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商务部


商务部关于统一使用加工贸易电子联网审批管理系统的通知

商机电函[2003]56号

　
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，哈尔滨、长春、沈阳、南京、广州、成都、西安、武汉市外经贸委，深圳市经贸局：

　　为落实国务院领导关于加工贸易实现联网监管的指示精神，尽快实现商务部加工贸易审批管理系统与各相关管理部门监管系统的联网，简化企业程序，提高加工贸易审批管理的效率，完善审批系统的统计分析和汇总功能，动态掌握加工贸易变化趋势，我部决定从2003年9月10日起，全国各级外经贸主管部门加工贸易审批管理机关(下称审批机关)和各类加工贸易企业(下称企业)统一试用网络版加工贸易电子联网审批管理系统(下称新审批系统)上报和审批新的加工贸易合同，10月1日起正式使用。审批机关和企业免费使用新审批系统，免交商务部网络使用费和系统运行维护费。现将有关事项通知如下：

　　一、关于新审批系统

　　新审批系统采用网上上报申请数据和网上审批的方式。企业通过互联网进入外经贸专网，将数据报送到中国国际电子商务中心(下称电子商务中心)数据库(下称中心数据库)，审批机关通过专网，从中心数据库读取企业的上报申请数据，审批后的数据返回到中心数据库；企业从中心数据库了解审批结果。

　　新审批系统在审批端和企业端采用了新格式的《出口制成品及对应进口料件消耗备案清单》，新增了《加工贸易保税进口料件内销申请表》、《国产料件申请备案清单》、《出口制成品及对应国产料件消耗备案清单》、《加工贸易不作价设备备案申请表》和《加工贸易不作价设备批准证》。

　　二、新审批系统的数据查询功能

　　新审批系统完善了数据汇总分析功能和组合查询功能，并设置了查阅的专用网址（http://jmsa.ec.com.cn/jmsa/index.htm）。各级审批机关可根据权限范围，查询本审批机关及其下属机关的全部审批汇总数据。

　　三、新审批系统安装和应用培训

　　各审批机关和企业的系统操作人员培训，由各省级审批机关会同电子商务中心或其代表处负责完成；各级审批机关的新审批系统安装由中心或其代表处负责完成。中心及其驻当地代表处要密切配合各审批机关，做好技术支持和服务工作，采取有力措施和手段，保障系统的正常运行。9月底，由机电司、信息化司牵头组成联合调查组，赴主要省市听取管理机关和企业意见，进一步修改完善，为全面推广应用做好准备。

　　四、关于系统安全设置

　　由于企业是通过公网进入电子商务中心内部数据库，决定采用通行的"安全认证证书"形式保证系统数据库的安全性。"安全认证证书"介质可由企业自行提供，或由企业委托电子商务中心无偿代购。"安全认证证书"统一由电子商务中心一次性制作(一周内完成)并提供企业永久使用，不收取任何费用。

　　企业安全认证证书信息采集采取网络投送、用户密集地区现场办公及纸面报送三种方式。各审批机关负责通知属地企业限时完成报送相关材料。现场办公的，由所在地加工贸易主管部门牵头负责，电子商务中心或其驻当地代表处配合完成。制作完成的证书应尽快发送至用户手中。

　　五、关于旧审批系统历史数据的转换

　　在推广新电子审批系统的同时，做好新旧审批系统数据的转换工作。首先由电子商务中心编制转换程序，并经测试后，对各个审批机关旧版的审批数据进行转换，导入新系统的数据库备用。具体操作方案另行通知。

　　为保障加工贸易审批业务的平稳过渡，对仍在使用JM2．0版执行的加工贸易合同，审批机关的JM2．0版程序须保留至合同执行完毕。

　　地方审批机关自编程序的数据，由电子商务中心协助编制，专用程序并负责转换后导入新审批系统数据库。

　　六、加快我部加工贸易电子联网审批管理系统升级换代，为联网打好基础

　　为做好与企业、部外相关管理部门以合同为单位的加工贸易系统联网监管准备工作，我部有关单位将征求部内外有关单位的意见，加快现行加工贸易电子联网审批管理系统升级换代，争取尽快实现与部外单位的全面联网。

　　各级审批机关在新审批系统应用过程中有任何问题或建议，请及时与我部（机电司）联系；有关技术问题，请与电子商务中心或其代表处联系（电子商务中心技术支持电话：010－67870108，67800287/0223/0432/0461）。

　　特此通知，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月2日


陕西省咸阳市人民政府


咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知

咸政发〔2012〕21号


各产煤县人民政府、市人民政府各有关工作部门：
为了进一步规范和加强我市煤矿应急救援机构管理工作，提升煤矿应急救援工作水平，确保煤矿安全生产形势持续稳定，结合我市煤矿应急救援实际，特制定《咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。



