下乡途径，健全下乡机制，在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫，在传播科学技术、促进农村经济发展上下功夫，在传播医药卫生知识、提高农民健康水平上下功夫，在密切城乡关系、倡导社会新风上下功夫。
文化下乡要更好地满足农民群众不断增长的精神文化需求。把学习贯彻党的十七大精神融入“三下乡”各个环节和各项活动中去，通过专家巡讲、文艺演出、发放宣传手册和挂图等形式，帮助农民群众了解中央的决策部署和政策措施，引导他们自觉投身社会主义新农村建设。继续实施广播电视村村通、国家文化信息资源共享、农家书屋等工程，为文化常下乡提供有效终端和平台。通过送戏剧电影、送图书报刊、开展文艺演出等形式，把优秀精神文化产品送下乡，丰富活跃农民文化生活。大力推进农村电影放映工程，把公益放映与市场运作、流动放映与固定放映结合起来，积极推进农村电影数字化放映，努力实现每村一个月能放一场电影。坚持开展经常性慰问演出，鼓励县级剧团深入农村演出。办好西部演艺及创作人员培训班，为当地培养文艺骨干人才。积极开展送法律法规和法律服务下乡活动，通过举办法制讲座、提供法律援助等形式，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规。继续深入开展婚育新风进万家、美德在农家、关爱女孩等活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，资助失学女童。推进农村计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程，救助计划生育贫困户。
科技下乡要更好地满足农民群众增强科技致富本领的需求。要创新科技下乡的形式，依托广播电视、星火学校、农村青年中心、农村党员干部现代远程教育等，举办科普大集、科技讲座等活动，开展多层次实用技术培训，扶持更多的农村科技示范户和乡土科技骨干人才，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续推进农业科技入户工程，整合农业管理、科研教学和推广机构的技术力量，建立专门的工作队伍，努力做到科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。推广科技特派员制度，动员科技人员带技术、带项目、带资金下乡，引导农民学科技、用科技，依靠科技致富。办好广播电视涉农专业频率、频道和有关栏目，建好农村科普画廊。继续组织农村科技致富能手到革命老区和少数民族地区，推广农业新技术新成果。推进科普惠农兴村计划，动员受表彰的先进单位和个人在开展农民科技培训和科普宣传方面发挥辐射带动作用。
卫生下乡要更好地满足农民群众提高卫生健康水平的需求。要拓宽工作渠道，丰富支援内涵，通过巡回医疗、健康宣讲、人员培训、赠送药品和医疗器械等方式，把卫生知识和医疗服务送下乡，帮助基层医疗卫生机构提高防病治病能力，帮助农民群众强化卫生意识，提高健康素质。继续开展万名医师支援农村卫生工程、部属部管医院对口支援西部地区农村卫生工作和军队医院支援西部地区医院工作等卫生支农活动，完善工作协调机制，改进医务人员选派方式。以中西部地区国家扶贫开发工作重点县为主要支援对象，把短期派遣医务人员和长期驻点工作结合起来，探索建立城市卫生支援农村卫生工作的长效机制。充分发挥国家农村巡回医疗车、光明行动计划复明手术车、健康快车的作用，积极开展亿万农民健康促进行动，推动卫生健康知识和医疗服务常下乡。继续实施“大地之爱·母亲水窖”、母亲健康快车项目和安康计划，为西部贫困地区农村家庭解决饮水、卫生等问题。
三、精心组织今冬明春“三下乡”集中示范活动
开展集中示范活动，是文化科技卫生“三下乡”的重要形式。今冬明春，中央有关部门将开展以下集中示范活动：（1）12月下旬，组织文化、科技、卫生工作者到河北省保定市开展“三下乡”集中示范活动。为当地农民群众举办文艺演出，提供法律咨询和科技服务，进行义诊和卫生健康检查，赠送“万村书库”图书室。（2）元旦春节期间，组织中央文艺院团优秀艺术家和知名演员，到重庆、云南、陕西、青海等中西部地区和革命老区进行慰问演出。（3）继续组织开展婚育新风进万家和关爱女孩行动。深入开展以倡导男女平等、坚持计划生育基本国策为主要内容的宣传教育，到广西、陕西、甘肃、新疆等地慰问和帮扶计划生育贫困户，为农民群众办实事。到河北、湖南开展送温暖活动，慰问农村留守儿童和贫困母亲，为当地送去春蕾小学和致富项目。（4）春节前夕，到安徽淮河重灾区开展送农业科技下乡活动，为当地建设一批科技书屋，赠送一批实用农业科技图书、资料、农机具等，组织科技小分队进村入户开展指导。（5）2008年5月，组织开展科技列车下乡和青少年科技创新操作室赠送活动，向农民普及科技知识，提供有针对性的科技咨询和服务，帮助农村青少年开展科技活动。（6）开展科技专家进乡村活动。组织一批科技专家到贵州、陕西等地举办科技培训，为群众传授种植养殖技术，培养科技致富带头人。（7）开展院士专家科技下乡活动。组织院士专家到黑龙江、新疆农村，进行科技宣讲、技术帮扶。（8）组织医疗队下乡服务。利用国家巡回医疗车等方式，为农村贫困地区送医送药送知识，推广新的医疗技术，培训当地医务人员。（9）开展送法下乡活动。与全国法制宣传日和民主法治示范村创建活动相结合，组织法律工作者进村入户，进行法制宣传教育，为农民提供优质法律服务。（10）以新农村、新青年、新风采为主题，举办第十届全国乡村青年文化节，推进农村青年中心建设。（11）元旦、春节期间，组织农村放映队为农民群众放映国产优秀影片。各地要在配合开展上述活动的同时，结合实际，认真策划，精心组织开展一些效果好、群众欢迎、示范作用强的集中活动。
四、切实加强“三下乡”活动的组织领导
深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐的内在要求，是广大农民群众过上更好生活的热切呼唤。各地各部门要以对群众利益高度负责的态度，加强领导、加大力度，精心组织、精心实施，把“三下乡”工作做得更加扎实、更加有效。
1、精心安排部署。要把“三下乡”作为贯彻落实十七大精神的具体举措摆上重要日程，认真研究，周密部署，狠抓落实。结合实际制订具体工作计划，抓紧对元旦春节期间的工作做出安排，确保全年“三下乡”活动有一个良好开端。各有关部门要在党委政府统一领导下，齐抓共管、密切配合、集中力量、加大投入，尽职尽责地做好工作。
2、积极探索创新。要深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，总结推广“三下乡”活动的好经验和好作法。准确把握当前农村发展新情况、农业结构调整新变化和农民物质文化新需求，研究掌握新形势下“三下乡”活动的特点，创新内容、创新手段、创新机制，让“三下乡”能在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。
3、认真组织宣传。要运用报刊、电台、电视台、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传“三下乡”活动的目的和意义，报道农民群众对“三下乡”的反响和呼声，反映各地各部门开展活动的进展和成效，推广基层工作中涌现出来的典型和经验。宣传部门要加强与各部门沟通，协调新闻单位统筹安排好“三下乡”宣传报道，加大元旦春节期间相关报道力度，在全社会营造爱农、助农、惠农的浓厚氛围。
中央宣传部 中央文明办
教育部 科技部
司法部 农业部
文化部 卫生部
国家人口计生委 国家广电总局
新闻出版总署 共青团中央
全国妇联 中国科协
2007年12月19日
