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国务院


国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知

国发[2000]31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　绿色通道建设是我国国土绿化的重要组成部分，主要任务是对公路、铁路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化。近年来，绿色通道建设取得了一定成绩。但是，发展很不平衡，绿化的空间和潜力还很大。为进一步推进全国绿色通道建设，现通知如下：
　　一、绿化通道建设是一项具有战略意义的国土绿化工程
　　建设绿色通道，是贯彻落实江泽民总书记关于建设秀美山川的重大举措，是我国从总体上构建以重点林业生态工程为骨架，以城镇、村庄绿化为依托，以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线绿化为网络的国土绿化战略的需要。实施绿色通道工程，不仅能够保护公路、铁路、河渠、堤坝，改善沿线生态环境，全面推进全国城乡绿化美化向纵深发展，而且能够促进沿线地区的农业结构调整，改善和优化沿线地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。各级政府和部门要深刻认识绿色通道建设对于促进国民经济和社会可持续发展，实现祖国山川秀美的重要意义，广泛宣传和发动，组织好各方面的力量，投入到绿色通道建设工程中去，力求取得新的成效。
　　二、绿色通道建设的基本思路和目标
　　绿色通道建设是一项社会公益性事业，应动员全社会和一民参与这项工作，鼓励国家、部门、集体、个人一起上，实行谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利，充分调动各方面建设绿色通道的积极性。
　　绿色通道建设要在保障公路、铁路视野开阔，无安全隐患的前提下进行，要和公路、铁路、水利设施建设统筹规划并与工程建设同步设计、同步施工、同步验收。要实行分级负责，部门密切配合，将建设和管护任务落实以单位和个人。要坚持从实际出发，遵循客观规律，科学规划，合理布局，宜林则草，适地适树（草），乔灌草综合考虑，优化配置，不断提高绿色通道建设的质量。绿色通道建设要和道路、堤坝等防护工程设施以及沿线城镇、乡村的绿化工作结合起来，既要绿化美化环境，又要能够保障安全，护路护堤（坝），提高工程的防护性能，要注意节约耕地。
绿色通道建设任务艰巨，必须突出重点，分步实施。要优先抓好高速公路、铁路、国道、省道、重要堤坝沿线以及重点水库周边地区的绿化。新建、改建、扩建的道路、堤坝等沿线的绿化要和工程项目统筹规划，统一纳入工程概算，同步建设。
　　绿色通道建设要纳入全国生态环境建设规划、全国造林绿化规划和城市总体规划。绿色通道建设用地规划应当与各级土地利用总体规划相衔接，并纳入年度土地利用计划。
　　全国绿色通道建设的目标是：到2005年，全国的高速公路、60％的现有铁路、国道、省道、河渠、堤坝实现绿化。到2010年，力争全国所有可绿化的公路、铁路、河渠、堤坝全面绿化，形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊，使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体。
　　三、科学规划和设计，提高绿色通道建设质量
　　绿色通道建设要考虑到各方面的实际情况和要求，因地制宜，科学规划，确定合理的建设标准，注重实效，提高质量。
