关于发布《国有涉棉企业期货套期保值业务管理制度指引》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《国有涉棉企业期货套期保值业务管理制度指引》的通知
证监期货字[2004]32号
郑州商品交易所:
为了引导和规范国有涉棉企业从事棉花期货套期保值业务,有效防范和化解风险,维护期货市场秩序,我会制定了《国有涉棉企业期货套期保值业务管理制度指引》,现予发布,请参照执行。
中国证监会
二OO四年五月二十五日
国有涉棉企业期货套期保值业务管理制度指引
第一章 总 则
第一条 为引导和规范国有资产占控股地位的棉花生产经营企业（以下简称国有涉棉企业）从事期货套期保值业务，有效防范和化解风险，维护期货市场秩序，根据《期货交易管理暂行条例》，制定本指引。
第二条 国有涉棉企业进入期货市场，仅限于开展套期保值业务，不得从事其他期货交易活动。
第三条 国有涉棉企业开展套期保值业务，应当遵守《期货交易管理暂行条例》以及本指引的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 国有涉棉企业开展套期保值业务，应当依照本指引的规定，加强内部管理和风险控制，严格遵守各项管理制度，确保规范运营。
第二章 套期保值业务的条件
第五条 国有涉棉企业从事套期保值业务应当符合下列条件：
（一）期货交易的品种限于其生产经营的产品或者生产所需的原材料；
（二）具有健全的套期保值内部控制制度、风险管理制度和内部管理制度；
（三）主管套期保值业务的人员应当是企业的副总经理以上或具有相当级别的高级管理人员，并具备一定的期货专业知识和风险管理经验；
（四）拥有至少1名具有从事期货交易经验的交易人员，该交易人员具有期货从业人员资格且无不良行为记录；
（五）具有与套期保值保证金相匹配的自有资金；
（六）符合中国证券监督管理委员会的其他规定。
第六条 国有涉棉企业开展套期保值业务，应当按照有关规定报有权部门批准，并出具批准文件。在中国农业发展银行贷款的棉花生产经营企业申请开展期货业务，应当按照中国农业发展银行的有关规定办理。
第七条 企业取得批准文件后，应当到期货经纪公司申请开立套期保值交易帐户。期货经纪公司根据企业套期保值申请资料，向期货交易所申请不超过该企业现货购销规模的套期保值头寸，由期货交易所按有关规定和程序对套期保值申请进行审批。
具有自营会员资格的国有涉棉企业，可直接向期货交易所申请套期保值头寸。
第八条 国有涉棉企业应当将期货交易所批准的实际额度向有权部门备案。
第三章 内部控制制度
第九条 国有涉棉企业应当建立期货套期保值业务授权制度。在期货经纪公司开立套期保值交易帐户，应当由企业的法定代表人或经法定代表人书面授权的人员签署开户合同。
第十条 期货套期保值业务授权包括交易授权和交易资金调拨授权。企业应保持授权的交易人员和资金调拨人员相互独立、相互制约。
第十一条 交易授权书应列明有权进行套期保值交易的人员名单、可从事套期保值交易的具体品种和交易限额；交易资金调拨授权书应列明有权进行资金调拨的人员名单和资金限额。
第十二条 期货套期保值业务授权书应由企业法定代表人或企业主管期货业务的副总经理授权；涉及交易资金调拨的授权还应经主管财务的副总经理同意。
第十三条 授权书签发后，企业应及时通知相关各方。
被授权人只有在取得书面授权后方可进行授权范围内的操作。
第十四条 被授权从事套期保值交易业务的人员应具备相应的期货专业知识。
第十五条 企业的法定代表人或主管期货业务的副总经理发生变动的，企业应立即通知业务相关各方。法定代表人或主管期货业务的副总经理自变动之日起，不再享有签发授权书的权力。
