印发《抚顺市法律援助试行办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府
印发《抚顺市法律援助试行办法》的通知
抚顺市人民政府
通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市法律援助试行办法》业经市政府第70次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
抚顺市法律援助试行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制原则，保障公民享受平等公正的法律保护，促进我市民主与法制建设，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》的有关规定，结合我市实际情况，制定本试行办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指法律援助机构根据人民法院指定或当事人的申请，为符合条件的公民减、免收费而指派法律服务人员为其提供援助性法律服务的司法保障制度。
第三条 各法律服务部门及公证、律师服务人员应按法律、法规的规定，接受法律援助机构的指派承担法律援助义务。
第二章 法律援助机构
第四条 抚顺市法律援助中心是经市人民政府批准设立，在市司法局领导下，负责组织、实施、协调、指导本市法律援助工作的机构。
第五条 法律援助中心的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关法律援助制度的规定，制定和完善我市的法律援助制度并组织实施；
（二）负责全市法律援助工作的管理和指导；
（三）负责受理、审查和批准法律援助申请；
（四）负责组织、指派法律服务人员办理法律援助事务；
（五）承办有影响的法律援助事务；
（六）负责法律援助资金的筹措、管理和使用；
（七）负责法律援助工作的对内对外宣传、交流活动；
（八）承办市人民政府交办的其他法律援助事项。
第六条 不设专门法律援助机构的县、区，由县、区司法局行使法律援助机构的职能，参照本办法组织所属律师事务所、公证处、基层法律服务部门开展法律援助工作。
第七条 法律援助机构依据法律、法规及本办法独立承办各项法律援助事务，不受其他单位和个人非法干涉。
第三章 法律援助条件、范围和形式
第八条 申请法律援助必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或暂住证的人员；
（二）需要提供法律援助的事实发生在本市，或虽不发生在本市，但法律援助机构认为应当提供援助的；
（三）申请人确因经济困难，无力支付部分或全部法律服务费用。
第九条 当事人虽然未提出申请，但法律援助机构认为应当给予法律援助的，法律援助机构可以主动提供法律援助。
第十条 法律援助的范围：
（一）法律规定需要法律援助的刑事案件；
（二）请求给付赡养费、抚育费、抚养费的事项；
（三）除责任事故外，因公受伤害请求赔偿的法律事项；
（四）残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；
（五）请求国家赔偿的诉讼案件；
（六）请求发给抚恤金、救济金的法律事项；
（七）其他法律规定应予法律援助的法律事项。
第十一条 法律援助主要采取以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）非诉讼代理；
（五）公证证明；
（六）其他形式的法律服务。
第四章 法律援助程序
第十二条 申请法律援助，应当向法律援助机构提出，并填写《法律援助申请表》。
申请人应在申请表上签名或盖章。申请人填写申请表确有困难的，可由承办人员代为填写。
第十三条 公民申请法律援助应当提交下列材料：
（一）身份证明；
（二）代理人代为申请的，委托代理人应提交授权委托书或其他代理权资格的证明；
（三）有关部门出具的足以证明申请人本人及家庭经济状况的证明材料；
（四）法律援助机构要求提供的与申请援助事项有关的其他材料。
第十四条 法律援助机构应当建立援助事项登记制度。
第十五条 申请法律援助者提出每项申请须向法律援助机构予交登记费50元。法律援助事项实施结束后，对申请事项符合条件的，应将所收登记费退还申请人；对申请事项不符合条件或无正当理由终止申请的，登记费不予退还。
第十六条 法律援助机构对法律援助申请应当进行审查，作出批准或不批准的决定并通知申请人。
对紧急法律援助申请，应及时作出批准或不批准的决定。
第十七条 法律服务部门接受法律援助机构指派后，应及时派员承办指定的法律援助事务。
第十八条 申请人对法律援助机构作出的不批准法律援助，撤销法律援助及减收法律服务费用、追偿法律服务费用等项决定有异议的，可从接到决定之日起十日内向市司法局申请复核。市司法局从收到申请之日起十五日内应当作出维持或改变原决定的复核决定，并书面通知申请人。
