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浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知

台政办发〔2005〕27号


　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年五月十九日



台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法



为进一步加强全市道路交通安全管理工作，落实交通安全管理责任，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规规定，制定本暂行办法。

一、本暂行办法适用于本市范围内所有的道路运输企业、生产经营单位及其行业主管部门；市政府直属各职能部门和各县（市、区）人民政府。

二、道路交通运输企业、生产经营单位及其行业主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：

（一）机动车保有量在20辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的辆次占车辆总数30%以上的；

（二）机动车保有量在20辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；

（三）一年内所属机动车辆交通违法数平均每辆超过8次以上的单位;

（四）一年内所属机动车辆发生一起以上一次死亡3人以上特大交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起以上一次死亡1人的重大交通事故，或发生三起以上一次死亡1人的重大交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；

（五）半年内发生三起以上重大交通死亡事故，或一起以上一次死亡3人以上特大交通事故的县（市、区）行业主管部门。

三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在地县（市、区）公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交巡警支队审核后，报市安委会办公室审批签发。

告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。

四、凡市政府直属主要职能部门因监管不力，存在下列情形之一的，要受到道路交通安全问责：

（一）市公安局：全市辖区内一年发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；年度交通事故死亡数超过目标控制数的；

（二）市交通局：全市辖区内专业运输单位一年内发生三起以上一次死亡3人的特大交通事故，或发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故，或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；省市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（三）市农业局：一年内拖拉机交通事故死亡人数超过市定交通事故死亡控制数7.6%的；一年内发生拖拉机载人二起以上一次死亡3人以上的特大交通事故；

（四）市建设规划局：因设计、施工、设施缺损等原因造成一年内发生一次死亡3人以上的特大责任交通事故的；

（五）市教育局：一年内因组织学生集体活动或安排接送车辆发生二起以上一次死亡2人以上的责任交通事故；

（六）市卫生局：一年内发生三起以上因抢救不力、推诿等导致交通事故受伤人员死亡的事件或医疗责任事故；

（七）市政府其他直属职能部门因监管不力导致发生重特大交通事故，需要问责的。

五、凡县（市、区）辖区内存在下列情形之一的，该县（市、区）人民政府要受到道路交通安全问责：

（一）半年交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且超出比例位列全市前3名的；

（二）年度交通事故死亡人数超过目标控制数的；

（三）发生一次死亡5人以上特大交通事故的；

（四）一年内累计发生二起以上一次死亡3人以上特大交通事故的；

（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大交通事故，或发生三起以上一次死亡2人的重大交通事故的；

（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大交通事故的；

（七）全年对省、市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的。

六、对市政府各直属部门的道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安委会办公室报市安全生产委员会审签（其中对市公安局的道路交通安全问责书由市安委会办公室提出，报市安全生产委员会审签）；对各县（市、区）政府的道路交通安全问责书，由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安全生产委员会报市政府审签。问责书同时抄送市监察局。

七、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，落实整改，并将整改情况于收到告诫书之日起15日内书面报市安委会办公室和市公安局交巡警支队，同时抄送所在县（市、区）安委会办公室和公安机关交通管理部门备案。

对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿。

八、凡收到问责书的县（市、区）人民政府和市政府直属职能部门，须在收到问责书之日起30日内向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大交通事故的发生。

九、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。

十、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县（市、区）人民政府、市政府职能部门，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任；涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

十一、本暂行办法中的“交通事故”均指负同等责任以上的事故。

十二、本暂行办法中的“以上”均含本数。

十三、本暂行办法由市安委会办公室负责解释。

十四、本暂行办法自发布之日起施行。




湖北省武汉市人民政府


武汉市网吧管理暂行办法


武汉市政府令第119号

发布日期：2000-8-19

执行日期：2000-8-19


第一条 为了规范网吧的经营行为，加强对网吧管理，促进网吧的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的网吧管理。

