您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

关于加快医药行业结构调整的指导意见

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 15:51:37  浏览:9773   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

关于加快医药行业结构调整的指导意见

工业和信息化部 卫生部 国家食品药品监督管理局


关于加快医药行业结构调整的指导意见

工信部联消费[2010]483号  


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、卫生厅(局)、食品药品监管局:  

  医药行业是我国国民经济的重要组成部分,在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥重要作用。进入21世纪以来,我国医药行业一直保持较快发展速度,产品种类日益增多,技术水平逐步提高,生产规模不断扩大,已成为世界医药生产大国。但是,我国医药行业发展中结构不合理的问题长期存在,自主创新能力弱、技术水平不高、产品同质化严重、生产集中度低等问题十分突出。加快结构调整既是医药行业转变发展方式、培育战略性新兴产业的紧迫任务,也是适应人民群众日益增长的医药需求,提高全民健康水平的迫切需要。为此,提出以下意见:  

  一、指导思想和基本原则  

  (一)指导思想  

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照深化医药卫生体制改革的总体要求,以结构调整为主线,加强自主创新,促进新品种、新技术研发,推动兼并重组,培育大企业集团,加快技术改造,增强企业素质和国际竞争力,通过五年的调整,使行业结构趋于合理,发展方式明显转变,综合实力显著提高,逐步实现我国医药行业由大到强的转变。  

  (二)基本原则  

  1. 坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进企业加强管理,整合生产要素,实现优胜劣汰。加强政策引导,加大支持力度,调动企业积极性,推动医药行业结构优化升级。  

  2. 坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。提高企业自主创新能力,重点推进生物医药技术创新与产业化,推动企业按照《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(GMP)进行改造,淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备,严格控制新增产能。  

  3. 坚持保障生产供应与强化质量安全相结合。适应市场需求,增加基本药物生产,保障供应,同时推进基本药物与非基本药物协调发展。强化生产企业是药品质量第一责任人的理念,加强质量管理,完善标准和检测体系,保证药品安全有效。  

  二、主要任务和目标  

  (一)调整产品结构  

  1.贯彻落实《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,适应基本药物不断扩大的市场需求,增加生产保障供应。进一步规范基本药物生产流通秩序,推动基本药物生产企业的兼并重组,促进基本药物生产向优势企业集中,鼓励其采用新技术、新设备进行技术改造,提高基本药物产品质量和供应保障能力。基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上,实现基本药物生产的规模化和集约化。  

  2.在化学药领域,研发满足我国疾病谱的重大、多发性疾病防治需求的创新药物,争取有10个以上自主知识产权药物实现产业化。抓住全球仿制药市场快速增长及一批临床用量大、销售额居前列的专利药陆续专利到期的机遇,加快仿制研发和工艺创新,培育20个以上具有国际竞争优势的专利到期药新品种。  

  3.在生物技术药物领域,紧跟世界生物技术飞速发展的步伐,研发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、消化系统疾病、艾滋病以及免疫缺陷等疾病的基因工程药物和抗体药物,加大传染病新型疫苗研发力度,争取有15个以上新的生物技术药物投放市场。  

  4. 在中药领域,坚持继承和创新并重,借鉴国际天然药物发展经验,加快中成药的二次研究与开发,优先发展具有中医药治疗优势的治疗领域的药品,培育50个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药。同时,促进民族药的研发和产业化,促进民族药标准提高,加强中药知识产权保护。

  5.在医疗器械领域,针对临床需求大、应用面广的医学影像、放射治疗、微创介入、外科植入、体外诊断试剂等产品,推进核心部件、关键技术的国产化,培育200个以上拥有自主知识产权、掌握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过1000万的先进医疗设备。  

  (二)调整技术结构  

  1.在化学药领域,推广应用膜分离、手性合成、新型结晶、生物转化等原料药新技术,运用基因工程、细胞工程技术构建新菌种或改造抗生素、维生素、氨基酸等产品的生产菌种,提高质量、产率,节能减排和降低成本。加强缓释控释、透皮吸收、粘膜给药、靶向给药等新型制剂技术在药物开发中的应用。  

