道路货物运单使用和管理办法
交通部
道路货物运单使用和管理办法
1997年5月22日经第8次部长办公会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运单的管理，规范经营行为，以适应道路货物运输行业管理的需要，根据国家有关法规，制定本办法。
第二条 凡从事营业性道路货物运输和运输代理的经营者，均应遵守本办法。
第三条 各级交通主管部门负责道路货物运单的管理，各级道路运政管理机关负责本办法的具体实施。
第二章 道路货物运单的性质和种类
第四条 道路货物运单是道路货物运输及运输代理的合同凭证，是运输经营者接受货物并在运输期间负责保管和据以交付的凭据，也是记录车辆运行和行业统计的原始凭证。
第五条 道路货物运单分为甲、乙、丙三种。
（一）甲种运单（见附一）适用于普通货物运输、大件货物运输、危险货物运输等货物运输和运输代理业务。
（二）乙种运单（见附二）适用于集装箱汽车运输。
（三）丙种运单（见附三）适用于零担货物运输。
第三章 道路货物运单的使用流转程序
第六条 承、托运人要按道路货物运单内容逐项如实填写，不得简化、涂改。
第七条 承运人或运输代表人接收货物后应签发道路货物运单，道路货物运单经承、托双方签章后有效。
第八条 甲、乙种道路货物运单，第一联存根，作为领购新运单和行业统计的凭据；第二联托运人存查联，交托运人存查并作为运输合同当事人一方保存；第三联承运人存查联，交承运人存查并作为运输合同当事人另一方保存；第四联随货同行联，作为载货通行和核算运杂费的凭证，货物运达，经收货人签收后，作为交付货物的依据。
第九条 丙种道路货物运单，第一联存根，作为领购新运单和行业统计的凭据；第二联托运人存查联，交托运人存查并作为运输合同当事人一方保存；第三联提货联，由托运人邮寄给收货人，凭此联提货，也可由托运人委托运输代理人通知收货人或直接送货上门，收货人在提货联收货人签章处签字盖章，收、提货后由到达站收回；第四联运输代理人存查联，交运输代理人存查并作为运输合同当事人另一方保存；第五联随货同行联，作为载货通行和核算运杂费的凭证，货物运达，经货运站签收后，作为交付货物的依据。
丙种道路货物运单与汽车零担货物交接清单（见附四）配套使用。
第十条 承运人接收零担货物后，按零担货物到达站次序，分别向运输代理人签发道路货物运单（丙种）。
第十一条 已签订车、季、月度或批量运输合同的，必须在运单“托运人签章或运输合同编号”栏中注明合同编号，托运人委托发货人签章。批次运输任务完成或运输合同履行后，凭运单核算运杂费，或将随货同行联汇总后转填到合同中，由托运人审核签字后核算运杂费
第十二条 道路货物运输和运输代理经营者凭运单开具运杂费收据。
第十三条 运输危险货物必须使用在运单左上角套印“道路危险货物运输专用章”的道路货物运单（甲种），方准运行。
第四章 道路货物运单的印制、发放和管理
第十四条 各省、自治区、直辖市道路运政管理机关按照道路货物运单的统一式样负责印制、分发和管理；地（市）级道路运政管理机关负责本辖区道路货物运单的发放和管理，并收取运单工本费。
第十五条 甲、乙种运单的第四联和丙种运单的第五联套印“××省道路运输管理专用章”。
第十六条 道路货物运输、运输代理经营者必须到注册所在地指定的道路运政管理机关领用运单；
第十七条 非营业性运输经营者从事一次性营业性运输，由当地道路运政管理机关核发道路货物运单。
第十八条 道路货物运单必须交旧领新，经营者凭《道路货物运单领购证》，按要求交回已汇总统计数的旧运单存根，批量领用新运单，旧运单存根经审核签章后退还经营者。
第十九条 道路货物运单年终全部回缴，每年一月一日至二十日为上年度道路货物运单的回缴时间。
第五章 监督检查与处罚
第二十条 各级交通主管部门或受委托的道路运政管理机关，对使用道路货物运单的经营者实施监督、检查、纠正和处理违章行为。
第二十一条 道路货物运单的使用情况列为运输经营者年度审验的项目。
第二十二条 违反本办法按下列规定处罚：
（一）经营者超出范围使用道路货物运单的，每次处以100----200元罚款；
（二）从事营业性或一次性营业性道路货物运输不使用道路货物运单的，每次处以500元罚款；经营者长期（3个月以上）不使用道路货物运单的，处以10000元以下罚款。
（三）私自印制、伪造、转让、倒卖道路货物运单的，收缴全部运单，并处以非法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
上述处罚的实施按《交通处罚程序规定》办理。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议或向法院起诉；期满不提出复议又不起诉且拒不履行处罚决定的，作出处罚决定机关可申请法院强制执行。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由交通部负责解释。
第二十五条 本办法自1997年10月1日起施行。原“汽车货物运单”同时废止，本办法实施前的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件一
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力，承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《汽车运价规则》等规定。
（甲 种）
起运日期： 年 月 日
编号：×× ＮＯ000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |地址| |电话| | | |运输| | | |挂车| |
|承运人 | | | | | |车牌号 | | | |车型| | | |
| | |邮编| |传真| | | |证号| | | |牌照| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|--------|------------------------------------------------------------------|
|托运人 | |地址| |电话| |装货地点| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|--------|------------------------------------------------------------------|
|收货人 | |地址| |电话| |卸货地点| |第
|--------|----------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------|×
| | | 体 积 | |实际重量|计费重量|计费里程|货运周转量| | | |其 他 杂费| 保价、保险|联
|货物名称|包装形式| |件数| | | | |货物等级|运价率|运费金额|------------|------------|
|及规格 | |长×宽×高（厘米）| |（吨） |（吨） |（公里）|（吨公里）| | | |费 目|金额|金额| 费 |
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |装卸费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过路费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过桥费| | | |×
|--------------------------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |×
|--------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|货物运单| | | |付款币种 | | | |
| | |结算方式| | | |运杂费合计| 万 千 百 拾 元 角 分|