　　高速公路、铁路、国道、省道绿色通道建设，应以防风固土，美化环境为主要功能。原则上，新建、改建、扩建的道路沿线绿色带宽度每侧严格按5─10米进行规划设计，有条件的地区可加宽到10米以上。现有上述道路沿线尚未绿化的，要尽快绿化，可参照上述标准拓宽绿化带。在条件适宜的地区，应合理配置主副林带，主林带树种应以高大乔木为主，副林带树种应选择乔木、亚乔木或灌木。实行钟阔混交，形成立体复层的绿化带。在干旱、半干旱地区，应宜灌则灌、宜草则草，有条件的可选择一些耐旱乔木，形成乔、灌、草结合的绿化带。城市规划区内的公路、铁道旁的防护林带宽度每侧按30─50米进行规划设计，有条件的地区可加宽到50米以上。
　　县、乡道路沿线绿化，应以防风固土，改善环境为主要功能。原则上，新建、改建、扩建道路沿线绿化带宽度每侧严格按3─5米进行规划设计，有条件的地区可加宽到5米以上。现有县、乡道路沿线尚未绿化的，也要尽快绿化，可参照上述标准拓宽绿化带。在水热和土壤条件较好的地区，以优质速生乔木为主，针阔混交；在干旱、半干旱地区，应宜灌则灌、宜草则草，有条件的要实行乔、灌、草相结合。
　　河渠、堤坝、水库没线绿化应以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。尚未绿化的河渠、堤坝等要尽快绿化，有条件的地区也要提高绿化标准。树种、草种的选择根据护堤（坝）和绿化美化要求确定，有条件的要增加乔木、灌木的比重。
　　绿色通道建设应选择生态、经济、观赏价值较高的树种，选择根系发达、适应性强、无病虫害、主干通直、抗病性强的良种壮苗。
　　在绿色通道建设中，各地要因地制宜，有条件的地方允许栽植一定比例的经济林、用材林树种。
　　四、多渠道筹集绿色通道建设的资金
　　国家和地方各级政府要把绿色通道建设作为生态环境建设的重点工程，列入基本建设计划，增加资金投入。绿色通道建设资金实行分级负责。铁道的绿化由铁道部负责；国道、省道的绿化由国家和省级政府负责；河渠、堤坝、水库按隶属关系划分，属于中央管理的工程由中央负责，属于地方管理的工程由地方负责；县、乡道路由所在地地方政府负责。已经建成的道路、堤坝等尚未进行绿化的，应按原规划做好绿化工作。已规划征用但被占用的绿化用地，要限期退出，搞好绿化。今后，凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等，都要把绿化纳入工程规划，列入工程概算并与所建工程同步设计１、同步建设，同步验收，验收合格后明确管护责任。
　　林业、交通、铁道、水利等部门以及沿线地区，要按照各自的责任，安排相应的资金用于绿色通道工程建设。同时，要动员社会各方面的力量，增加对绿色通道建设的投资。要把道路、堤坝等沿线的绿化带作为开展全民义务植树的重点地区。
　　采取多种方式，解决好绿色通道建设的用地问题。新建、改建、扩建道路和河渠、堤坝、水库沿线的绿化用地和工程用地要统一规划。现有道路在现行设计标准以内的用地，由建设单位负责解决；超出现行技术标准的，由所在地区提供用地。严格控制占用基本农田，确需占用的，按照《中华人民共和国基本农田保护条例》的规定，履行报批程序后，方可占用。地方政府负责的县、乡道路绿化用地可推行农民自愿出地、国家出苗、个体承包造林管护、收益按比例分成的做法，实行谁谁造林谁收益的政策，调动各方面参与绿色通道建设的积极性。各地可以从实际出发，采取拍卖、承包和合理补偿等方式，安排好绿色通道建设用地。具体由国土资源部商有关部门另行规定。
　　五、加强领导，抓好落实
　　绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，必须纳入各级政府的重要议事日程，加强领导，精心组织，确保工程顺利实施。要实行领导目标责任制，层层签订责任状，建立严格的检查奖惩制度。各有关部门要按照职责分工，密切配合，积极主动做好工作。全国绿化委员会办公室要积极配合有关部门制定全国绿色通道工程建设质量标准和检查验收办法，搞好组织协调、督促检查，建立检查通报制度。各级林业、园林、水土保持部门要搞好行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。各地区、各部门要突出抓好一批示范路段，通过典型示范，全面推进全国绿色通道建设。

