武汉市人民政府关于印发《武汉市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》和《武汉市人民政府重大行政决策事项听证办法（试行）》的通知
湖北省武汉市人民政府
武政〔2006〕18 号
武汉市人民政府关于印发《武汉市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》和《武汉市人民政府重大行政决策事项听证办法（试行）》的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
经研究，现将《武汉市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》、《武汉市人民政府重大行政决策事项听证办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二00六年五月二十二日
武汉市人民政府重大行政决策事项
专家咨询论证办法（试行）
第一条 为促进政府决策的科学化、民主化，提高重大行政决策水平，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院公布的《全面推进依法行政实施纲要》及其他有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府组织重大行政决策事项专家咨询论证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第三条 市人民政府对于涉及本市经济社会发展以及专业性较强的重大行政决策事项，需组织专家咨询论证的，由市人民政府提出或者由市人民政府有关部门报市人民政府同意，交市人民政府决策咨询委员会（以下简称市咨询委）负责组织相关专家进行咨询论证。
第四条 市人民政府有关部门应当将所提请进行专家咨询论证的重大行政决策事项相关资料，提前 5 个工作日送达市咨询委，并提出决策咨询论证的有关要求。
第五条 市咨询委应当根据提请专家咨询论证的重大行政决策事项内容，邀请相关专家参加咨询论证。一般应当保证专家有5 个工作日以上的咨询论证准备时间。
第六条 市咨询委对提请专家咨询论证的重大行政决策事项，一般采用会议或者书面形式组织进行。
第七条 市咨询委负责根据专家提出的咨询论证意见，形成决策咨询论证报告，提交市人民政府作为重大行政决策的重要依据。
第八条 本办法自印发之日起试行。
武汉市人民政府重大行政决策
事项听证办法（试行）
第一条 为进一步规范重大行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院公布的《全面推进依法行政实施纲要》及其他有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府组织重大行政决策事项听证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第三条 市人民政府对于社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，需组织举行听证的，由市人民政府提出或者由市人民政府有关部门提出听证方案报市人民政府同意。
第四条 市人民政府组织重大行政决策事项听证，由市人民政府指定市人民政府办公厅、法制办或者有关部门负责。
组织听证的市人民政府有关部门为该听证事项的听证机关；听证事项涉及两个以上部门的可以联合组织听证。
第五条 市人民政府组织重大行政决策事项听证，应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见。
第六条 市人民政府组织重大行政决策事项听证，采取听证会的形式进行。
第七条 听证会参加人员包括听证主持人和听证记录员、听证人、听证陈述人和听证旁听人。
第八条 听证主持人由市人民政府指定；听证记录员由听证主持人指定，具体承担听证记录工作。
第九条 听证主持人职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）主持听证会；
（三）决定听证陈述人发言顺序；
（四）维护听证会秩序和执行听证会纪律；
（五）审定并签署听证记录；
（六）组织听证评议并提出听证报告。
第十条 听证人是指由听证机关根据听证事项需要所确定参加听证会听取意见的人。听证人一般由听证机关负责人、有关专家与学者、公民、法人和其他组织的代表组成。
参加听证会的听证人一般不少于 7 名。
第十一条 听证陈述人是指参加听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方听证陈述人和公众方听证陈述人。
经办方听证陈述人由听证事项经办部门指定。
公众方听证陈述人由听证机关根据听证事项的要求与公民、法人和其他组织申请参加听证会的情况确定。
听证机关应当本着具有代表性、典型性，能够反映不同方面的意见和利益要求的原则确定公众方听证陈述人。其一般由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）与听证事项有关并提供相关事实的公民、法人和其他组织的代表；
（三）了解听证事项的专家、学者；
（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员。
第十二条 听证旁听人是指经过报名申请、由听证机关确定，参加听证会旁听的公民、法人和其他组织的代表。
第十三条 市人民政府重大行政决策事项需要举行听证的，应当通过新闻媒体向社会发布听证会公告。
听证会公告应当包括下列事项：
（一）听证机关；
（二）听证事项及其目的；
（三）听证人、公众方听证陈述人和听证旁听人的人数、要求与报名办法；
（四）其他有关事项。
第十四条 公民、法人和其他组织均可申请参加听证会。
申请担任公众方听证陈述人的，应当按照听证会公告的要求，在向听证机关提交的申请书中载明个人简历、对听证事项的意见摘要等内容。
第十五条 听证机关应当在听证会举行前 10 个工作日，将参加听证会的书面通知送达听证会参加人员。
第十六条 出席听证会的听证陈述人因故不能出席听证会的，应当在听证会举行前 5 个工作日告知听证机关。经听证机关同意，听证陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。
第十七条 听证会一般按照下列程序进行：
（一）听证记录员核实听证会参加人员的到会情况，宣读听证会纪律和有关注意事项；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证会参加人员情况；