|签订地 | | | | 计价单位| | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|
| | |托运人签章或运输合同编号： |承运人签章 |收货人签章 |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1、运单规格为17ＣＭ×28ＣＭ，（含2ＣＭ装订线），每本
装订25本。
2、运单一式四联，第一联存根，第二联托运人存查联，第三联承
运人存查联，第四联随货同行联。
附件二
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力，承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《集装箱汽车运价规则》等规定。
（乙种：适用集装箱汽车运输）
起运日期： 年 月 日 编号：×× ＮＯ000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |地址| |电话| | | |运输| | | |挂车| |
| 承运人| | | | | |车牌号 | | | |车型| | | |
| | |邮编| |传真| | | |证号| | | |牌照| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | |地址| |电话| | | |
| 托运人| | | | | |接箱货地点| |
| | |邮编| |传真| | | |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|----------|----------------------------------------------------------------|
| | |地址| |电话| | | |
| 收货人| | | | | |卸箱货地点| |
| | |邮编| |传真| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 集装箱| | | | | |船 名|航 次|场站货位|卸船或进港日期|提空箱地|还空箱地|箱货交接方式|第
| 箱型及| |箱 号| |封志号| |--------|--------|--------|--------------|--------|--------|------------|×
| 数 量| | | | | | | | | | | | |联
|----------------------|------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|箱内货物| | 体 积 | |实际重量|计费重量|计费里程|箱运周转量| | | | 其 他 杂 费| 保价、保险|
| 名称 |包装形式| |件数| | | | |货物等级|运价率|运费金额|------------|------------|
| 及规格| |长×宽×高（厘米）| |（吨） |（吨） |（公里）|（箱公里）| | | |费 目|金额|金额| 费 |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |装卸费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过路费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过桥费| | | |×
|--------------------------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|货物运单| | | |付款币种 | | | |
| | |结算方式| | | |运杂费合计| 万 千 百 拾 元 角 分|
|签订地 | | | | 计价单位| | | |
|--------|----------------------------------------------------|------------------|----------------------------------------------------------|
| | |托运人签章或运输合同编号： |承运人签章 |收货人签章 |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1、运单规格为17ＣＭ×28ＣＭ，（含2ＣＭ装订线），每本
装订25本。
2、运单一式四联，第一联存根，第二联托运人存查联，第三联承
运人存查联，第四联随货同行联。
附件三
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力，承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《汽车运价规则》等规定。
（丙种：适用汽车零担货物运输）
托运日期： 年 月 日
编号：×× ＮＯ000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 起运站： 到达站： |经 由： 全 程 公 里
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 托运人 | |地 址| |电 话| |邮 编|
|----------|--------------------|--------|------------------------------------|------|------------------|--------|------------------------
| 收货人 | |地 址| |电 话| |邮 编|
|--------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 货物名称 |包 装| 体 积 |件|实 际|计 费|计费里程|运 价 率|运 费|站务费|装车费|中转费|仓理费|路桥费| 保险、保价费|货|第
| | | 长×宽×高 | |重 量|重 量| |（元／ | | | | | | | | |×
| 及规格 |形式 | （厘米） |数|（吨）|（吨）|（公里）|千克公里）|（元）|（元）|（元）|（元）|（元）|（元）| （元） |位|联
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|--------------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |×
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |×
|------------------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
|保险、保价价格：元|合 计 | | | | | | | | | | | | | | |×
|--------------------------------|----------------------------------------|------------------------------------------------------------------|
|货物运单签订地 | |起运日期： 年 月 日 |运杂费合计 | 万 千 百 拾 元 角 分 |×
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |承运人签章： |托运人签章： |货运站收货人签章： |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1、运单规格为17ＣＭ×28ＣＭ，（含2ＣＭ装订线），每本
装订25本。
