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吉林省通化市人民政府


政发 【 2005 】 15号





通化市人民政府关于印发通化市国有资产集中收储和处置实施办法的通知



各县(市、区)人民政府，市政府各委办局：
《通化市国有资产集中收储和处置实施办法》已经2005年12月5日市政府第6次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　二OO五年十二月二十三日　　　　

通化市国有资产集中收储和处置实施办法

第一章　总　则

第一条　根据省国企改革领导小组《关于多渠道筹措国有企业改革成本的意见》(吉国企改〔2005〕3号)第一条第一款“充分发挥各级政府作为国有企业出资人的职能，对所属国有企业改革的成本，实行统一筹措，统一管理，统一使用”和第二条第一款第一项“对实施改革调整的国有企业，其土地使用权由同级国有企业改革领导小组统一组织收储、转让，其转让收益全部统筹用于支付国有企业改革成本”的规定，制定本办法。
第二条　集中收储和处置改制企业国有资产，应坚持有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资产优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
第三条　设立通化济通国有资产投资经营管理有限公司(以下简称济通公司)。该公司是经市政府批准设立的国有独资公司，为独立企业法人，隶属于市经委。其主要职能是承接国企改革专项资金和开发行软贷款，收储和处置国有企业经营性资产(含土地，下同)，化解金融债务，为企业发展提供投融资服务，并设专户对国企改革专项资金进行管理。

第二章　收储程序和资产管理

第四条　改制、破产和关闭企业国有资产首先用于支付改革成本，剩余资产、当期难以变现资产同时具有较大升值潜力的资产，由通化济通国有资产投资经营管理有限公司收储。
第五条　由市国企改革领导小组办公室组织财政、经委、企业主管部门和济通公司(破产企业应有破产清算组参加)，对改制企业资产进行核查，核查工作以审计报告和评估报告为基础，对实物资产进行逐项盘点，登记造册。对有异议的资产，企业及主管部门应以书面形式做出详细说明，资产损失部分依据财政部门核准的文件办理核销手续。
第六条　由济通公司与企业主管部门和企业签订资产交接协议书，办理交接手续，财政部门负责监督。
第七条　收储后的企业资产由济通公司行使管理职能。

第三章　资产处置

第八条　经营性资产由济通公司依据评估结果合理确定出售底价，委托中介机构进行公开挂牌、招标、拍卖。
第九条　土地使用权处置，由济通公司依据评估结果合理确定出售底价，委托土地收储中心进行公开挂牌、招标、拍卖。
第十条　济通公司可对收储的经营性资产和土地进行包装和整合，进行整体出售或与吸引战略投资者进行合资合作，以发挥经营性资产和土地的最大效益。
第十一条　公开出售的企业经营性资产和土地，由济通公司和受让方签订转让协议，办理交割手续。
第十二条　国有企业经营性资产和土地以及本章第八条、第九条、第十条规定的经营性资产和土地，确需协议转让的，报市国企改革领导小组审定后，按相关程序办理。

第四章　资金使用和管理

第十三条　济通公司资金来源主要是省、市财政拨付的国企改革专项资金；通过市财政担保，向省债务中心申请的国家开发行软贷款；土地使用权、国有产(股)权转让收入；国有股息、利息、红利收入；公司经营收益。
第十四条　国企改革专项资金和开发行软贷款以及济通公司处置改制企业土地使用权、国有产(股)权、国有股息、利息、红利收益，主要用于支付列入2005年改革计划的71户企业改革成本不足，收储企业土地及其他有效资产，回购企业金融债务；并可对其他领域的国有企业土地和有效资产进行收储；对符合国家产业政策，符合通化市国民经济长远规划的项目进行投资。
第十五条　国企改革专项资金和开发行软贷款资金实行专款专用，未经市国企改革领导小组批准，任何单位和个人不得挤占挪用。资金使用计划经市国企改革领导小组批准后，由济通公司组织实施。
第十六条　由市国企改革领导小组办公室组织经委、财政、劳动保障、社保、审计和企业主管部门组成联合审核小组，对拟发放的职工经济补偿金、职工债权、社保债权等进行联合审核，审核结果报市国企改革领导小组批准。
第十七条　济通公司依据市国企改革领导小组的批准文件支付改革成本，改制企业支付给企业主管部门，破产企业支付给破产清算组。
第十八条　改制企业职工安置工作由企业主管部门组织实施，破产企业职工安置工作由破产清算组组织实施，并负责协调处理此间发生的有关问题。市国企改革领导小组办公室负责监督、检查和指导。
第十九条　收储资产金额在1000万元(含1000万元)以下的，由分管企业改革工作的副市长组织召开国企改革领导小组会议确定；金额在1000万元以上的，由市国企改革领导小组组长或委托副组长召开国企改革领导小组会议确定；5000万元以上(含5000万元)的由市政府常务会议研究决定。
第二十条　对企业投融资计划的审批，按本章第十五条、第十九条执行。
第二十一条　济通公司作为国有独资公司，应严格执行《公司法》及现行法律、法规和公司制企业财务会计制度，并按时向公司主管部门、财政部门、税务部门报送财务报表。
第二十二条　国企改革专项资金的收入和支出，济通公司自身经营的收入和支出，应分帐核算，并接受财政、审计部门监督。因支付国企改革成本不足，导致国企改革专项资金出现的政策性亏损，可首先用济通公司经营收益弥补，不足部分从其他渠道解决。



