关于印发《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》的通知
直字[2011]7号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局直销监管（公平交易、经济检查）处（局）：
为进一步加大宣传工作力度，根据《直销监管局2011年工作要点》，我局研究制定了《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》。现印发你们，请结合本地情况，安排部署好相关工作。
国家工商总局直销监督管理局
二〇一一年三月九日
2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见
为深入贯彻落实全国工商行政管理工作会议部署和要求，进一步加大打击传销规范直销宣传教育工作力度，营造打击传销规范直销的良好舆论氛围，根据《直销监管局2011年工作要点》有关要求，结合实际，现就2011年打击传销规范直销宣传工作提出如下意见。
一、提高思想认识，把握总体要求
抓好宣传教育，是强化法制观念、营造良好社会发展环境的基本方式，是广泛动员群众、强化社会监督，推动打击传销规范直销工作深入开展的有效方法，是提高群众辨别能力、从源头上遏制传销的治本之策，是震慑违法犯罪、遏制传销蔓延的势头、维护社会稳定的有力武器。同时我们必须看到，传销组织通过他们的“宣传”大肆向群众行骗，打着“直销”等各种旗号发展人员，许以高额回报、迅速致富，强行对参加者进行“洗脑”，灌输传销理念，进行精神控制，许多人长期不能自拔，身心受到很大伤害。思想舆论阵地我们必须占领，正面的宣传教育必须加强，做好打击传销和规范直销的宣传,是工商机关必须长期坚持并贯穿始终的重要工作内容。加强宣传教育，就是要通过宣传传销的危害性，揭露所谓传销理论的荒谬性，戳穿传销骗人的谎言，从而提高群众的识别力和免疫力，使人们自觉抵制传销、远离传销，以起到事半功倍的效果。
各级工商机关要从维护社会稳定的高度，更加重视和改进打击传销规范直销宣传工作，根据全国工商行政管理工作会议部署, 按照“五个更加”的要求，以提高群众识别、防范能力为目标，以宣传法律政策、震慑违法犯罪分子、教育广大群众为出发点和落脚点，加强各级联动，充分发挥各级工商机关能动性，协调相关部门，形成宣传工作合力，进一步创新宣传形式，注重宣传实效，扩大宣传教育的覆盖面，提升宣传教育的针对性和有效性，切实从源头上遏制传销活动蔓延的势头，维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定，为迎接建党90周年营造良好的社会舆论氛围。
二、突出工作重点，注重宣传实效
（一）各级联动，进一步发挥总局和地方各级工商机关开展宣传工作的主动性和创造性
总局直销监管局和各级工商机关要从不同层面开展工作，因时制宜，因地制宜，进一步推动打击传销规范直销宣传活动广泛深入开展。今年，直销监管局将继续开展印制宣传材料、发送公益短信等活动。同时拟开展打击传销规范直销网络知识竞赛，筹划与公安部联合制作打击传销专题片，并组织在中央电视台等国家级媒体播放。各地要发挥主动性和创造性，创新宣传载体、丰富宣传内容，积极开展形式多样的宣传活动，并按照总局统一部署，主动与所在地宣传部门及电视台、电信运营商等单位联系，争取支持配合，保证电视公益广告片、电视专题片、手机短信的覆盖范围和播发次数。
（二）把握重点，进一步加强对传销重点整治地区、重点人群等方面的宣传教育
各地要针对重点整治区域、重点防范群体、重点打击的传销行为，进一步加大宣传工作力度。对打击传销重点整治区域的宣传，所在省级工商机关要加强指导、督促和检查，要侧重营造全社会共同抵制传销的舆论氛围，多措并举，加大宣传攻势，压缩传销立足生存空间、遏制传销发展蔓延的势头；对少数民族群众、在校学生等重点人群，要根据具体情况和活动特点，有针对性地开展不同形式的宣传活动，切实提高宣传效果；对以“资本运作”等名义及利用互联网从事传销的传销行为，要侧重从理论上深刻剖析、驳斥传销的歪理邪说。
（三）提高主动性，进一步拓展宣传教育的广度和深度。
要提高宣传教育工作的主动性，大力加强舆情监测，一旦发现网络中出现传销“新理论”、新花样，及时组织进行有力驳斥，揭穿其骗人实质，把握传销新动向、新特点，不定期发布警示提示，防止群众上当受骗。对查处的传销大要案件，要正面宣传和充分展示打击成果，选取打击传销典型案例进行深入剖析，深刻揭露传销所谓“致富理论”的实质和骗人伎俩，提高群众对传销的识别、防范能力。要加强对受骗参与传销人员思想教育工作，通过“以案说法”、“现身说法”等形式，让广大人民群众自觉远离传销、抵制传销。
（四）结合创建无传销社区（村）工作，加强制度建设，进一步完善宣传教育长效机制
各地要深入开展打击传销进社区、进乡村、进校园宣传工作，发挥街道、社区、村委会等基层组织的作用，坚持打防并举，把宣传教育与打击传销工作同部署、同推进。在创建无传销社区（村）活动中，把宣传教育作为评价社区（村）打击传销工作情况的一个重要指标。深入开展“防止传销进校园”活动，针对学生群体特点，与教育主管部门及学校一起，积极开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高学生抵制传销的自觉性。加强同公安、宣传、综治、教育等部门的协调配合，形成在党委、政府领导下，全社会齐抓共管、各负其责的打击传销的工作、宣传格局。
（五）强化自律意识和社会责任，进一步加强对直销企业的宣传教育
各地要通过检查、督查、召开座谈会、约见、走访、指导签定《自律公约》等多种形式，加强对直销企业的行政指导，进一步宣传有关法律法规和政策规定，申明监管部门依法保护合法经营、查处违法行为的基本原则和立场，要求直销企业牢固树立依法经营理念，不断强化自律意识和社会责任意识，立足长远健康发展，进一步健全制度，加强管理，守法经营。
三、明确工作要求，抓好贯彻落实
（一）加强组织领导，保障落实到位
各级工商机关要充分认识宣传教育在打击传销规范直销工作中的重要地位和作用，进一步加强领导，周密组织，保障到位。要把宣传教育作为打击传销规范直销工作的重点内容进行部署。要投入更大的精力、财力，保证宣传教育的覆盖面和实际效果。要结合本地实际，围绕打击传销规范直销的中心任务，采取多种形式，有步骤、有重点地开展好本地的宣传工作。
