关于印发《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》的通知
国家体育总局
关于印发《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》的通知
体群字[2011]53号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局：
现将《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》印发给你们，请认真学习领会，并切实贯彻落实。
国家体育总局
二○一一年四月七日
社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）
《社会体育指导员技术等级制度》实施17年来，在推动全民健身事业的发展中发挥了重要作用，已经成为我国一项重要的体育制度，社会体育指导员已经成为推动全民健身事业发展的重要力量和宝贵的人才资源。“十二五”时期是构建全民健身公共服务体系的重要时期，为深入贯彻落实《全民健身条例》，进一步加强社会体育指导员队伍建设，不断开创社会体育指导员工作新局面，依据《全民健身计划》，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“面向基层、服务大众、以用为本、创新发展”的工作方针，秉承“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨，传承无私奉献、服务社会的理念，健全和完善组织服务体系，激发活力，增强动力，形成具有中国特色的社会体育指导员工作体制和机制，推动社会体育指导员工作的跨越式发展，为建立和完善全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的体育健身需求不断发挥重要作用。
二、目标任务
（一）扩大社会体育指导员队伍。吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍，获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册数从目前的65万人增加到100万以上。城市达到每千人至少拥有一名社会体育指导员；农村达到每两千人至少拥有一名社会体育指导员。
（二）优化社会体育指导员结构。国家级、一级社会体育指导员人数比例有较大幅度提高，分别达到3%和10%；经常从事指导工作的比例从60%提高到70%；文化和年龄结构有所改善；地区和城乡差距进一步缩小。
（三）健全社会体育指导员培训体系。建立31个国家社会体育指导员培训基地，省、市、县普遍建立培训基地；制定新的培训大纲，编写新的培训教材和辅助教材；健全一般培训与专项技能培训、晋级培训与再培训相结合的培训制度，培训渠道进一步拓宽，培训方式和内容更加丰富，交流展示活动经常开展。
（四）完善社会体育指导员组织体系。形成体育部门为主导、社会体育指导员协会为主体、各种社会体育组织广泛参与，组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的组织体系。中国社会体育指导员协会机构和工作机制进一步健全；各省（区、市）普遍成立社会体育指导员协会，70%以上的地市和50%以上的县（区）成立社会体育指导员协会。各行业体协及各单项体育协会积极参与社会体育指导员工作。
（五）健全社会体育指导员管理制度。建立并完善社会体育指导员工作管理的政策、法规、制度体系，进一步健全等级制度、培训制度、注册登记制度、服务考核制度、表彰奖励制度和培训基地评估制度，逐步实现社会体育指导员工作规范化、制度化、科学化。
（六）全面发挥社会体育指导员作用。为社会体育指导员开展体育健身指导服务搭建平台，创造条件，提供保障。组织发动社会体育指导员经常、广泛开展科学、安全、方便、高效的体育健身指导服务，城乡社区各健身站（点）、各类健身场所、各种全民健身活动均有社会体育指导员，每名社会体育指导员每年开展体育健身指导服务时间平均达到80小时以上。社会体育指导员真正成为“全民健身的宣传者、科学健身指导者、群众体育活动组织者、体育场地设施维护者、健康生活方式引领者”。
三、保障措施
（一）创新社会体育指导员工作思路。各级体育部门将社会体育指导员工作作为全民健身工作的重要抓手，积极探索具有中国特色的社会体育指导员工作新思路，推出改革举措，着力解决制约社会体育指导员工作发展的难点、重点问题；在坚持政府主导的前提下，充分发挥各级社会体育指导员协会的作用，实现管办分离，构建体育行政部门与体育社团有效衔接和良性互动的管理、运行和服务机制；加强社会体育指导员理论体系建设，开展调查研究，总结经验，推广典型，制定社会体育指导员工作规划、计划和政策措施；加强分类指导，针对不同地区、不同对象采取不同措施、不同方法开展工作；充分调动工青妇及基层文体组织管理人员的积极性，吸收他们进入社会体育指导员队伍；有条件的地区，争取设立社区社会体育指导员公益岗位；组织、引导广大社会体育指导员深入基层、服务群众，确保社会体育指导员工作的健康持续发展。
（二）建立社会体育指导员工作投入保障机制。各级体育部门要在本级财政预算中列支社会体育指导员工作经费，在用于全民健身的体育彩票公益金中安排一定比例的社会体育指导员工作经费，并随着体育经费的增长逐步加大对社会体育指导员工作经费的投入。国家体育总局每年用于全民健身工作的体育彩票公益金中，安排不低于10%的资金作为社会体育指导员工作经费。在重点保证培训经费下，资助社会体育指导员协会开展活动，支持欠发达地区和民族地区开展社会体育指导员工作，为社会体育指导员开展体育健身指导服务配备必要的装备、音响、灯光等，提供工作、交通补贴。积极、有序开发社会体育指导员的无形资产，在指定产品、活动赞助、形象代言人等方面挖掘潜力，争取企业和社会赞助，实现资金来源多元化、多渠道。鼓励各类社会团体、群众组织、机关企业事业单位为社会体育指导员开展体育健身指导服务提供物质保障。
（三）加强和改进社会体育指导员培训工作。按照“以用为本，学用结合”的原则，完善社会体育指导员培训制度，增强培训工作的科学性、针对性、实效性；加强各级各类培训基地建设，制定培训基地建设标准，做好培训基地设施配备及师资队伍建设，开展培训基地评估检查；按照培训大纲要求，规范各级社会体育指导员培训工作，鼓励地方从本地实际出发增加特色培训内容，科学制定年度培训计划，加强培训质量检查；拓宽培训渠道，鼓励单项体育协会、行业体协等社会组织参与培训工作；探索技能培训的新办法，积极开展网上培训，制作培训精品课程光盘，组织选派专家、优秀社会体育指导员到基层巡回讲课辅导，编写发放《社会体育指导员手册》，通过各种形式的培训，不断提高各级社会体育指导员体育健身指导服务水平。