第十六条 企业的套期保值人员发生变动的，企业应立即通知业务相关各方。原套期保值人员自变动之日起，不再享有被授予的一切权利。
第十七条 国有涉棉企业应当建立套期保值业务报告制度。相关人员应当定期向企业期货业务主管领导和总经理报告有关工作。
第十八条 期货交易人员应定期向企业期货业务主管领导报告新建头寸状况、持仓状况、计划建仓及平仓状况，以及市场信息等基本内容。
第十九条 风险管理人员应向企业期货业务主管领导定期书面报告持仓风险状况、保证金使用状况、累计结算盈亏、套期保值计划执行情况等。企业期货业务主管领导须签阅报告并返还风险管理人员。
第二十条 资金调拨人员应定期向财务主管领导报告结算盈亏状况、持仓风险状况、保证金使用状况等，同时应通报风险管理人员及企业期货业务主管领导。
第二十一条 国有涉棉企业应当建立资料管理制度。对套期保值计划、交易原始资料、结算资料等业务档案至少保存10年。有关开户文件、授权文件等档案应至少保存15年。
第二十二条 国有涉棉企业应当建立保密制度。期货业务相关人员应遵守本企业的保密制度，并与企业签订保密协议书。
期货业务相关人员未经允许不得泄露本企业的套保计划、交易情况、结算情况、资金状况等。
第二十三条 国有涉棉企业应根据业务需要，对从事套期保值业务的计算机系统实行分级授权管理制度。计算机管理人员因岗位变动或调离，应及时更改密码。
第四章 风险管理制度
第二十四条 国有涉棉企业在进行期货套期保值业务时，应建立严格有效的风险管理制度，明确内部风险报告制度、风险处理程序等。利用事前、事中及事后的风险控制措施，预防、发现和化解风险。
第二十五条 国有涉棉企业应把从事交易、风险管理及结算（资金划拔）职能的岗位和人员有效分离，确保能够相互监督制约。有条件的企业可设置专门从事套期保值业务的交易和风险管理部门，资金调拨和财务风险控制由企业财务部门组织实施。
第二十六条 国有涉棉企业应设置独立于交易、结算业务之外的风险管理岗位，配备相应的人员。其主要职责应包括：
（一）参与制定本企业套保业务的风险管理制度和风险管理工作程序；
（二）监督套期保值业务执行情况；
（三）核查交易人员的交易行为是否符合套期保值计划和具体交易方案；
（四）对期货头寸的风险状况进行监控和评估，保证套期保值业务的正常进行；
（五）发现、报告并按照程序处理风险事故。
第二十七条 国有涉棉企业应严格控制期货头寸建仓总量及持有时间，期货头寸的建立、平仓应该与所保值的实物在数量及时间上相匹配。
第二十八条 国有涉棉企业涉及司法诉讼时，应该评估对正在进行的期货交易产生的影响，并采取相应措施防范法律风险。
第二十九条 企业现货、期货及财务分管领导应定期研究讨论套期保值业务在风险管理方面存在的问题。
第三十条 套期保值业务批准机构应不定期地对国有涉棉企业参与套期保值业务交易、资金及其他相关情况的检查，要求企业提供相关资料。企业所在的期货经纪公司应积极协助批准机构做好风险防范工作。
第五章 套期保值计划和业务流程
第三十一条 套期保值计划应根据企业现货业务量及交易时间，由企业现货部门和期货业务部门联合制定。
企业制定的套期保值方案经期货业务主管领导签署意见后，报企业法定代表人批准。
第三十二条 套期保值计划应列明拟选择的期货经纪公司，需保值的现货品种、数量、月份和持仓部位，说明所需期货保证金或财务支持等内容。
第三十三条 套期保值计划应贯彻以下原则：
（一）套期保值品种标的物应与企业现货经营的产品或所需的原材料相一致；
（二）期货持仓量应不超过套期保值的现货量；
（三）期货持仓应与保值的现货拥有时间基本一致。