广东省广州市人民政府


广州市企业股票、债券管理暂行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市企业股票、债券的管理，引导资金的合理流向，促进经济发展，根据国务院《企业债券管理暂行条例》（国发［1987］21号）和《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，结合我市实际情况和金融体制改革的要求，特制定本办法。
第二条 发行和购买股票、债券，必须遵守国家法律、法规，应当遵循自愿、互利原则。
第三条 企业股票、债券可以转让、继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押物。
第四条 中国人民银行广州分行是广州地区（含市属县，下同）企业发行股票、债券的主管机关，凡广州地区企业股票、债券的发行和上市（包括企业内部集资）必须经中国人民银行广州分行批准，并接受检查和监督。

第二章 股 票
第五条 企业股票是投入企业股份资本金的凭证。股票持有人为企业股东，有权出席股东大会，并行使表决权；有权选举董事和被选为董事，并依照章程规定参与监督企业的经营管理活动；领取股息，分享红利，并以其股份额对企业承担经济责任。
第六条 下列企业经中国人民银行广州分行批准可以发行股票：
（一）依法登记注册、具有法人资格的全民所有制企业；
（二）依法登记注册、具有法人资格的集体所有制企业；
（三）依法登记注册、具有法人资格、以相互参股方式横向联合的联营企业。
第七条 企业发行股票应公布章程和办法。主要内容包括：企业经营管理简况、发行股票目的、可行性研究、效益预测、企业自有资产净值、发行总额、支付方式、风险责任、分配原则、股东权益和组织领导等。
第八条 新建股份企业发行股票，发起人认购的股份，不得少于企业全部股份的百分之三十。
全民所有制企业发行股票的总额，应低于本企业的自有资产净值。
第九条 股票必须采用面值股票，分记名和不记名两种。不得退股。
股票票面一般应当载明下列内容：
（一）企业名称和地址、注册成立日期和注册地点、股票字样、编号；
（二）记名股票持有人姓名或名称、地址；
（三）发行的总股数和总金额；该股票所代表的股份数和每股金额；
（四）企业盖章和董事长盖章；
（五）批准发行机关名称和批准文号；
（六）发行日期；
（七）转让记录栏目和支付股息红利记录栏目；
（八）股票背面载明章程简要说明。
第十条 股票经中国人民银行广州分行批准可以上市。
股票上市的企业必须经过评估定级。由信誉评估机构对企业的信誉情况、经济效益进行评估定级后，报中国人民银行广州分行批准，连同企业财务状况，向代理上市机构和社会公众公布。
第十一条 企、事业单位和个人购买的股票，其股息率不得高于中国人民银行公布的企、事业单位存款和居民储蓄存款一年定期利率的百分之二十。企业计发的股息，可在成本列支，红利应在税后利润中提留。当年分配的股息和红利总额不得高于股金的百分之十八。
经营好、资信好、效益高，同时又符合发行股票规范化要求的企业，经中国人民银行广州分行批准，其当年分配的股息和红利总额可以不受百分之十八的限制。
第十二条 发行股票企业歇业时，在依次支付职工工资和生活费、纳税、归还贷款、清偿债务后，剩余资产净值按股份比例向股东清偿。企业破产时，按破产法处理。

第三章 债 券
第十三条 企业债券是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，是一种债权证书。
债券持有人有权按期取得利息、收回本金。
第十四条 债券持有人无权参与企业的经营管理，对企业的经营状况不承担经济和法律责任。
第十五条 发行债券的企业，除依法登记注册，具有法人资格的全民所有制企业外，资信较好的集体所有制企业和股份联合企业，经中国人民银行广州分行批准也可以发行债券。
第十六条 企业发行债券的金额，一般不超过本企业自有资产净值；如需超过的，必须有其他具有法人资格和有足够偿还能力的经济实体担保。
第十七条 企业发行债券应当公布章程和办法。主要内容包括：企业经营管理简况；发行债券目的；可行性研究；效益预测；企业自有资金净值；发行总额；归还期限；还本会息方式等。
第十八条 债券票面应当载明下列内容：
（一）企业名称和地址、债券字样、编号；
（二）债券的票面金额和票面利率；
（三）还本期限和利息支付方式；
（四）批准发行机关名称和批准文号；
（五）企业盖章和法人代表盖章；
（六）发行日期；
（七）债券背面载明章程简要说明。
第十九条 债券的票面利率，不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的百分之四十；
第二十条 企业根据投资项目的特点和市场需求情况，经批准可以发行以企业产品包括煤、电、原材料或者房屋等实物作为等价清偿本息的债券。