本办法所称网吧，是指通过计算机与公众信息网络联网。向消费者提供上机学习、信息查询和信息交流等服务的营业性场所。

第三条 市公安机关负责网吧的管理工作，其所属的计算机管理监察机构承担日常监督管理工作。工商、通信、文化等部门按各自职责，做好网吧的相关管理工作。

第四条 公安、工商、通信、文化等部门应建立管理责任制，按"谁审核、谁发证、谁收费、谁负责"的原则，承担各自的管理责任。

第五条 本市网吧发展坚持经营规范、布局合理、文明安全的原则。

第六条 申请经营网吧必须符合下列条件：

（一）计算机不少于30台，单机占地面积不少于2平方米，且配套设施齐全完好；

（二）营业场地安全可靠，有必要的照明、消防设备，出入通道符合安全标准；

（三）有计算机信息系统安全责任人和安全、技术人员；

（四）有完善的安全保护管理制度和安全技术防范措施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请经营网吧，应到已领取经营许可证的计算机信息网络国际联网业务和多媒体通信业务的经营单位（以下简称接入单位）办理审核手续和到市公安机关申领安全合格证，凭审核证明和安全合格证到工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。

接入单位办理审核手续，应与网吧签订业务代理协议和信息安全责任书，明确双方的权利和义务，并将网吧的名称、地址、终端数量、从业人员名单及代理协议等材料报市通信行业管理部门备案。网吧变更法定代表人、安全责任人、营业场所或停业、歇业的，应按本条第一款规定办理有关手续。

第八条 任何单位和个人不得利用网吧的计算机信息系统制作、复制、查阅或传播下列信息：

（一）煽动抗拒或破坏宪法、法律、行政法规实施的；

（二）煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的；

（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）捏造或歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人的；

（八）损害国家机关信誉的；

（九）其他违反宪法核法律、行政法规的。

第九条 任何单位和个人不得在网吧从事下列危害计算机信息网络安全的活动；

（一）未经允许，进入计算机信息网络或使用计算机信息网络资源的

（二）未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或增加的；

（三）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改或增加的；

（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；

（五）其他危害计算机信息网络安全的。

第十条 接入单位和网吧经营者发现有本办法第八条、第九条所列情形之一的，应保留原始记录，并在24小时内向公安机关报告。

第十一条 网吧经营者应遵守下列规定：

（一）在营业场所设置有"网吧"字样的明显标志，在醒目位置挂安全合格证和工商营业执照；

（二）对消费者的身份证或其他合法有效证件和使用国际联网服务的时间进行登记，并保存备查；

（三）服务器记录的数据保留时间不少于3个月；

（四）当日21时至次日8时不接纳未成年人。

第十二条 禁止利用电子计算机从事经营性电脑游戏活动。

第十三条 公安机关和有关部门应加强对网吧安全和经营管理情况的监督检查。有关行政执法人员对网吧进行监督检查时，应出示执法证件。

第十四条 公安机关和有关部门应建立健全投诉受理制度，及时受理公民、法人和其他组织对网吧的投诉，并应在收到投诉之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可适当延长处理时间，但最长不得超过30日；收到不属于本部门职责范围的投诉，应及时移送有关部门处理。

第十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）未经市公安机关核准，擅自从事网吧经营的，依法予以取缔，可并处违法所得额3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款；

（二）由本法第八条和第九条所列行为之一的，依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的规定，给予警告，没有违法所得，对个人可并处5，000元以下罚款。对单位可并处1.5万元以下罚款；情节严重的，并可给予6个月以内停止联网、停机整顿的处罚，直至注销安全合格证，通知接入单位停止提供联网服务。

（三）违反本办法第十一条第二项、第三项规定的，给予警告，可并处1，000元以上5，000元以下罚款；情节严重的，注销安全合格证。

（四）违反本办法第十一条第四项规定的，可处100元以上2，000元以下罚款。

第十六条 未经工商行政管理部门核准登记，擅自从事网吧经营活动，或超越核准登记的经营范围、经营方式从事经营活动的，由工商行政管理部门依照有关工商管理的规定予以处罚。

第十七条 利用电子计算机从事经营性电脑游戏活动的，由公安、文化、工商行政管理部门依法查处。

违反有关通信管理规定的，由通信行业管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第十八条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 公安机关和其他有关部门及其工作人员应认真执行本办法；玩忽职守、徇私舞弊的、由所在单位上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 不服公安机关或其他有关部门所作行政处罚决定的，可依法申请行政复议或向人民法院提出起诉讼。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前已经营业的网吧，应在本办法发布之日起30日内，按本办法规定的条件和程序，重新办理有关手续。

武汉市人民政府
二○○○年八月十九日