第三十四条 国有涉棉企业具体的套期保值方案按程序批准后，需在现货部门和期货部门存档。
第三十五条 国有涉棉企业根据套期保值方案与期货经纪公司签订合同，开设期货交易企业法人帐户，指定具体交易指令人和资金调拔人，将所需保证金划入交易帐户。
第三十六条 国有涉棉企业应在期货交易所规定时间内按期货交易所批准的交易部位和额度建仓。
第三十七条 成交确认后，交易人员应及时向相关部门和主管领导报告。报告内容包括交易品种、成交时间、成交价位、成交量、持仓方向和数量等。
第三十八条 结束套期保值计划的方式：
（一）平掉期货头寸；
（二）进行实物交割。
上海市人民币特种股票管理办法实施细则
中国人民银行上海分行
上海市人民币特种股票管理办法实施细则
中国人民银行上海分行
第一章 总 则
第一条 为了做好人民币特种股票（以下简称Ｂ种股票）的发行、交易、管理工作、保护投资者的合法权益，根据《上海市证券交易管理办法》、《上海市人民币特种股票管理办法》以及国家和上海市有关政策法令，特制定本实施细则。
第二章 折 算 率
第二条 Ｂ种股票在发行、交易和股息、红利发放等所涉及的外汇（限于美元现汇）与人民币的折算价格（以下简称折算率），按上海外汇调剂中心公布的上一星期美元现汇交易的加权平均价计算。
前款“上一星期”是指承销首日、交易成交日、股息、红利发放宣布日的上一个日历星期。
第三章 业 务 专 柜
第三条 经主管机关批准的境内可经营Ｂ种股票业务的证券经营机构（以下简称证券经营机构）须设立Ｂ种股票业务专柜（以下简称专柜）。专柜须在明显处显示有效的折算率。
专柜负责人应有三年以上从事证券业务或外汇业务的资历。专柜负责人的任命须报主管机关核准。
第四条 Ｂ种股票在发行、交易和股息、红利发放等所涉及的外汇与人民币的折算必须在专柜进行，专柜须出具折算单，折算不收取手续费。
第四章 现 汇 专 户
第五条 Ｂ种股票发行公司须在主管机关批准的可经营外汇业务的金融机构开立“Ｂ种股票现汇专户”（以下简称现汇专户）。
现汇专户限用于Ｂ种股票发行所得外汇的存储，现汇专户中的外汇转入营运帐户须报主管机关备案。
第五章 股息、红利
第六条 Ｂ种股票发行公司须在股息、红利的实际发放日前20天，向主管机关提交董事会发放股息、红利的决议、Ｂ种股票股东名册和份额、发放股息、红利的外汇来源以及发放形式等文件，经核准后才可发放。
第六章 股东权利和义务
第七条 Ｂ种股票的所有者享有同人民币股票的股东同等的权利、承担同等的义务。
第七章 境内证券经营机构
第八条 境内证券经营机构经营Ｂ种股票业务须具备下列条件：
（一）经营Ｂ种股票外汇业务的许可证。
（二）完善的电信设备和一定数量的业务人员。
（三）主管机关出具的经营Ｂ种股票业务的批准文件。
第九条 除特别批准外，境内证券经营机构不得以任何方式自营买卖Ｂ种股票。
第十条 境内证券经营机构必须保存Ｂ种股票交易记录三年，以备核查。
第十一条 以下原始记录作为Ｂ种股票代理买卖业务的证明：
1．Ｂ种股票投资者的开户书。
2．在境内买卖Ｂ种股票的个人投资者签字的Ｂ种股票委托买卖单据和证券经营机构成交确认单据。
3．在境内买卖Ｂ种股票的机构投资者的授权代表的委托买卖电传和证券经营机构成交确认电传。
4．境外证券代理商委托买卖电传和证券经营机构成交确认电传。
5．上海证券交易所出具的Ｂ种股票成交清单。
第八章 境外证券代理商
第十二条 境外金融机构申请代理商资格，由境内证券经营机构推荐，报主管机关批准。
第十三条 境外证券代理商的实收资本须在一千万美元以上，在当地从事证券买卖业务的历史在五年以上，具有良好的商业信誉，并具有合适的办公场地和足够的证券从业人员。