国务院
二０００年十月十一日

四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州城镇居民基本医疗保险局际联席会议工作规则的通知
阿府办函〔2008〕2号


各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：

　　为做好我州以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点工作，加强有关部门间的协调配合，及时研究相关政策，州政府同意成立阿坝州城镇居民基本医疗保险局际联席会议，现印发《阿坝州城镇居民基本医疗保险局际联席会议工作规则》，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月十三日



阿坝州城镇居民基本医疗保险
局际联席会议工作规则

　　根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点指导意见》（国发〔2007〕20号）的精神，我州城镇居民医疗保险工作建立局际联席会议制度（以下简称联席会议），特制定本工作规则。

　　一、局际联席会议的组成
　　
　　组 长：白理成 州政府常务副州长
　　
　　副组长：何 飚 州政府副秘书长、办公室主任

　　　　　　张海清　州劳动保障局局长

　　成 员：李根全 州劳动保障局副局长
　
　　　　　　陈顺清 州委宣传部副部长

　　　　　　马平章 州发改委副主任

　　　　　　东巴格西 州教育局副局长

　　　　　　王桂元 州公安局副局长

　　　　　　夏 拉 州民政局副局长

　　　　　　李光明 州监察局副局长

　　　　　　胡昌明 州财政局副局长

　　　　　　杨国彬 州审计局副局长

　　　　　　陈吉贤 州卫生局纪检组长

　　　　　　曾玉泉 阿坝食品药监局副局长

　　　　　　冯佩林 州残疾人联合会副理事长

　　　　　　余志甫 州地税局总经济师

　　　　　　王志洪 州物价局局长

　　　　　　周智泉 阿坝日报社副总编辑

　　　　　　陈东月 州广电中心副主任

　　局际联席会议办公室设在州劳动保障局，李根全同志兼办公室主任，负责日常工作。办公室联络员由各成员单位有关科室负责同志担任。

　　二、局际会议的工作职能

　　（一）在州政府领导下，负责全州城镇居民基本医疗保险工作的组织协调和指导；

　　（二）研究制定相关政策、提出年度工作安排；

　　（三）督查州政府议定事项的落实，分阶段总结试点工作，提出完善意见；

　　（四）协调解决全州城镇居民基本医疗保险工作中的重大问题。

　　三、局际会议工作规则

　　（一）联席会议定期向州政府汇报城镇居民基本医疗保险试点工作的进度情况；

　　（二）联席会议原则上每季度召开一次，也可根据工作需要适时召开。联席会议由组长或委托副组长召集，联席会议组成人员及相关工作人员参加，主要任务是：

　　1.学习贯彻国务院、省政府关于城镇居民基本医疗保险工作的政策和有关会议精神；

　　2.研究解决城镇居民基本医疗保险试点工作中出现的新情况、新问题；

　　3.督促、检查、指导全州城镇居民基本医疗保险工作；

　　4.就有关重大问题进行协调并提出解决办法。

　　（三）每次联席会议结束后，形成《联席会议纪要》。会议议定的事项，按照部门职能，分工负责，具体落实。

　　（四）做好信息通报和交流工作。联席会议办公室根据工作进展等动态情况，编辑《联席会议工作简报》。

　　（五）根据需要就相关重大问题开展联合督查调研，召开专门会议。

　　四、成员单位职责

　　州劳动保障局为城镇居民基本医疗保险试点工作的主管部门，负责组织有关部门制定试点相关配套政策，会同成员单位就试点工作进行指导和协调，负责联席会议办公室的日常工作。

　　州委宣传部负责组织协调各新闻媒体开展好城镇居民基本医疗保险的宣传工作。

　　州发改委负责将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　州公安局负责城镇居民户籍的审核工作。

　　州民政局负责对城镇困难群众给予医疗救助，并做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接，协助做好城镇低保家庭、优抚对象和社区居民参保的组织实施工作。

　　州财政局负责会同有关部门制定城镇居民基本医疗保险试点工作的财政补助政策，督促落实补助资金，加强资金管理和监督。

　　州监察局和州审计局负责城镇居民医疗保险基金管理的监督和审计。

　　州教育局负责协调好城镇居民基本医疗保险试点工作中的在校中小学生等参保的组织工作。

　　州卫生局负责会同有关部门制定医疗机构管理的配套文件，加强对医疗机构执行城镇居民基本医疗保险相关政策的监督工作，负责制定发挥中医药特色与优势的有关政策措施。

　　州物价局负责研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法。

　　阿坝食品药监局负责药品和医疗器械的质量监督管理。

　　州残疾人联合会负责全州残疾人信息的收集、核实工作。

　　阿坝日报社、州广电中心负责城镇居民基本医疗保险政策、工作推进的宣传工作。