景德镇市城市出租汽车管理暂行办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府令
第２６号
景德镇市城市出租汽车管理暂行办法
二00二年七月二十日
第一章 总则
第一条 为了加强本市城市出租汽车管理，维护正常的营运秩序和交通秩序，保障乘客、经营者及出租汽车驾驶员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市城市规划区（含车站、码头、航空港和旅游风景区）的出租汽车经营者（经营企业和个体工商户）、驾驶员和乘客以及出租汽车业务相关的单位、个人。
第三条 本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。
第四条 市城市建设行政主管部门是本市出租汽车行业的行政主管部门，其所属的客运管理机构负责具体管理工作。
市公安、交通、工商行政、物价、税务、技术监督等部门应当按照各自职责，共同做好出租汽车行业的管理工作。
第五条 出租汽车应当与其他公共客运方式协调发展。
市建设局会同有关部门根据城市总体规划和社会经济发展的实际情况编制出租汽车数量、档次、停车场、营业站和调度网络等的发展规划和计划，报市政府批准后实施。
第六条 对出租汽车实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
出租汽车经营权实行有偿使用。市建设局应当根据国家有关规定和本市实际情况制定具体实施办法，报市政府批准后实施。
第二章 经营资质管理
第七条 从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；
（二）有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；
（三）有一定数量的专业技术人员、管理人员；
（四）有与经营方式相配套的经营管理制度。
第八条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
（一）有本市的常住户口；
（二）有车辆管理机关核发的机动车驾驶证；
（三）经客运服务职业培训合格并取得服务证。
第九条 需从事出租汽车经营的企业应当向客运管理机构提出申请，并且提供有关的证明文件和资料，客运管理机构应当根据本市出租汽车发展计划和申请企业的条件作出审核决定。核准的，书面通知其按照市政府批准的具体办法取得出租汽车经营权；不核准的，书面通告申请企业并说明理由。
申请企业持取得出租汽车经营权的证明分别向有关部门办理营业执照、车辆牌照、税务登记证和第三者责任保险、乘客意外伤害保险等手续。
申请企业办完上款手续后，由市建设局发给经营资质证书，由客运管理机构发给城市公共客运交通营运证和城市客运许可证。
第十条 在本办法施行前，已获准从事出租汽车经营的企业，由客运管理机构按照本办法第七条规定对其资格进行复审，经复审合格的，可继续经营，资格复审不合格的，责令限期整改，逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。
第十一条 在本办法施行前，已取得出租汽车经营资格的个体工商户，原则上是在按规定缴纳有偿使用费的前提下，其经营资格保持延续，直至车辆更新为止。严禁任何单位和个人私下转让和倒买倒卖经营权。
第十二条 本市车辆未经批准不得进行出租汽车经营活动；非本市车辆不得进行起点和终点在市城市规划区内和航空港的出租汽车经营活动。
第十三条 市建设局对经营者的经营资质证书实行年审制度。未按规定参加年审和审验不合格的，不得从事出租汽车经营活动。
第十四条 经营者歇业应当自歇业之日起１０日内向客运管理机构办理有关手续。
第三章 客运管理
第十五条 经营者应当遵守下列规定：
（一）对出租汽车驾驶员进行职业道德教育，开展精神文明建设活动；
（二）不得将客运服务车辆交给无服务证的人员驾驶；
（三）客运服务车辆需退出营运的，应当向客运管理机构办理注销手续；
（四）按照规定缴纳税费和客运管理费；
（五）按照出租汽车经营权有偿出让规定，按期交纳有偿使用费。
第十六条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）车辆技术性能、设施完好、车容整洁；
（二）车身两侧标明经营者名称和监督电话；
（三）按照规定到指定地点装置计价器、空车待租标志灯和统一的出租汽车顶标志，喷刷统一颜色；
（四）按照规定在车身明显处张贴收费标准、城市客运许可证、设置服务证。
第十七条 出租汽车实行扬手招车、电话预订和站点租乘等服务方式。
经营者和出租汽车驾驶员应当为乘客提供安全文明的服务，对老弱病残、孕妇等特殊用车对象优先供车。
遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运管理机构的统一调度。
第十八条 经营者和出租汽车驾驶员应当执行物价部门批准的收费标准，并使用市客运管理机构会同税务部门印制的票据，不得乱收费。
第十九条 机场、火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所可设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
出租汽车营业站可由客运管理机构指定或者委托有关单位进行日常管理，并向全行业开放。进站营业的车辆必须服从统一调度，接受管理。
第二十条 出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
（一）按规定携带营运证件；
（二）按照公安管理机关指定的地点停放车辆，上、下乘客时按照规定停车；
（三）按照乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择距目的地最近的路线行驶，按计价器显示金额收费并付给票据；