2、运单一式五联，第一联存根，第二联托运人存查联，第三联提
货联，第四联承运人存查，第五联随货同行联。
附件四
××省汽车零担货物交接清单
ＮＯ 000001
----------------------------------
| 本 |起 运 号| |
| |------------|--------|
| |到 达 号| |
| |------------|--------|
| 次 |里程（公里）| | 车属单位------------ 车号（自编号）-------------- 司机（随车理货员）------------
|------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | |货|包|件| 重量（公斤）| |
| 序 | | | | | | | | |物| | |--------------| |
| |受理站|中转站|终点站|运单号|货票号|托运单位|收货单位|货物名称| | | |实 际|计 费| 备 注 |
| 号 | | | | | | | | |类| | | | | |
| | | | | | | | | |别|装|数|重 量|重 量| |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|第
| 1 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|联
| 2 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 3 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 4 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 5 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 6 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 7 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 8 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 9 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 10 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 11 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 12 | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------|--------------|------------------------------------|----------|------|------|------------|
| 合 计 | 票| | 件| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
起运站发货人------------------制单 年 月 日
到达站收货人---------------- 年 月 日
说明：1、汽车零担货物交接清单由零担货物起运站开具，作为货物起运
装车以及起运站与承运人、承运人与中转站、到达站进行货物
交接时的有效凭证。同一到达站（中转站）的货物开具一份汽
车零担货物交接清单。
2、汽车零担货物交接清单一式四联，第一联为起地运站存查；第
二联为报核，作为起运站财务结算运费、站务费的核算依据；
第三联为运费核算，随车同行，到达站签收后作为承运人收取
运费的核算依据；第四联为到达站存查。
关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
人力资源和社会保障部
关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
人社部发［2009］187号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习领会《暂行办法》精神。做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。
二、抓紧研究制定实施方案。各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。
三、全力做好经办服务工作。为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。各地要按照《暂行办法》和若干问题的意见、经办规程的要求，坚持统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，在发凭证、接电话、办手续、转基金等各个环节上，增强服务意识，提高服务水平，认真做好经办管理工作。各地要服从大局，严格按照统一的业务经办规程执行，并调整完善本地区的经办管理程序。
四、深入开展宣传解释工作。各地要在本地区党委、政府的领导下，配合宣传部门，集中一段时间深入开展专项宣传活动，把宣传工作做在前、做到位。要总体筹划，突出重点，注重对转移接续人员特别是农民工的面对面宣传和政策解读释疑；要采取多种方式开展宣传，既注重利用平面、电子媒体，也可印发小册子、宣传单等；要深入到企业基层开展宣传，指导和督促企业相关管理人员到车间、工地一线，对职工特别是农民工解读政策；要注重政策宣传通俗易懂，做到政策口语化、权益数量化、流程形象化，通过举实例、算细账等方式，让职工特别是农民工看得明白，心中有数；要加强与媒体沟通联络，大力开展正面宣传，同时制订相关工作预案，积极妥善地应对可能出现的负面情况，确保维护社会稳定。
五、大力开展业务培训工作。《暂行办法》的实施，政策性和操作性都很强，特别是实施的时间紧、任务重，开展业务培训工作十分重要。部里将举办《暂行办法》培训班，对地市级以上人力资源社会保障部门及社会保险经办机构的业务骨干进行培训。各地也要结合实际，对县以下人力资源社会保障部门及社会保险经办机构、基层单位和业务骨干、企业相关管理人员进行培训，力求使所有管理和经办人员全面、准确掌握政策和经办业务流程，不断提高贯彻落实《暂行办法》的政策水平和业务能力。
六、认真抓好信息系统建设和统计工作。各地要按照《暂行办法》的要求，进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务。已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续；尚未与部金保工程联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化。要认真做好相关的统计工作，特别是要做好在新就业地建立临时缴费账户参保人员的统计工作，在信息系统中做出相应标识，避免出现重复统计的问题。
七、切实加强组织领导。《暂行办法》的实施工作，直接关系到广大参保职工特别是农民工的切身利益，事关社会稳定大局。各级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构，要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，主要负责同志要亲自抓，及时向当地党委政府报告《暂行办法》的贯彻实施情况，争取领导支持，在党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，组织相关方面的力量，全力抓好实施工作。要及时研究解决《暂行办法》实施工作中出现的新情况、新问题，重要情况和重大问题请及时报告人力资源社会保障部。
中华人民共和国
人力资源和社会保障部(章)
二〇〇九年十二月三十日
