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建设部


风景名胜区管理处罚规定

1994年11月14日，建设部

第一条 为加强风景名胜区管理，保护风景名胜资源，维护游览秩序，根据《风景名胜区管理暂行条例》，制定本规定。
第二条 凡在风景名胜区内进行生产经营、工程建设和游览等活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国风景名胜区工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的风景名胜区工作。
风景名胜区管理机构在地方人民政府授权范围内负责风景名胜区管理工作。
第四条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员在执法工作中，必须以事实为根据，以法律为准绳，按照教育与处罚相结合的原则，根据违法行为的性质和危害程度，依照本规定给予处罚。
第五条 擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由风景名胜区管理机构责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米一百元至二百元的罚款。
第六条 对于破坏植被、砍伐林木、毁坏古树名木、滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，由风景名胜区管理机构责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以一千元以上、三万元以下的罚款。
对于砍伐或者毁坏古树名木致死，捕杀、挖采国家保护珍贵动植物的，经上级建设行政主管部门批准可处以三万元以上的罚款。
第七条 风景名胜区管理机构违反风景名胜区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，由上级建设行政主管部门给予处罚。
对风景名胜区的破坏后果严重，致使其不符合原定风景名胜区级别的，由县级以上建设行政主管部门报请原审定该风景名胜区级别的地方人民政府或者国务院批准，给予降低级别或者撤销风景名胜区命名的处罚。
第八条 有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予警告，通报批评，责令停止违法行为，并可处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。情节严重的，由颁发证件的建设行政主管部门吊销有关证件：
（一）设计、施工单位无证或者超越规定的资质等级范围，在风景名胜区承担规划、设计、施工任务的；
（二）对风景名胜区各项设施维护管理或者对各项活动组织管理不当，造成经济损失或者伤亡事故的；
（三）在风景名胜区内从事违反国家法律法规所规定的不健康、不文明活动的。
第九条 污染或者破坏自然环境，妨碍景观的，由风景名胜区管理机构责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以三百元以上、五千元以下的罚款；不能恢复原状的，处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。
第十条 毁损非生物自然景物、文物古迹的，由风景名胜区管理机构责令其停止毁损活动，限期恢复原状，赔偿经济损失，并可处以一千元以上、二万元以下的罚款。
第十一条 破坏游览秩序和安全制度，乱设摊点，阻碍交通，破坏公共设施，不听劝阻的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以一百元以上、五千元以下的罚款。
第十二条 对违反本规定，同时又违反国家有关森林、环境保护和文物保护等法规的，由风景名胜区管理机构会同有关部门，参照相关法规合并处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 作出罚没款处罚，必须开具财政部门印制或者核准印制的罚没款收据，写明处罚事项和处罚决定书编号，并加盖处罚单位印章，同时要有执行人签字或者加盖印章。罚没款按国家有关规定管理。
第十五条 本规定由建设部负责解释。
第十六条 本规定自一九九五年一月一日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


关于转发《新疆维吾尔自治区少数民族科技骨干人才培养、使用管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府




伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各
部门、各直属机构：
根据国务院办公厅《关于继续为新疆维吾尔自治区培训少数民族科技骨干的复函》国办函〔1999〕55号文件精神，经自治区人民政府研究同意，现将自治区人事厅、科学技术委员会关于《新疆维吾尔自治区少数民族科技骨干人才培养、使用、管理办法》转发你们，望认真贯彻执
行。


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“科教兴新”的战略方针，依据自治区专业技术队伍发展十年规划和“十五”计划，跟踪管理一批有突出贡献的少数民族专家和优秀少数民族科技骨干人才，进行有效地培养、使用，充分发挥他们的专业技术特长，做到人尽其才、才尽其用。通过培养、使用、管理
，使他们尽快起到学科带头作用，为自治区经济、社会发展作出新的贡献。为做好少数民族青年科技骨干人才的培养、使用、管理工作，特制定本管理办法。
第二条 自治区少数民族科技骨干人才必须是坚持四项基本原则，反对民族分裂，维护祖国统一，基础理论扎实，学术思想活跃，科研能力和创新能力强，具有一定的科研经历、实际学术研究和技术开发能力并在实际工作中作出一定成绩，年龄在45岁以下，具有发展潜力的专业技术
人员。
第三条 少数民族科技骨干人才由自治区各部门推荐，经自治区人事厅、自治区科委组织专家评审后确定。
第四条 少数民族科技骨干人才的培养、使用、管理，应分别由本人和所在单位、各主管人事、科技部门、自治区人事厅、自治区科委共同承担，并由学员所在单位与学员签订协议书，所在单位与人事厅签订合同。