（四）不得强行拉客或拒绝载客；
（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报。
第二十一条 乘客应文明乘车并遵守下列规定：
（一）不在车辆遇到红灯时上、下车或在禁止停车的路段拦车；
（二）不污损车辆和车内设施；
（三）不携带易燃易爆等危险品乘车；
（四）不得打赤膊乘车；
（五）醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护。
乘客如违反乘车规定，驾驶员有权拒载。
第二十二条 乘客应当按照规定的标准支付车费，遇有下列情况之一的，可拒绝支付车费：
（一）车辆无计价器或者不使用计价器；
（二）驾驶员拒付车费票据的；
（三）车辆在营运中发生故障不能继续行驶的。
第二十三条 乘客需要出城时，出租汽车驾驶员应当要求乘客同到公安机关设立的出城岗亭办理出城登记手续，乘客应当予以配合。
第二十四条 出租汽车驾驶员发现乘客遗失物品应当及时归还；无法归还的，应当及时上交经营者或者客运管理机构。
乘客在出租汽车上遗失物品的，可以凭乘坐该车的票据向经营者或者客运管理机构查寻。
第二十五条 出租汽车经营者和驾驶员的经营权益受法律保护，任何部门和单位不得随意进行扣证、扣车或罚款。
第四章 检查和投诉
第二十六条 市建设、公安、交通等部门和客运管理机构应当根据本部门的职责范围加强对出租汽车的监督和检查。在执行检查任务时，应当出示证件。
第二十七条 客运管理机构和经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违法本办法行为的投诉和社会监督。投诉者应当说明投诉事实和理由，并且提供有关证据。
第二十八条 客运管理机构接受投诉后应当在５日内通知被投诉人，被投诉人对投诉有异议的，可以自收到通知之日起７日内提出申辩意见。客运管理机构应当自接受投诉之日起１个月内作出处理。
经营企业接受投诉后应当在１０日内作出处理。投诉人或者被投诉人在对处理结果有异议的，可以要求客运管理机构处理。
第二十九条 出租汽车驾驶员如有违法本办法行为或者被投诉，应当在通知规定期限内到客运管理机构接受调查。
第五章 法律责任
第三十条 对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由客运管理机构责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下罚款。
第三十一条 对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的，由客运管理机构责令其改正，并处以３０００元罚款。
第三十二条 经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由客运管理机构责令改正，并予以处罚：
（一）将客运服务车辆交给无服务证的人员驾驶的，处５００元罚款；
（二）不按照规定向客运管理机构办理出租汽车经营权转让手续的，处１０００元罚款。
（三）不按照规定向客运管理机构办理城市公共客运交通营运证、城市客运许可证的，处１０００元罚款。
第三十三条 出租汽车不符合本办法规定，有下列情形之一的，由客运管理机构责令改正，并予以处罚：
（一）车身两侧不标明经营活动名称和监督电话的，处３００元罚款；
（二）不按照规定装置计价器、空车待租标志灯和顶灯的，处２００元罚款；
（三）不按照规定张贴城市客运许可证、设置服务证的，处３００元以下罚款。
第三十四条 出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由客运管理机构予以处罚。
（一）不携带城市公共客运交通营运证的，处２００元以下罚款；
（二）不在明显处公布收费标准的，处５００元以下罚款；
（三）违反本办法第二十条第（三）项规定，故意绕道行驶的，责令退还车费，并处２００元以下罚款；
（四）破坏计价器封鉴、破坏计价器准确度和伪造数据的，处２０００元以下罚款；
（五）不按照规定操作计价器或者超过计价器显示金额收费的，处２００元以上１０００元以下罚款。
（六）强行拉客或者拒载乘客的，处５００元以上罚款；
（七）对乘客拒绝付给规定票据的，处２００元罚款。
第三十五条 经营者或者出租汽车驾驶员遇有抢险救灾、主要客流集散地供车严重不足等特殊情况时，不服从客运管理人员统一调度的，由客运管理机构给予警告。
第三十六条 依照法律、法规应当由市公安、工商行政、物价、税务、技术监督、交通等行政管理部门予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第三十八条 客运管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市建设局负责解释。
第四十条 本办法自２００２年８月１日起施行。《景德镇市城市出租汽车管理暂行规定》（景府发[１９９５]４７号）同时废止。
海南经济特区商品交易市场管理条例
海南省人大常委会
海南经济特区商品交易市场管理条例
海南省人大常委会
（1995年4月21日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年5月23日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 市场交易
第四章 管理和服务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进商品交易市场发展，加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，遵循国家有关法律、法规的原则，结合海南经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市场，是指有固定的场所、设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场。