第十四条 作为境内证券经营机构在境外的Ｂ种股票代理商必须与境内证券经营机构签订代理协议书。代理协议书必须订明双方的权利和义务、详细的操作方法和违约责任等。代理协议书须报主管机关核准。
第十五条 境外证券代理商必须遵守中国主管机关制定的Ｂ种股票法规和条例。
第九章 境外分销商
第十六条 境外金融机构可向主管机关申请Ｂ种股票分销商的资格。只有取得上海市Ｂ种股票分销商资格的境外金融机构才能经营Ｂ种股票的分销业务。
第十章 发 行
第十七条 申请发行Ｂ种股票时，发行者应向主管机关提交《上海市证券交易管理办法》第九条、第十条和第十一条规定的有关文件。
第十八条 除特别批准外，Ｂ种股票发行者应具备一定的创汇能力。
第十九条 以承销团的形式发行Ｂ种股票时，承销团中的主承销机构须为境内证券经营机构。
第二十条 主承销与境外分销商签订分销协议前，主承销机构应向主管机关提交境外分销商草签代表的公司授权书和正式签约代表的公司授权书。
第二十一条 Ｂ种股票发行者与主承销机构签订的Ｂ种股票承销协议、主承销机构与境内境外分销商签订的分销协议都须报主管机关核准。
第二十二条 参加承销团的境内和境外金融机构须将其承销所得外汇，在经主管机关批准的承销期结束后五天内全部划入主承销机构在境内的外汇帐户。
违反前款规定者，每逾期一天，其迟划外汇金额按隔夜ＬＩＢＯＲ＋0．5％的利率向主承销机构付息。
第二十三条 主承销机构须于Ｂ种股票承销期结束后七天内，将发行Ｂ种股票所得外汇全部划入Ｂ种股票发行公司的现汇专户。
违反前款规定者，每逾期一天，其迟划外汇金额按隔夜ＬＩＢＯＲ＋0．5％的利率向Ｂ种股票发行公司付息。
第二十四条 主承销机构须于承销期结束后十天内向证券主管机关提供承销报告。承销报告须详细说明承销的全过程和最终结果，包括Ｂ种股票全部股东名单和份额。
第十一章 交 易 开 户
第二十五条 买卖Ｂ种股票的投资者必须在上海证券交易所开立Ｂ种股票帐户。
第二十六条 证券经营机构也可凭境内Ｂ种股票个人投资者有效的护照和身份证，或机构投资者的董事会决议书和授权代表有效的护照和身份证代其在上海证券交易所开立Ｂ种股票帐户。
证券经营机构也可凭境外证券代理商的介绍开户委托书代境外个人和机构投资者在上海证券交易所开立Ｂ种股票帐户。
授权代表必须为境外居民。
第十二章 交 易
第二十七条 买卖Ｂ种股票必须委托证券经营机构办理。
第二十八条 个人投资者在境内买卖Ｂ种股票时，须出具Ｂ种股票帐户本和本人的有效身份证件，并填写委托买卖单据。
机构投资者在境内买卖Ｂ种股票时，只有授权代表才能发出委托买卖指令。
第二十九条 投资者在境外委托买卖Ｂ种股票时，必须通过境外证券代理商办理有关手续。
第三十条 Ｂ种股票采用无票交易的方式和电脑自动过户的方法，在上海证券交易所交易。禁止在场外进行非法交易。
第三十一条 投资者在委托买入Ｂ种股票时，保证金的交纳与否，以及保证金的额度，由证券经营机构决定。
第三十二条 投资者在委托证券经营机构买卖指令结束的当天，当委托买入无法全部成交时，如已交付了保证金，证券经营机构须于次日本地时间下午三点以前，把未成交部分的外汇保证金划入投资者在结算银行的帐户。每逾期一天，须按隔夜ＬＩＢＯＲ＋0．5％的利率付给投资者
利息。
如投资者书面同意外汇保证金继续存放在证券经营机构在结算银行的外汇帐户中，结算银行支付外汇保证金的利息后，证券经营机构须把该种利息全部返还给投资者。
第三十三条 本实施细则对Ｂ种股票交易的未尽事项，按上海证券交易所人民币特种股票交易业务的补充规定办理。
第十三章 清 算 交 割