第四章 股票、债券的管理
第二十一条 广州地区企业股票、债券发行限额的年度计划，由中国人民银行广州分行编制，报经中国人民银行总行批准后执行。
第二十二条 企业发行股票、债券，应向中国人民银行广州分行提出申请，并报送下列正式文件：
（一）企业发行股票、债券申请书；
（二）营业执照和本企业主管部门同意发行股票、债券的证明文件；
（三）发行股票、债券的章程或办法；
（四）企业提出申请时的上两个年度和上一个季度经主管部门或会计师事务所签证的财务会计报表；
（五）可行性报告；
（六）发行用途属于固定资产投资的，应有法定审批机关准予列入固定资产投资的批文；
（七）新建股份制企业应有发起人认购股份的验资证明文件和广州市工商行政管理局批准文件；
（八）其他要求提供的有关资料。
第二十三条 中央、省驻广州地区和市属企业向内部职工发行股票、债券，发行总金额在十万元以下（含十万元）的，县属企业向内部职工发行总金额在五万元以下（含五万元）的，可分别由企业主管部门审批，并分别报当地人民银行备案。发行总金额超过上述规定最高限额或向社会
公开发行的，应报中国人民银行广州分行批准。
第二十四条 企业发行股票、债券用于固定资产投资的，其投资项目应按规定经有关部门审查批准，并纳入国家控制的固定资产投资规模；企业发行股票、债券用于流动资金的，不得用于固定资产投资。
第二十五条 企业以批准可以自行发售股票、债券，也可以委托证券公司、银行或其他金融机构代理发行。
代理发售单位，按代理发售股票、债券的总金额收取一定比例的手续费，具体由双方商定。
代理发售单位，对发行股票、债券的企业经营状况不承担责任。
第二十六条 证券公司、银行和其他金融机构经中国人民银行广州分行批准，可以办理企业股票、债券的转让业务。
非金融机构或个人不得办理企业股票、债券的代理发售和转让业务。
第二十七条 企、事业单位、个人均可购买股票、债券。其中，全民所有制企业和事业单位购买股票、债券只能使用国家规定其可以自行支配的资金。
单位和个人购买股票、债券所得的股息、红利和债券利息收入，按国家规定纳税。
中国人民银行广州分行对发行股票、债券的企业和购买企业股票、债券的企、事业单位的资金使用情况，进行监督、检查。
第二十八条 凡经中国人民银行广州分行批准发行股票、债券的企业，由中国人民银行广州分行发给《批准证书》，并按发行金额的万分之一至三收取宣传注册费。企业印刷的股票、债券格式须经中国人民银行广州分行认可，并须到指定的印刷厂委托印制。在发行前，应将票样送中国
人民银行广州分行备查。
凡经中国人民银行广州分行批准发行股票、债券的企业，应按季度向中国人民银行广州分行报送资金平衡表、利润表、财务情况说明书。债券清还后，应将清还债券的情况书面报告中国人民银行广州分行。

第五章 法律责任
第二十九条 中国人民银行广州分行有权对违反本办法第二条、第四条、第二十条、第二十四条规定发行股票、债券的企业，给予以下处罚：
（一）责令其停止违法活动，退还所筹资金；
（二）冻结企业发行股票、债券所筹资金；
（三）通知其有关开户或贷款银行停止对其贷款；
（四）处以违法活动所涉及金额百分之五以下的罚款；以上处罚可以并处。
第三十条 本办法颁布前，凡未报经中国人民银行广州分行批准擅自集资的企业。应于本办法颁布后三个月内补办报批手续，逾期不办者，按本办法第二十九条规定处罚。
第三十一条 中国人民银行广州分行有权对违反本办法第二十六条规定的金融机构，非金融机构或者公民个人，给予以下处罚：
（一）责令其停止非法经营；
（二）没收非法所得；
（三）处以违法活动所涉及金额的百分之五以下罚款。以上处罚，可以并处。

第六章 附 则
第三十二条 本办法不适用于政府发行债券和企业在国外发行债券，也不适用于境内的中外合资、合作经营企业和外商独资企业发行股票、债券。
第三十三条 本办法由中国人民银行广州分行负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行，一九八五年十一月十九日颁布的《广州市企业股票、债券管理试行办法》同时废止。




1988年3月2日