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大 刀 向 谁 砍 去？

中国医师协会维权委员会 委 员
中华医院管理学会医院自律维权委员会 委 员
全国医药卫生人才维权法制学术委员会 副秘书长
北京市华卫律师事务所 合 伙 人
邓利强 律 师

前些年有一首很豪迈的歌乃至现在仍有人不时唱起，歌的头一句是“大刀向鬼子们的头上砍去┈”，为什么要向鬼子们的头上砍去？是因为日本军国主义悍然发动九一八事变日本侵华战争全面升级，为了保家卫国，中华儿女拿武器进行了八年的浴血奋战终于取得了抗战胜利，当时的中国百姓把侵华日军称为“鬼子”。那时中华儿女为民族存亡，拿起武器奋起杀敌是应当的，也是不得已而为之的。
时间如白驹过隙转瞬就过去了五十多年，虽然日本国内仍偶有不和谐的声音传出，但中日友好这个大的方向不会改变。中日两国如此，世界各国的氛围也大都如此，战争已成为最不得人心的一种行为。这也就是为什么美英当局不得不面对“情报门”事件的一个重要原因——世界在呼唤和平！
国与国之间在呼唤和平，人与人之间更是如此，因为人与人之间关系准则的确立远远早与国家的形成。远古时期人们崇尚血亲复仇、同态复仇，即：一个个体犯罪的后果由其氏族承担，受害的氏族可以对致害的氏族用同样的方式复仇——你砍我一条腿，我的氏族成员同样砍你氏族成员的一条腿做为报复。这种复仇原则在大约公元前四千年左右结束，此时人类从蒙昧的原始状态步入了最早的古代文明社会，人们开始用成文的方式记载自己治理社会的希望和理想——同态复仇失去了存在的依据。公元前四千年据今已六千多年！六千年过去了，上帝的子民应当更加文明了吧！
未必！今天（2004年2月13日）我再次从报纸上看到了一条令我心惊肉跳的报道“患者家属挥刀重伤医生”说得是成都一患者之妻陈某因不满治疗效果挥刀砍伤医生。《京华时报》在A27版报道了这则消息，与以往报道医疗纠纷案件大量渲染的不同，这则报道“冷静”、“客观”，没有深入评论，更没有严厉遣责！而且这则报道是放在A27版，可见我们的新闻媒体不认为这是什么大不了的事，也不认为对伤害医生的野蛮行径必须予以遣责！我不得不问我们的社会怎么啦？！
同态复仇是最原始、最野蛮的处理问题的方式，现在世界早已步入了法治社会，家有家规国有国法，医生如果不负责任给患者造成损害法律会予以制裁。目前我国已形成了以《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《刑法》、《刑诉法》等规范此类事件的相对完备的法律体系。
本案的起因是陈某丈夫的肝癌恶化，多年来的行医经历告诉我“肝癌”是一种恶性程度很高的癌症，其两年存治率本来就不太乐观。这种癌症在手术一年半以后病情恶化很难说是医生的过错，患者的妻子自己“认为手术效果不理想是医生对其救治不力造成的，遂产生杀人动机，导致挥刀伤人”，陈的大刀没有砍向当年的鬼子（她没有这种机会），而是砍向了为其丈夫治病的医生！对此我只想从心底里说：中国的医生太怨了！因为即使以原始的野蛮思路，导致其丈夫病痛的应当是“疾病”，陈某报复的对象应是“恶魔”或“施咒者”（古代人认为疾病是恶魔或他人施咒造成），而不应是为他救治的医生。连这道理都不懂，上帝的子民，你们怎么了！
行凶者的行为让痛恨！社会的麻木让人震惊！无怪于我国百分之六十以上的医生都不愿意自己的子女子承父业，恶劣的执业环境让人感到伤心！写到此我不禁要问：如果大家都不当医生，我们的生命能托付给谁？！
我们的社会还不应当惊醒吗？！
人类还不能解决自身疾病的所有问题；现行体制还不能让医生安心看病，这后果不应当让医生以生命和鲜血来承担，让我们拿出一点正义感来共同遣责对医生人身伤害这种野蛮的行径吧！否则大刀不知又要砍向哪位医生！