第三十四条 Ｂ种股票在成交日后的第三个营业日（Ｔ＋3）清算交割。营业日指上海市Ｂ种股票业务结算银行、上海证券交易所和纽约的银行同时营业的工作日。
第三十五条 证券经营机构与上海证券交易所的清算交割为一级清算，一级清算按上海证券交易所的有关规定办理。
第三十六条 经营Ｂ种股票的会员须向上海证券交易所交纳外汇清算保证金。会员还须把一定金额的外汇存入结算银行作为Ｂ种股票的清算风险基金。
第三十七条 证券经营机构与境外代理商、投资者的清算交割为二级清算。二级清算按证券经营机构和境外代理商、投资者之间的协议办理。
第三十八条 证券经营机构和境外代理商都须在结算银行存入一定金额的外汇作为结算保证金。
第三十九条 在成交日后第三个营业日北京时间下午四点以前，会员违反清算协议的，上海证券交易所可动用该会员的外汇清算保证金用于清算。动用外汇清算保证金仍不足以支付清算金额的，上海证券交易所可要求动用该会员的清算风险基金用于清算。
境外代理商、投资者违反结算协议的，证券经营机构可要求动用对方的结算保证金，并要采取措施，追究境外代理商或投资者的责任。
证券经营机构延期交付外汇，主管机关将责令其赔偿损失。
第十四章 结 算 银 行
第四十条 作为上海市Ｂ种股票业务的结算银行（以下简称结算银行）必须具备下列条件：
（一）有经营外汇业务许可证的在沪的银行。
（二）有较高的国际知名度。
（三）有证券业务国际结算的丰富经验。
（四）主管机关的批准文件。
第四十一条 上海证券交易所与经营Ｂ种股票的会员和结算银行须签订Ｂ种股票清算协议书。
证券经营机构、境外证券代理商与结算银行须签订Ｂ种股票结算协议书。
上述清算协议书、结算协议书须报主管机关核准。
第四十二条 结算银行一经发现有违反清算协议书和结算协议书的现象，须立即报告主管机关。
动用清算风险基金和结算保证金，须事前经主管机关核准。
第十五章 有 关 费 用
第四十三条 Ｂ种股票发行、买卖等涉及的所有费用一律以人民币计值，以美元现汇支付。
第四十四条 经纪佣金，委托买卖按实际成交金额收取0．6％，十万元人民币以上的大宗交易可适当降低，但不得低于0．3％。
第四十五条 过户费按过户股票面额总额收取0．1％。
第四十六条 结算费按实际结算额按结算银行的有关规定办理。
第十六章 保 管 场 所
第四十七条 人民币特种股票的保管场所为上海证券交易所。
投资者如将Ｂ种股票抵押给外资银行，可到上海证券交易所办理有关手续，取得Ｂ种股票库存证明。被抵押的Ｂ种股票将暂时被冻结。
第十七章 税 收
第四十八条 Ｂ种股票买卖双方须按政府税务部门的有关规定交纳印花税，交纳印花税事宜在上海证券交易所办理。
Ｂ种股票股息、红利的所得税，按《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》的有关规定办理。
第十八章 准据法及仲裁
第四十九条 在Ｂ种股票的发行、交易等活动中产生的争议与纠纷，争议双方须按中华人民共和国的法律和法规的规定，通过仲裁解决。
争议双方选择了仲裁方式后，须报主管机关核准。
第十九章 罚 则
第五十条 违反本实施细则，主管机关将视具体情况，比照《上海市证券交易管理办法》给予违反者警告、罚款、暂停和全部取消其发行、承销、代理买卖、经营Ｂ种股票有关业务的资格。
第五十一条 被处罚者对决定不服的，可在收到被处罚通知书起的15天内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。
第五十二条 违反本实施细则构成犯罪，由司法机关追究刑事责任。
第二十章 附 则
第五十三条 本办法由中国人民银行上海市分行解释。
第五十四条 本办法自颁布之日起施行。
1991年11月25日