（三）听证主持人说明听证事项及有关情况；
（四）经办方听证陈述人发言；
（五）公众方听证陈述人发言；
（六）听证主持人、听证人询问经办方听证陈述人或者公众方听证陈述人；
（七）各方听证陈述人就主要事实和有关问题及争议进行质证与辩论；
（八）经听证主持人同意，听证旁听人就听证事项发言；
（九）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。
第十八条 听证记录应当由听证主持人、听证记录员和听证人、听证陈述人签名，并立卷、归档保存。
听证陈述人核对听证记录认为有错漏的，有权要求补正。
第十九条 听证记录一般应当载明下列事项：
（一）听证事项；
（二）听证会的时间、地点；
（三）听证会参加人员的基本情况；
（四）组织听证的理由和依据；
（五）各方听证陈述人陈述的主要事实、观点和建议意见；
（六）听证主持人认为需要载明的其他事项。
第二十条 听证会结束后，听证主持人应当主持进行由听证人和听证记录员参加的听证评议，认真研究各方听证陈述人的听证意见，并根据听证记录提出听证报告。
第二十一条 听证报告应当客观、真实的反映听证会上各方听证陈述人的听证意见。听证报告一般应当包括下列内容：
（一）听证事项；
（二）听证会的基本情况；
（三）各方听证陈述人提出的主要事实、观点和建议；
（四）对听证事项赞同意见与反对意见的依据及其之间的分歧；
（五）对听证意见的分析处理建议。
听证报告应当提交市人民政府作为重大行政决策的重要依据。
第二十二条 本办法自印发之日起试行。
行政处分批准权限规定
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《行政处分批准权限规定》的通知
宝政发 〔2011〕23号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
新修订的《行政处分批准权限规定》已经市政府常务会讨论通过，现予以印发，从即日起执行，原《行政处分批准权限规定》（宝政发〔2002〕58号）同时废止。
二〇一一年五月十七日
行政处分批准权限规定
第一条 为了加强行政监察工作，维护行政纪律严肃性，依法行使行政处分权限，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和《中华人民共和国公务员法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对市人大常委会任命的市政府各部门领导，需要给予降级及其以下行政处分的，市监察局提出处分意见，报经市政府批准后，由市监察局下达处分决定。
第三条 对市人大常委会任命的市政府各部门领导，需要给予撤职及其以上行政处分的，市监察局提出处分建议，市政府审核同意并提请市人大常委会免职或撤销其职务后，由市监察局下达处分决定，并报省监察厅备案。
第四条 对县（区）人民代表大会或其常委会选举、任命的正副县（区）长，需要给予降级及其以下行政处分的，市监察局提出处分意见，报经市政府批准后，由市监察局下达处分决定。
第五条 对县（区）人民代表大会或其常委会选举、任命的正副县（区）长，需要给予撤职及其以上行政处分的，市监察局提出处分建议，经市政府批准，县（区）政府提请县（区）人民代表大会或其常委会罢免、免职或撤销其职务后，由市监察局下达处分决定，并报省监察厅备案。
第六条 对市政府任命的各部门、直属机构正副职领导成员及其相当职级的公务员（含县、区人员）需要给予降级及其以下行政处分的，由市监察局直接作出处分决定，报市政府备案。
第七条 对市政府任命的各部门、直属机构正副职领导成员及其相当职级的公务员（含县、区人员）需要给予撤职及其以上行政处分的，市监察局提出处分意见，报经市政府批准后，由市监察局下达处分决定。
第八条 对市级各部门任命的科级及其以下公务员，市监察局可以直接给予撤职及其以下的行政处分，需要给予开除处分的，市监察局提出处分建议，由其主管部门作出处理。
第九条 市级各部门监察室查处的由所在部门任命的科级及其以下公务员，需要给予行政处分的，该部门监察室提出处理意见，由部门行政会议研究决定。其中，担任科室正职的公务员需要给予撤职及其以上处分的，报市监察局备案。
第十条 市监察局在直接查处或审批县（区）监察局管辖范围内的违纪案件时，对属于人民代表大会或其常委会选举、任命的公务员，可以直接给予降级及其以下的行政处分；对需要给予撤职及其以上行政处分的，市监察局可以建议其所在政府提请人民代表大会或其常委会罢免、免职或撤销其职务后，由市监察局下达处分决定。其中给予开除处分的，市监察局提出处分建议，由县（区）政府处理。
第十一条 对县（区）政府（包括派出机构）及其各部门任命的公务员、乡镇政府工作人员，市监察局可以直接给予撤职及其以下的行政处分，对需要给予开除处分的，市监察局提出处分建议，由县（区）政府处理；县（区）对本级政府各部门和乡镇政府正职行政领导干部给予撤职、开除处分的，报市监察局备案。
第十二条 市监察局直接查处市政府各部门任命的市属企业事业单位县级正副职领导干部，需要给予处分的，由市监察局直接作出处分决定。
第十三条 市级各部门监察室直接查处的本部门任命的企业事业单位县级领导干部，需要给予行政处分的，须报市监察局批准。
第十四条 对市政府各部门任命的市属企业事业单位科级领导干部，需要给予行政处分的，由主管部门监察室查办，并参照本规定第八条执行。
第十五条 市级各部门对派驻监察室一般人员需要给予行政处分的，征求市监察局意见后，由该部门作出处理，并向市监察局备案；对市监察局向市级各部门派驻的监察室主任、副主任及县（区）监察局长、副局长的行政处分，报市监察局批准后，由有关机关按权限作出处理。
第十六条 对犯错误的已退休公务员和行政机关任命的其他人员，需追究其行政纪律责任的，依照国家有关规定办理。
第十七条 市监察局作出处分决定后，由人事部门按照干部管理权限办理有关手续，其中属于市委管理的干部需将有关材料同时抄送市委组织部。
第十八条 市监察局对依法受理的不服行政处分的申诉，可以进行复审或复核，认为处理不当的，可按《中华人民共和国行政监察法》的有关规定予以变更或撤销。
需要改变或者撤销原处分的，由原决定和批准处分的单位办理。原决定和批准处分的单位撤销或合并的，由承继其职能的单位或上级单位予以办理。
第十九条 县（区）或市政府各部门上报市政府审批、备案的行政处分，由市政府批转市监察局承办。
第二十条 公务员行政处分的解除，由原批准处分的机关按规定期限办理。原批准处分的机关撤销或合并的，由承继其行政职能的机关或上级机关予以办理。
第二十一条 本规定由市监察局负责解释。