二○一二年六月二十一日



咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为规范煤矿应急救援行动，控制、减轻和消除煤矿灾害事故引起的严重危害，保护人民生命财产安全，确保经济社会健康稳定发展，依据《中华人民共和国矿山安全法》和《矿山救护规程》等法律法规、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《咸阳市机构编制委员会关于矿山救护机构编制有关问题的批复》，结合我市矿山救护实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿应急救援机构是指市、县专业矿山救护队伍，包括市矿山救护大队、市矿山救护直属中队、县矿山救护中队及煤炭生产企业矿山救护队伍；所称应急救援是指煤矿应急救援机构在煤矿井下组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
第三条 市、县人民政府煤炭主管部门下属的矿山救护队实行统一领导、综合协调、分级负责、属地处置为主的应急救援体制。
第四条 市、县人民政府要将矿山救护队的建设发展及工作经费纳入同级财政预算，保障应急救援经费。
第五条 矿山救护队在执行应急救援任务时，应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施煤矿应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
第六条 市、县人民政府煤炭主管部门应当建立和完善煤矿应急救援体系。
（一）设立煤矿应急救援指挥机构。市政府成立咸阳市矿山救护大队，承担直属中队和各产煤县矿山救护中队以及煤炭生产企业矿山救护队应急救援时的指挥、调度、协调工作。
（二）设立县级矿山救护中队。各产煤县政府成立专业矿山救护中队，主要负责本县域煤矿应急救援工作，指导、协调辖区内煤炭生产企业矿山救护队工作，必要时，受市矿山救护大队统一调遣支援其他县的煤矿应急救援工作。
（三）各煤炭生产企业按照《矿山救护规程》均应成立专业救护队伍，主要负责本企业应急救援工作，必要时受市矿山救护大队及所在辖区县矿山救护中队的统一指挥调遣。
（四）建立煤矿应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第七条 各级矿山救护队伍履行《矿山救护规程》中救护队职责，同时，有义务参与各类社会应急救援工作。
第八条 市矿山救护大队为副县级财政全额拨款事业单位，其主要领导由市委组织部门考察任命；各产煤县矿山救护中队为副科级财政全额拨款事业单位，其主要领导由各县委组织部门考察并征得市矿山救护大队同意后任命。矿山救护队员根据《矿山救护规程》要求进行聘用，实行服役合同制。
第九条 各产煤县矿山救护中队，实行县级人民政府煤炭管理部门和市矿山救护大队双重领导。
市矿山救护大队对各产煤县矿山救护中队实行业务指导、年度培训、定期考核和应急调度。各县矿山救护中队的学习、训练和战备等业务活动都应按照市矿山救护大队的计划进行，并按期进行总结上报备案。
第十条 各级矿山救护队指挥员均应履行《矿山救护规程》规定的指挥员职责。
第三章 预警和救援管理
第十一条 各级矿山救护队必须严格执行24小时值班制度，保持时刻战备。值班人员必须熟悉本单位的应急预案，掌握本值班小队实况，指挥、通信系统处于规定状态，保证随时接受上级的命令、指示和下达的请示报告，及时妥善处置。
第十二条 市矿山救护大队应依据有关法律法规，建立事故灾害预警机制，并发布相应级别的警报。
各级矿山救护队在进行矿井预防性检查时，发现事故灾害预兆，应及时上报市矿山救护大队，市矿山救护大队根据情况，随时做好应对灾害准备，同时向主管部门和主管领导报告。
第十三条 各级人民政府，负责向参加煤矿事故应急救援的矿山救护队提供人力、物力、财力和技术支援。
第十四条 实行服役合同制的矿山救护队员，其工资按不低于当地一般同类型用工工资标准确定，并按规定缴纳社会保险。
第十五条 各级人民政府应当按照规定，统一、准确、及时通报有关事态发展和应急救援工作的信息。
第四章 训练和保障
第十六条 各矿山救护队主管部门应依据《矿山救护规程》的要求，严格按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，选拔优秀人员到矿山救护队工作。
第十七条 市矿山救护大队负责各矿山救护中队的学习、训练、演练，定期考核。负责各矿山救护队应急救援知识和技能的培训，增强全体指战员的应急救援意识，提高实战能力。
第十八条 市矿山救护大队统一制定专项应急预案，并结合实际，每年组织不少于1次的联合演练。
第十九条 各级矿山救护队应配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资管理制度。
第五章 法律责任和奖惩
第二十条 在处置突发事件时，有关矿山救护队不履行法定职责、滥用职权、玩忽职守的，根据有关法律规定，对有关矿山救护队及责任人员依法进行处理。
第二十一条 矿山救护队参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。