第十九条 法律援助事项办结后，承办人员应在十日内按规定将有关材料整理成卷移送法律援助机构归挡。
第二十条 援助事项办结后需由市法律援助中心付费的，法律援助中心应及时核定并支付法律服务费用。
第二十一条 对人民法院指定的刑事辩护案件，按最高人民法院、司法部的有关规定办理。
第五章 法律援助承办人员的权利和义务
第二十二条 法律援助承办人员办理法律援助案件依法获得保护，在执业活动中的人身权利不受侵犯。
第二十三条 法律援助承办人员接受指派后，应尽职尽责办理法律援助事项，无正当理由不得拒绝、延迟或中止办理所指定的法律援助事项。
第二十四条 受援人不遵守法律规定以及不按法律援助协议规定予以必要合作，经市法律援助中心批准，承办人员可以拒绝或中止提供援助。
第二十五条 法律援助承办人员在执行职务中必须接受法律援助中心的监督。
第六章 法律援助资金
第二十六条 法律援助机构应筹措法律援助资金。法律援助资金主要来源如下：
（一）政府财政拨款；
（二）律师、公证、基层法律服务部门应承担的法律援助经费；
（三）社会捐赠。
第二十七条 市法律援助中心对涉及追偿财产的援助事项，可以根据结案情况要求申请人或受援人从法律援助后获得追偿的款项中支付全部或部分法律服务费用。申请人拒绝支付的，可以从追偿款项中扣除。收回的款项列入法律援助资金。
第二十八条 法律援助资金主要用于支付承办法律援助事务的服务费用。
第二十九条 法律援助机构建立法律援助资金使用办法，报财政部门审批后实施，并接受财政、审计部门的监督检查。
第七章 法律责任
第三十条 法律援助机构的工作人员不正确履行本办法所规定的职责，由有关部门视情节予以处罚。
第三十一条 法律服务部门不依法履行法律援助义务，由市司法局处以500－1000元罚款，并依照有关规定给予处罚。
第三十二条 对拒不履行法律援助义务的法律服务人员，由市司法局处以500－700元罚款，并给予相应的处罚。
第三十三条 受援人以欺骗方式获得援助的，市法律援助中心应当撤销其受援助资格，责令其支付已获得服务的全部服务费用，并由司法局处以500－700元罚款。
第三十四条 被处罚单位和个人，对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关，可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十五条 本办法自公布之日起试行。
第三十六条 本办法由市司法局负责解释。
1997年6月24日
云南省保安服务管理条例
云南省人大常委会
云南省保安服务管理条例
云南省人大常委会
（1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月27日公布1996年4月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 保安服务组织的设立和保安人员的招聘
第三章 保安服务组织及保安人员的职责
第四章 监督管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对保安服务组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，促进保安服务业发展，维护社会治安秩序，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内设立保安服务组织，招用、聘用保安人员和从事保安服务活动，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称的保安服务组织，分为下列两类：
（一）社会保安服务组织：指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等治安防范有偿服务的企业。
（二）内部保安服务组织：指经公安机关批准，由企业、事业单位设立，从事内部守护、押运等治安防范的组织。
本条例所称的保安人员，是指被社会保安服务组织或者设立内部保安服务组织的企业、事业单位招用，从事保安服务的人员。
第四条 从事保安服务，必须遵守法律、法规，维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。
第五条 公安机关是保安服务业的行业主管机关。各级公安机关对管辖区域内的保安服务组织及其保安人员实施监督管理和业务指导。
工商、税务、劳动、物价等部门应当依照各自的职责，配合公安机关加强对社会保安服务组织的管理。
第二章 保安服务组织的设立和保安人员的招聘
第六条 县级以上人民政府所在地的城市，可以根据需要设立社会保安服务组织。
星级宾馆饭店、省级以上风景名胜区、自然保护区、开发区的管理机构和其他确需设立内部保安服务组织的企业、事业单位，可以设立内部保安服务组织。