（四）深入开展社会体育指导员宣传工作。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，开办社会体育指导员栏目，制作社会体育指导员公益广告、宣传片、宣传画，出版《社会体育指导员》杂志等书籍和音像制品；推进信息化建设，建立中国社会体育指导员协会网站，及时发布工作和活动信息，提高信息服务能力，宣传、树立社会体育指导员良好的公众形象，扩大社会影响，提高社会认知度。
（五）推进社会体育指导员制度建设。制定并施行《社会体育指导员管理办法》，使社会体育指导员工作有章可循。建立社会体育指导员登记注册管理系统和基础数据统计体系，制定社会体育指导员上岗要求、服务标准、道德规范和工作守则，推进社会体育指导员服务和工作规范化建设。
（六）建立社会体育指导员表彰激励机制。落实《全国优秀社会体育指导员评选表彰办法》，国家体育总局每两年进行一次全国优秀社会体育指导员评选，并结合全国体育大会等重大活动进行表彰。中国社会体育指导员协会继续举办“全国最喜爱的社会体育指导员评选活动”和“社会体育指导员之星评选活动”。各级体育部门和社会体育指导员协会要建立相应的表彰制度，对评选出的先进典型给予精神和物质奖励，并广泛进行社会宣传，不断激发社会体育指导员的工作积极性和创造性，使其成为社会志愿服务的楷模。
（七）策划举办社会体育指导员志愿服务品牌活动。借助“全民健身日”、重要节庆和假日、重大赛事，组织体育健身技能和理论学术水平较高的社会体育指导员深入城市社区和农村村镇开展宣讲、辅导和交流活动，吸引更多的群众参加体育健身活动；配合国家支援西藏、新疆建设的有关政策，组织优秀社会体育指导员赴西藏、新疆开展全民健身志愿服务活动。
（八）组织开展社会体育指导员技能展示和交流活动。定期举办社会体育指导员技能展示活动，展示社会体育指导员风采，鼓励创新，提高体育健身指导服务水平；建立社会体育指导员交流渠道，推广各地、各单位的有益做法，学习借鉴其他国家的先进经验；定期组织国家级社会体育指导员观摩全国性群众体育赛事活动，开阔视野。
四、组织实施
本规划在国家体育总局领导下，由群众体育司、社会体育指导中心、中国社会体育指导员协会负责组织实施。县级以上体育部门要根据本规划制定本地区社会体育指导员工作规划，并会同有关方面共同组织实施。
各级体育部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索社会体育指导员工作的新思路、新办法，加强领导，落实保障、奖励、评估检查等措施，确保规划的各项目标任务落到实处。
国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部关于印发《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》的通知
国有资产管理局等
国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部关于印发《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》的通知
1991年12月4日，国家国有资产管理局等
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局）、经贸委（厅、外贸局），国务院各部委、直属机构，各外贸、工贸总公司：
为了加强对境外国有资产的管理，保护境外国有资产的安全，将境外国有资产逐步纳入法制化管理的轨道，我们制定了《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》，现发给你们，请按照执行。
国内投资单位与境外国有资产产权注册人签订本规定附发的委托协议书，以书面的形式确认双方的权利和义务，并由国家公证机关予以公证，确认其法律效力。目的是有效地防止境外国有资产的流失，保护国有资产的安全，促使境外企业健康地发展。各级国有资产管理部门、经贸主管部门和各地公证机关，应密切配合，将此项工作切实搞好。
附件一：关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定
为了贯彻《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发［1990］38号）和《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局＜关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见＞的通知》（国办发［1989］54号）精神，加强境外国有资产的管理，保护国有资产的安全，有效地防止国有资产的流失，将境外国有资产纳入法制化管理的轨道，现就境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的问题，作如下规定：
一、凡经国务院和国务院授权批准的全民所有制单位在境外设立企业、事业机构（以下称境外机构），确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经省、自治区、直辖市人民政府和中央主管部门批准后，由国内投资单位（以下称委托人）与境外国有资产产权的注册人（以下称受托人）签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》（以下简称委托协议书），并经委托人所在地公证机关公证。否则，一律不得以个人名义在境外进行产权注册。
二、本规定所称境外国有资产，是指各级人民政府、企业主管部门、全民所有制企业及其他行政、事业单位向境外投资（包括现金及有价证券；机器、设备；无形资产，如技术专利、商标、商誉等）所形成的资产和资产收益，境外机构接受馈赠及完全用贷款（包括境内、境外贷款）投资创办的境外机构内部积累等形成的资产。
三、本规定所称境外国有资产以个人名义进行产权注册，是指以个人名义持有境外实属国有的企业股份和以个人名义拥有在境外购置的实属国有的房地产、汽车、设备等物业及其他形式的产权。
四、本规定所称境外，包括港、澳地区。
五、以个人名义持有境外国有股份的，应于境外注册产权之前，在国内办理委托协议书公证。以个人名义拥有在境外购置的国有物业产权的，应于境外办妥产权注册之后一个月内，在国内办理委托协议书公证。
六、同一境外机构中，不同的受托人由同一委托人委托的，应在委托人所在地的同一公证机关同时办理委托协议书公证；不同受托人由不同委托人委托的，应分别在委托人所在地的公证机关办理委托协议书公证。
七、委托协议书要明确委托人和受托人的权利和义务（具体内容在附件中规定）。
八、本规定下发之前已在，现仍需在境外以个人名义进行产权注册的，应由委托人与受托人补签委托协议书，并办理公证手续。
九、委托协议书应具备以下主要条款：
（一）委托事项；
（二）双方权利和义务；
（三）违约责任；
（四）双方约定的其他事项；
（五）协议签订的日期、地点。