第三条 在海南经济特区市场内从事商品交易活动的经营者以及市场开办者、市场管理部门，必须遵守本条例。
第四条 从事商品交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
正当的商品交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。
第五条 工商行政管理部门是市场的主管机关。其他有关部门应当按照各自的职责和权限，依法对市场实施管理。
第六条 市场管理应当遵循依法、公开和便民的原则。
第七条 市场开办者应当设置专门的市场服务机构，为商品交易活动提供服务。
第八条 各级人民政府应当为发展市场创造必要的条件，鼓励、支持经营者平等参与市场竞争。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的管理工作。
第二章 市场开办和登记
第九条 开办市场应当纳入城镇、乡村建设总体规划，坚持统筹规划、合理布局、搞活流通、方便生活的原则。
第十条 单位和个人，均可以开办市场。
第十一条 开办市场应当具备下列条件：
（一）符合城镇、乡村建设总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的服务机构。
第十二条 申请市场登记，必须提交下列文件、证件：
（一）市场开办者的合法资格证明；
（二）符合城镇、乡村建设总体规划的证明；
（三）土地、房屋使用证明。
联合开办市场的，还必须提交联合开办的各方共同签署的协议书。
第十三条 开办市场，由市场开办者向市场所在地县级以上工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门自收到申请书之日起7个工作日内作准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《市场登记证》。
市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人。
第十四条 市场迁移、合并、分立、扩建，或者变更市场负责人的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内向原登记机关办理变更登记；市场终止营业的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内向原登记机关办理注销登记。市场登记机关应当自受理之日起5个工作日内作出准
予变更、注销或者不予变更、注销的决定。
第三章 市场交易
第十五条 从事商品交易的经营者，按规定应当办理登记的，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十六条 租赁柜台或者营业室的经营者，应当办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
第十七条 在市场内临时摊位上出售自产物品的经营者，可以不办理营业执照。
第十八条 法律、法规对经营者交易资格有特别规定的，应当按规定办理有关手续。
第十九条 交易的商品，必须是国家允许上市交易的商品。
第二十条 交易商品的质量，必须符合国家法律、法规有关质量标准的规定。
第二十一条 下列物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）毒品；
（三）枪支弹药；
（四）假冒伪劣商品；
（五）国家和省保护的野生动植物及其制品；
（六）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（七）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（八）报废车辆，非法拼装的机动车辆；
（九）法律、法规禁止交易的其他物品。
第二十二条 上市商品应划行归市。有固定摊位的经营者，必须悬挂营业执照。
第二十三条 没有固定摊位，临时进入市场从事商品交易活动的经营者，应当在市场统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点。
第二十四条 市场内的商品交易活动，必须执行国家价格管理有关规定，实行明码标价。
第二十五条 从事商品交易活动，必须使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。
第二十六条 依法必须报检的进口商品，必须报经商品检验机构、卫生检验机构、动植物检疫机构检验、检疫，未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品，不得销售。
第二十七条 进入市场的禽、畜及其产品或者制品，依法必须经卫生检疫的，必须经过卫生检疫机构检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得销售。
第二十八条 进入生产资料市场的商品，必须标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
第二十九条 市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（二）强买强卖、骗买骗卖；
（三）短尺少秤；
（四）掺杂使假、以次充好；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 管理和服务