未设立内部保安服务组织的单位，需使用保安人员的，应当向社会保安服务组织聘用。
第七条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）保安服务组织的负责人熟悉保安业务，具有相应的法律知识；
（二）有公安机关认可的社会保安服务组织章程或者内部保安服务组织的管理制度；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第八条 设立社会保安服务组织，应当向所在地的县级公安机关申请，经地、州、市公安机关审核，报省公安厅批准，核发《云南省社会保安服务许可证》，并依法向当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事保安服务。
设立内部保安服务组织，应当向所在地的县级公安机关申请，报地、州、市公安机关批准，核发《云南省内部保安服务许可证》后，方可从事保安服务。
第九条 保安人员必须具备下列条件：
（一）品行良好，自愿从事保安工作；
（二）被招用时，年龄为18至45周岁；
（三）身体健康，能胜任保安工作；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）具有必要的法律知识、保安业务知识和技能。
受过治安拘留、劳动教养或者刑事处罚的，不得担任保安人员。
第十条 招收保安人员应当公开进行，同等条件下，优先招用军队、武警部队的复员、退伍人员。
被招用的保安人员，必须经其户口所在地或者暂住地公安派出所审核同意。
第十一条 被招用的保安人员，必须参加岗前培训，经县级以上公安机关考核，取得保安人员合格证后，方准上岗执勤。
在岗的保安人员必须参加规定的保安业务培训。
对保安人员的岗前培训和在岗培训，由所在地县级以上公安机关组织实施，也可以委托公安院校或者有条件的社会保安服务组织及其他单位进行。
保安人员培训的时间、内容、方式等由省公安厅另行规定。
第十二条 社会保安服务组织和设立内部保安服务组织的单位与被招用的保安人员，应当依照国家有关规定签订劳动合同。
社会保安服务组织和设立内部保安服务组织的单位，应当依照国家有关规定参加社会保险。根据需要可以为保安人员办理人身意外保险。
第三章 保安服务组织及保安人员的职责
第十三条 保安服务组织的职责：
（一）依法开展保安服务活动，维护客户或者本单位的治安秩序，预防和制止违法犯罪活动；
（二）管理保安人员，维护保安人员合法权益；
（三）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安人员的职责：
（一）依法执行守护、押运等治安防范任务；
（二）保护发生在执勤区域内的刑事、治安案件现场，协助公安机关维护发案现场秩序；
（三）依照有关规定，查验出入执勤区域人员的证件和车辆、物品的出入手续；
（四）做好执勤区域内的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作；
（五）法律、法规规定的其他职责。
保安人员在履行职责时，发现犯罪分子，应当及时扭送公安机关或者保卫组织处理；发现不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告。
第十五条 保安人员在制止犯罪活动过程中，遇有暴力抗拒，可以使用保安器械。
第十六条 保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，不得指使保安人员从事非法活动。
第十七条 保安人员不得有下列行为：
（一）剥夺、限制公民人身自由；
（二）辱骂、殴打他人或者唆使他人打人；
（三）敲诈勒索财物；
（四）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（五）罚款或者没收财物；
（六）扣押他人合法证件和来源合法的财物；
（七）私自为他人提供保安服务；
（八）为客户或者本单位提供催款逼债等非法服务。
第四章 监督管理
第十八条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的工作情况和纪律作风进行经常性督察，预防和纠正违法违纪行为。
第十九条 公安机关对《云南省社会保安服务许可证》和《云南省内部保安服务许可证》实行年度检验。
第二十条 保安服务组织应当在公安机关指导下，建立保安人员的学习、训练、执勤、奖惩等管理制度，并报所在地的县级公安机关备案。
第二十一条 社会保安服务组织和设立内部保安服务组织的单位，应当加强对保安人员的管理、教育和业务技能训练，提高保安人员的素质，经常检查保安人员执行纪律、制度的情况，及时制止和纠正违法违纪行为，并定期向公安机关报告工作。
保安服务组织应当定期对保安人员进行全面考核，考核结果作为对保安人员奖惩的依据，并书面通知本人及客户单位。