第二章 培 养
第五条 对少数民族科技骨干人才采取培养的办法：
1．对少数获得博士学位的，送博士后流动站培养。
2．对从事科学研究工作的，到对口科研院所、研究开发中心、重点实验室（可带课题）进行科学技术研究开发工作，或担任专家助手，也可以利用对口单位条件完成科研课题。
3．对从事技术、应用、管理科学的，到重点企、事业单位进行培养。
4．对从事教学科研工作的，送重点大学、科研院所、重点实验室深造。
5．对专业技术工作业绩突出、外语通过国家考试的，选送国外培养深造。
第六条 少数民族科技骨干人才的培养期限一般为一至三年。少数民族科技骨干人才在培养期间或回新疆工作后可申请高新技术研究、开发方面的科研课题，科研课题费可做为培养对象的科研启动费。科研课题的申请要上报给自治区科委和自治区人事厅，由自治区科委根据新疆经济发
展战略重点和资金情况，通过专家论证择优安排。
鼓励和支持培养对象积极申报国家级和自治区级、部门一级科研课题，争取科研项目。
第七条 少数民族科技骨干人才在培养期间按在岗人员对待，一切待遇与在职人员一样。培训期间的交通费、工资、医疗费，由本单位承担。
第八条 培养期间取得重大科研成果，由在培单位和选培单位共同享用。亦可以申请各种奖励或专利。
第九条 少数民族科技骨干人才在培养期间，必须遵守国家法律、法规，遵守培养单位的各项规章制度。对违反法纪被中途辞退的，所使用的培养、补助、交通等一切费用，均由个人承担，并根据违纪情况分别给予处理。
第十条 本人和选培单位未经自治区人事厅批准，不得以各种理由中途停止培养。因个人原因中途停止的，一切费用由个人退还；因选培单位中途停止的，培养费由选培单位退还。

第三章 使用和管理
第十一条 少数民族科技骨干人才的使用必须按照学用一致、专业对口的原则。培养结束后，一般回原单位工作，服务六年后允许流动。凡涉及少数民族科技骨干人才的工作调整、调动必须事先征求自治区人事厅的同意，对他们的出国、进修、学习、专业技术职务聘任、工资调整、奖
惩、健康等方面的情况要及时向自治区人事厅报告。少数民族科技骨干人才也应经常与自治区人事厅、自治区科委保持联系。
第十二条 建立有效的奖惩机制，实行动态管理。自治区人事厅、自治区科委和所在单位人事部门根据合同，对在培人员每年进行一次考核。对业绩突出的，进行表彰、奖励；对考核不合格的，取消合同，不再列入管理对象，考核结果存入本人考绩档案。
第十三条 建立联系制度。自治区人事厅、自治区科委和所在单位人事部门要加强联系。少数民族科技人才在培期间或回疆后所从事的科研课题、成果、论文、著作、专利等情况要根据自治区科委有关规定及时向自治区科委报告。经常了解并掌握少数民族科技骨干人才的工作、学习、
生活和使用情况，帮助他们解决实际困难。
第十四条 少数民族科技骨干人才享受以下待遇：
1．在同等条件下，优先选拔为自治区有突出贡献的中青年专家和自治区优秀专业技术工作者。
2．培养期间，按照新疆维吾尔自治区财政厅新财文字〔1996〕420号文件精神，每人每天补助费6元。由所在单位支付。
3．符合晋升专业技术职务条件的，不受本单位岗位指数限制，所需职数，由自治区专项下达。
4．特培人员回疆后坚持学用结合原则，在同等条件下，优先安排科研课题，保证科研经费，提供所需资料和设备，保证创造优良的科研环境。
5．在同等条件下，优先安排学习、进修、考察，涉及本人所从事专业领域的国际、国内学术活动和论文发表，应积极创造条件，支持其参加。
6．学习期满经考核合格者，由国家人事部、国家科技部和新疆维吾尔自治区人民政府联合颁发经历证书。

第四章 附 则
第十五条 本办法在执行过程中，严禁发生不负责任、弄虚作假行为，违者按有关规定严肃处理。
第十六条 本办法自颁布之日起实行。
第十七条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第十八条 过去有与此文件不符之处，按本文件规定执行。



2000年3月10日