（二）紧贴工作实际，创新宣传形式
各级工商机关要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，提高宣传教育的针对性和有效性。对社区、乡村、校园和传销多发地，如城乡结合部、出租房屋集中地区、人员流动密集场所，组织开展张贴宣传画、发放宣传材料、现场咨询、专题宣传、举办讲座等活动，提高宣传的实效性；要创新宣传形式，既要充分发挥报刊、电视、广播等传统大众媒体的作用，突出主渠道，唱响主旋律，又要充分利用互联网、手机等新型媒体工具，采取群众喜闻乐见的形式，提高宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的渗透力。要加强与新闻媒体的沟通，坚持正确的舆论导向，增强引导舆论的本领，牢牢把握宣传主动权。
（三）明确工作责任，抓好贯彻落实
各省级工商机关要根据本指导意见精神，结合本地区实际，研究制定今年宣传工作安排，明确责任主体，分解工作任务，不断摸索开展宣传教育的有效方式，抓好贯彻落实。要认真总结经验，加强情况沟通，及时将开展宣传等工作情况，报送直销监管局。我局将通过《工作简报》等形式，介绍各地开展的宣传工作，并继续将宣传教育工作作为2011年度打击传销社会治安综合治理考评指标之一进行考评。
交通运输部关于印发《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》的通知
交通运输部
交通运输部关于印发《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》的通知
交财发〔2013〕142号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局：
为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，部制定了《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
交通运输部（章）
二〇一三年二月十八日
附件：
车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法
第一条 为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，结合公路灾损抢修保通工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公路灾损，是指因台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、地壳震动、山体滑坡、泥石流等自然灾害，对在用公路及其附属设施造成的损害。
第三条 本办法所称车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金（以下简称“抢通资金”），是指经财政部批准从车辆购置税中安排，专项用于公路灾损抢修保通的补助资金。抢通资金纳入交通运输部部门预算管理。
第四条 公路灾损抢修保通所需资金以地方自筹为主，交通运输部予以适当补助。省级交通运输主管部门应根据本地公路灾损特点，每年预留一定额度的公路灾损抢修保通资金。
第五条 抢通资金的安排、使用，应遵循公开、公正、透明的原则。
第六条 抢通资金补助范围主要为国省干线公路及其附属设施灾损抢修保通支出。在建公路和收费公路及附属设施灾损抢修保通支出，抢通资金不予补助。
第七条 抢通资金补助标准：一类灾情（灾情特别严重）不超过1000万元；二类灾情（灾情严重）不超过800万元；三类灾情（灾情较重）不超过600万元；四类灾情（灾情一般）不超过400万元。
第八条 公路灾损灾情类别，由交通运输部根据省级交通运输主管部门抢通资金申请报告，结合国家减灾委、国家防总、民政部、国家气象局、中国地震局、交通运输部路网中心等部门（单位）提供的灾情信息综合研究确定。必要时，交通运输部公路局可采取抽样核查等办法对公路灾损情况进行核实。
第九条 公路灾损发生后，省级交通运输主管部门应迅速组织抢修保通工作，并依照有关规定及时组织调查、汇总和上报公路灾损和抢通情况。省级交通运输主管部门可根据公路灾损情况，向交通运输部公路局申请抢通资金，同时抄送交通运输部财务司。
第十条 抢通资金申请报告内容包括：灾害类型、影响时间、范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路交通阻断情况、公路抢修保通情况；公路灾损和申请抢通资金额度，以及《公路灾损和抢通情况统计表》（格式详见附表一）。公路灾损按现值计算，不计修复时提高标准和便桥、便道费用。
第十一条 交通运输部公路局收到省级交通运输主管部门抢通资金申请报告后，对公路灾损灾情类别进行审核，不定期、分批次提出抢通资金补助建议方案，商交通运输部财务司，经部领导批准后，由交通运输部财务司下达抢通资金通知，同时抄送财政部。
第十二条 抢通资金支付按照国库集中支付有关规定执行。抢通资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。
抢修保通工程可按应急抢险项目组织实施。
第十三条 省级交通运输主管部门收到交通运输部下达的资金预算后，应组织省级公路管理机构及时将资金落实到具体项目，并将抢通资金具体安排、使用情况报交通运输部公路局和财务司备案（格式详见附表二）。
第十四条 省级交通运输主管部门及所属公路管理机构应加强抢通资金使用管理，做到专款专用。
第十五条 抢通资金的使用管理，应接受交通运输部、财政部、审计署等部门的监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。
第十六条 本办法由交通运输部财务司商公路局负责解释。
第十七条 省级交通运输主管部门可根据本办法，制定抢通资金使用管理具体办法。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附表1：公路灾损和抢通情况统计表（略）
附表2：省（区、市、兵团）抢通资金安排备案表（略）