第三十条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员管理市场。
第三十一条 工商行政管理部门查处违反本条例第二十一条、第二十九条规定所涉及的物品时，可以按照国家有关规定，采取查封、扣押、通知银行暂停支付等行政强制措施。
工商行政管理部门采取行政强制措施，应当经县级以上工商行政管理部门行政首长批准。
第三十二条 工商行政管理部门在查处本条例规定的违法行为时，必须有二个以上执法人员；采取查封、扣押行政强制措施时，应当向相对人出具采取行政强制措施的决定书和查封、扣押物品的清单。
第三十三条 市场开办者设置的市场服务机构的职责是：
（一）建立维护市场公平交易的制度；
（二）建立健全市场防火、防盗、环境卫生、治安等制度，负责市场日常事务管理；
（三）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（四）协助工商行政管理部门和有关部门对市场进行监督管理；
（五）举办或者组织市场的有关服务活动；
（六）按时向工商行政管理部门报送各类统计报表。
第三十四条 物价、税务、公安、技术监督、卫生等有关部门可以根据需要，在市场内依法设置机构或者配备人员参与市场的监督管理。
第三十五条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理，接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第三十六条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第三十七条 市场开办者应当在市场内设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十八条 市场开办者出租、出售摊位，应当遵循公开、公平的原则。
第三十九条 市场开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第四十条 经营者除承担法律、法规规定的税费外，不承担其他费用。
任何单位和个人不得在交易市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以纠正。
第四十一条 市场开办者和经营者应当积极开展创建文明市场活动。
第五章 法律责任
第四十二条 凡具备本条例规定的条件，向工商行政管理部门申请市场登记，工商行政管理部门拒绝颁发《市场登记证》或者超过规定期限不予以答复的，申请人可以依法向上一级工商行政管理部门申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十三条 市场监督管理人员和有关工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、刁难勒索、索贿受贿或者侵害经营者的合法权益的，应当根据情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给相对人造成经济损失的，应当承担赔偿责任
。
第四十四条 在交易市场乱收费、乱摊派的，由有关行政主管部门责令退还，并可处以乱收费、乱摊派数额1倍以上5倍以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第十三条规定，未经登记注册开办市场的，由工商行政管理部门责令停止交易，没收开办者的非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以5千元以上5万元以下罚款。
第四十六条 市场开办者伪造证件骗取《市场登记证》的，由工商行政管理部门收缴其《市场登记证》，并没收其非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以5千元以上5万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十四条规定，不按期办理变更、注销登记的，由工商行政管理部门责令其限期办理，逾期不办理的，处以1千元以上2万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十三条规定，不在市场统一划定的地点经营，随意摆摊设点的，由工商行政管理部门责令改正。
第四十九条 违反本条例第二十九条第（一）项、第（二）项规定，垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖的，由工商行政管理部门没收其经营的商品，没收非法所得，处以非法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第五十条 违反本条例第二十九条第（三）项规定，短尺少秤的，由工商行政管理部门责令其补足缺少部分，并处以短缺部分价款总额10倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第五十一条 违反本条例第三十六条规定，从事商品经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款，并给予行政处分。
第五十二条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 在商品交易市场内的其他违法行为，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第五十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第五十五条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月23日