广东省中山市人民政府


印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知

中府〔2010〕111号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市关于加快新能源产业发展的若干政策规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

中山市关于加快新能源产业
发展的若干政策规定

第一条 为落实科学发展观，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广东省委 广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），推进新能源产业快速发展，把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中山市进行工商注册、税务登记并从事新能源产业及相关产品开发、生产、应用和服务的企业和机构。
第三条 本规定所称新能源产业是指为开发利用新的能源资源和传统能源进行新技术变革过程中形成的相关产业，包括风电、半导体照明（LED）、新能源汽车、太阳能、核电及生物质能等六大领域。
第四条 成立中山市新能源产业发展领导小组，统筹协调市新能源产业发展工作及审议重大事项。领导小组组长由市政府主要领导担任，成员单位包括市发展和改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、统计局、城乡规划局、金融工作局、地税局、国税局、工商局、质量技术监督局等部门。领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责领导小组日常工作。
第五条 到2012年，新能源产业总产值达到1000亿元，年均增长70％。其中，风电产业300亿元，半导体照明产业500亿元，新能源汽车（动力电池、电机及天然气加气站装备）、核电装备、太阳能利用、生物质能及其它新能源产业200亿元；到2015年，新能源产业总产值达到2000亿元，年均增长26％；到2020年，新能源产业总产值达到3500亿元，年均增长12％。
第六条 2010年起，每年从工业专项资金中安排2000万元、科技专项资金中安排1000万元组成新能源产业扶持专项资金，一定3年，2010年市财政另安排1000万元。通过贴息、补贴、补助和奖励等形式，专门用于支持中山市新能源开发、制造、推广应用及科技研发等方面。
第七条 逐步建立政府引导、社会参与、企业为主的新能源产业投入机制，引导和鼓励社会各类资金投向新能源产业。支持信用担保机构为新能源企业提供贷款担保；积极探索和拓展利用外资的新形式，充分利用国外优惠贷款或赠款。
第八条 加大金融业对新能源产业支持力度。建立新能源产业融资扶持平台，引导金融机构增加对新能源产业信贷投放，提高授信额度。
第九条 对获得国家和省立项的重大新能源项目企业，争取上级专项资金的支持，在国家和省专项资金支持的基础上，由市、镇两级政府给予配套。
第十条 积极引导新能源企业利用资本市场。鼓励有条件的企业通过并购、上市等方式提高融资能力。经中国证监会核准发行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策给予奖励。
第十一条 拓宽企业融资渠道，扩大股权出资范围，引导和支持企业通过股权出资融资。
第十二条 培育骨干企业，扶持中小企业。落实《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》（中府〔2009〕1号），鼓励新能源龙头企业发挥辐射和带动作用，引导更多中小企业融入新能源产业链。
第十三条 加大招商引资力度，对投资额超过2亿元的新能源产业项目，预计产出10亿元以上的属生产、集成生产、成套设备生产且拥有自主知识产权的新能源装备制造重大项目，优先列入中山市重大建设项目，市发展改革、城乡规划、国土资源、环保、住房和城乡建设等部门给予项目“绿色通道”待遇；一次性给予最高300万元补贴（项目建设期内支付200万元，投产后实现预期产出目标再支付100万元）。
第十四条 鼓励在本市建立新能源企业总部。对在本市注册登记的企业，总部在本市且符合申报条件的，优先安排扶持资金。
第十五条 提高新能源产业的自主创新能力。培育新能源产业的研发团队，加强产业集群共性技术创新服务平台建设，吸引大学及科研院所的国家重点实验室、工程中心在我市设立分支机构。实施新能源产业科技重大专项、科技强企支撑计划和重大科技攻关计划。
（一）设立新能源产业科技重大专项。以产业共性技术研究开发与应用示范为重点，对产业发展有重大影响、提高产业整体技术水平的项目，一次性补助50-100万元，特别重大的项目最高补助300万元。
（二）实施科技强企支撑计划。对具有行业发展优势或具备形成行业优势的企业，连续支持2-3年，每年不少于100万元。