第二十二条 社会保安服务组织应当依法与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当载明服务内容、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
社会保安服务组织应当将保安服务合同在订立之日起15日内报所在地的县级公安机关备案。
第二十三条 保安人员执勤，应当身着统一的服装，佩戴标志和保安人员工作证。违者不得上岗。
第二十四条 保安人员执勤，可以配备统一规定的保安器械和通讯、报警等设备，不得配备枪支、警械。因执行押运钞票、贵重物品或者守护重点金融目标等勤务，需要临时配备枪支、警械的，经县公安机关批准可以借用，执勤完毕必须及时归还。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 保安人员应当遵守执勤纪律，文明执勤；上岗前或者执勤中，严禁酗酒；非执勤时间，不得携带保安器械外出。
第二十六条 未经省公安厅批准，任何单位和个人不得制造、销售保安器械、服装、标志、证件。
保安器械、服装、标志、证件仅限于保安人员使用，其他单位和个人不得非法持有和使用。
保安人员的服装、标志、工作证样式和保安器械种类由省公安厅另行规定。
第五章 奖励与处罚
第二十七条 保安服务组织及其保安人员具备下列条件之一的，由当地人民政府或者公安机关予以表彰奖励：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中，表现突出的；
（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。
第二十八条 保安人员在制止违法犯罪活动中，事迹特别突出，符合“见义勇为”条件的，由公安机关报请有关部门授予“见义勇为公民”荣誉称号。
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一的，由县级公安机关处以1000元以上、5000元以下罚款：
（一）未经批准设立保安服务组织或者从事保安服务的；
（二）不按规定的条件、程序招用、聘用保安人员的；
（三）未经公安机关委托，擅自培训保安人员的。
公安机关除依照前款规定处罚外，对违反前款第（一）项规定的，依法予以取缔；对违反前款第（二）项规定的，责令辞退擅自招用、聘用的保安人员；对违反前款第（三）项规定的，没收非法所得。
第三十条 保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，指使保安人员从事非法活动的，由县级公安机关处以2000元以上、8000元以下罚款，并对指使者和直接责任人员分别处以200元以上、1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 有下列情形之一的，由县级公安机关责令其改正，并处以1000元以上、3000元以下罚款：
（一）社会保安服务组织或者设立内部保安服务组织的单位不按规定参加年度检验的；
（二）社会保安服务组织不按规定将保安服务合同报公安机关备案的。
第三十二条 违反本条例第二十六条规定的，由县级公安机关没收非法制造、销售的保安器械、服装、标志、证件及其非法所得，并可处以非法所得1至4倍的罚款。
非法持有或者使用保安器械、服装、标志、证件的，由县级公安机关予以没收，并处以200元以下罚款。
第三十三条 保安服务组织违反本条例，情节严重的，由公安机关吊销《云南省社会保安服务许可证》或者《云南省内部保安服务许可证》。
第三十四条 保安人员违反本条例第十七条规定，有第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项规定行为的，由县级公安机关处以200元以下罚款，必要时可以吊销其保安人员合格证；有第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定行为的，由县级公安机关吊销
其保安人员合格证，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向上一级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
法律另有规定的，从其规定。
第三十六条 国家机关工作人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，侵犯保安服务组织和保安人员合法权益的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例具体应用的问题由省公安厅负责解释。
第三十八条 本条例自1996年4年1日起施行。本条例施行前已设立的保安服务组织，应当自本条例施行之日起60日内到所在地的县级公安机关重新申请，并依照本条例规定办理报批手续。
1995年11月27日