十、申请办理委托协议书公证应向公证机关提交下列材料：
委托人：
（一）法人资格证明；
（二）法定代表人身份证明；
（三）由代理人代为申请的，需提交授权委托书及代理人身份证明；
（四）国务院及国务院授权部门批准设立境外机构的批件；
（五）中央主管部门或省、自治区、直辖市的主管部门批准在境外将国有资产以个人名义进行产权注册的文件。
（六）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
受托人：
（一）身份证明（有效的中国护照影印本）；
（二）以个人名义购置物业的买卖合同、物业产权注册证明；
（三）补签委托协议书的，还需提交以下文件：
1、公司注册证书和企业登记书；
2、以个人名义持有股份的有关证明文件；
（四）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
十一、国家专线部门将境外国有资产以个人名义进行产权注册的，经有关部门批准，可不办或缓办委托协议书公证。
十二、违反本规定，不办理委托协议书公证，给境外国有资产造成损失的，要追究国内投资单位主要负责人的法律责任。
十三、委托协议书经委托人所在地公证机关公证后生效，并需报送委托人的上级主管部门和同级国有资产管理部门备案。
十四、本规定自下发之日起施行。
附件二：境外国有资产以个人名义持股委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿＿＿
受托人：姓名：＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期：＿＿年＿月＿日
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿
详细地址：＿＿＿＿＿＿＿
委托人于＿＿年＿月＿日经＿＿＿＿批准出
＿＿＿＿资＿＿＿＿元（币种），委托受托人在
＿＿＿＿以受托人以个人名义持有＿＿＿＿公司
实属委托人的＿＿＿＿＿＿＿股份（以下简称股
份）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人个人名义持有该股份。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律以个人名义持有该股份，并办理产权登记注册及明确该股份实属国家或委托人所有的有关法律手续；
2、受托人以其个人名义持有的股份以及所获一切收益（包括债权），均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义持有的股份转让给第三人，也不得转委托第三人持有；
4、受托期限内，除经委托人批准外，受托人不得再以其个人名义持有其他任何公司的股份；
5、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应当予以承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采取遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义持有的股份以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿。
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义持有的股份转回委托人或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应负赔偿责任；
（四）因受托人的过错给委托人造成经济损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项;
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副
本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）：（签章）
签订日期：＿＿年＿＿月＿＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处
附件三：境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿
受托人：姓名＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期＿＿年＿＿月＿＿日
工作单位：＿＿年＿＿月＿＿日
详细住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据委托人的指示，受托人于＿＿年＿＿月＿＿日用委
托人的资金＿＿元（币种），以个人名义在＿＿＿＿
购置了＿＿＿＿＿（境外物业名称及详细情况），（以
下简称物业）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如
下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人名义拥有该物业的产权。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律，以个人名义拥有该物业，并办理有关明确该物业的产权实属国家或委托人所有的法律手续；
2、受托人以其个人名义拥有的物业及一切收益、孳息，均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义拥有的物业转让给第三人，也不得擅自委托第三人拥有；
4、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应予承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采用遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义拥有的物业以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿；
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业转回委托或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项；
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新的情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）： （签章）
签订日期：＿＿年＿月＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处