（三）强化新能源产业共性技术研发及服务平台建设。对获准组建国家级工程技术研发中心的企业，一次性给予500万元补助；对获准组建省级工程技术研发中心的企业，一次性给予30万元补助。
（四）实施新能源产业科技攻关计划。以新能源产业共性技术研究开发与应用示范为对象，对新能源产业产生重大意义或影响的，一次性补助20-50万元。
（五）成功申报国家、省新能源产业基地和孵化器的，给予30－50万元补助；成功申报国家火炬计划、新产品计划项目的，给予20万元补助；成功申报省科技厅重大专项、省部（院）产学研项目、粤港关键技术攻关项目的，按市科技计划项目资金使用办法有关规定予以优先配套。
（六）对为本市新能源产业发展提供技术创新、产品检测、融资服务等公共服务平台建设的，每个产业集群（产业基地）的公共服务平台一次性给予100万元补助。
第十六条 鼓励新能源龙头企业积极参与国际、国家、地方和行业标准的制定，对主导参与完成相关标准制定的企业，一次性给予10万元资金补助。
第十七条 高度重视吸纳专业领军及高级专业技术人才。对在中山从事科研或创办新能源企业的专业技术团队给予100万元的工作启动经费，对领军人才主持并获得省级以上重大科技进步奖（二等奖以上）的项目给予配套奖励，个人最高奖励不超过10万元、团队最高奖励不超过50万元，领军人才在3年内凭个人所得税税票给予等价奖励。对专业领军及高级专业技术人才给予最高10万元的安家补贴和3年工资外津贴，并解决家属安置、子女入学、医疗卫生保健等问题。
第十八条 在新能源产业规划园区内的项目用地，从年度用地计划中优先安排。
第十九条 对纳入市级以上的新能源重大建设项目给予“绿色通道”待遇，并按照相关规定从优、从快办理项目用地手续，保证项目用地及时报批。
第二十条 在新能源产业规划园区内首期投资规模超过1亿元的项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
第二十一条 新能源项目所在地政府必须优先安排和完善项目用地的配套基础设施建设。
第二十二条 对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事新能源技术转让、新能源技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第二十三条 企业发展新能源产业符合条件被认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。
第二十四条 一个纳税年度内，符合条件的居民企业新能源技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
第二十五条 企业研究开发的新能源项目属新产品、新技术、新工艺的，其所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在依规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
第二十六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第二十七条 对以垃圾（城市生活垃圾、农作物桔杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾等）为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退，垃圾用量占发电燃料的比重须不低于80%，并且生产排放达到GB13223-2003第1段标准或者GB18485-2001的有关规定。
第二十八条 积极争取我市新能源项目纳入国家和省级的重点项目，享受国家和省的相关政策。
第二十九条 落实价格政策，促进新能源应用。对利用农林废弃物直接燃烧和气化发电的生物质能发电项目电价按国家相关规定给予补贴；对利用垃圾（包括焚烧和填埋气）、沼气发电项目，积极争取国家和省电价补贴，对未能列入国家和省补贴的项目，在专项扶持资金中给予适当补贴。
第三十条 积极推广新能源技术与示范应用。
（一）实施路灯、景观和室内半导体照明示范工程。
（二）实施医院、学校等公共场所建设项目集中采用光电建筑一体化、太阳能建筑一体化、太阳能供热、空气能供冷等综合示范工程，组织在重大工程上优先采用太阳能热利用材料和产品，对使用太阳能产品的用户给予适当补贴。
（三）实施沼气利用示范工程。对垃圾沼气发电、污泥沼气发电等工程，实行项目补贴。
（四）实施新能源公交工程，推动新能源汽车应用，实行油气价格联动，在应用过程中根据市场实际情况，另行制定具体补贴方案。
第三十一条 各镇区应根据本规定制定相关配套措施，促进本地区新能源产业发展。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定具体实施细则。
第三十二条 本规定由市发展和改革局解释。
第三十三条 本规定自发文之日起实施。