  2.在生物技术药物领域,重点突破大规模、高通量基因克隆及蛋白表达、抗体人源化及人源抗体的制备、新型疫苗佐剂、大规模细胞培养和蛋白纯化等技术。加快开发生物活性高、稳定性好、半衰期长的口服、肺部给药的新型生物技术药物制剂。

  3. 在中药领域,根据中药特点,以药物效用最大化、安全风险最小化为目标,加快现代技术在中药生产中的应用,推广先进的提取、分离、纯化、浓缩、干燥、制剂和过程质量控制技术,重点发展动态提取、微波提取、超声提取、超临界流体萃取、膜分离、大孔树脂吸附、多效浓缩、真空带式干燥、微波干燥、喷雾干燥等高效率、低能耗、低碳排放的先进技术。建立和完善中药种植(养殖)、研发、生产的标准和规范,推广应用中药多成分含量测定和指纹图谱整体成分控制相结合的中药质量控制技术。开发现代中药制剂,结合中药特点,重点发展适合产品自身特点的新剂型。  

  4.推进医药行业信息化建设,创建基于信息技术的药品和医疗器械研发平台。加快医药企业管理信息系统建设,扩大计算机控制技术在生产中的应用范围,提高企业管理和质量控制水平。提升关键、核心医疗器械的数字化水平。  

  (三)调整组织结构  

  贯彻国务院促进企业兼并重组的精神,鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组,促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。通过扶优扶强和在市场竞争中优胜劣汰,显著提高企业规模经济水平和产业集中度,医药企业数量明显减少,医药百强企业销售收入占到全行业的销售收入的50%以上,形成一批具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型企业集团。支持中小企业向“专、精、特、新”的方向发展,形成大型企业和中小企业分工协作、协调发展的格局。  

  (四)调整区域结构  

  东部沿海发达地区充分利用技术、资金、人才、品牌、营销渠道的优势,跟踪国际最先进技术,重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的高科技产品,形成符合国际标准的 “长三角”、“珠三角”和“环渤海”三个综合性医药生产基地。中西部地区发挥资源优势,发展特色鲜明的专业性生产基地,积极承接产业转移,严防化学原料药生产向环境承载能力弱的地区转移和低水平产能的扩张,形成东、中、西部优势互补的布局,促进区域医药经济协调发展。  

  (五)调整出口结构  

  加快转变出口增长方式,抓住世界仿制药市场快速增长的机遇,扩大制剂出口,特别是增加面向美国、欧洲、日本等世界主要医药市场的销售。筛选具有比较优势的制剂产品,加快开展国际注册和生产质量体系国际认证,建立国际营销渠道,培育自主品牌。支持有条件的企业“走出去”,在境外投资设立制剂工厂,直接面向终端客户。通过政策引导和扶持,推动50家以上制剂企业通过发达国家的GMP认证,制剂在药品出口中所占的比重达到20%以上。  

  三、保障措施  

  (一)鼓励技术创新。继续加大对医药研发的投入,对具有我国自主知识产权的新药研制,在科研立项、经费补助、新药审批、进入医保目录和技术改造投资上给予支持。鼓励开展基础性研究和开发共性、关键性以及前沿性重大医药研发课题。支持企业加强技术中心建设,通过产学研整合技术资源,推动企业成为技术创新的主体。  

  (二)加强技术改造。制定《医药行业技术改造投资指南》,以技术改造为抓手,推动结构调整。支持符合结构调整方向、对医药产业升级有重大带动作用的企业技术改造项目,重点支持创新药物产业化、基本药物上水平、药品生产质量保证体系升级、中药现代化、医疗器械国产化。  

  (三)发挥药品价格杠杆调节作用。完善药品价格政策,坚持鼓励创新、促进企业提升产品质量的基本原则,根据创新程度,对成本费用和利润实行差别控制,特别是对拥有自主知识产权的产品,在价格核定过程中给予单独制定价格的政策。  

  (四)完善集中采购和临床使用政策。研究制定更加科学合理的集中采购评标标准和方法,合理划分药品类别,切实落实“质量优先、价格合理”的原则,建立公开、透明的社会监督机制,实现公平竞争和优胜劣汰。深化公立医院改革,推进医药分开,完善基本医疗保障费用支付方式,规范临床诊疗行为,促进合理用药,为产品结构调整营造良好的外部环境。  

  (五)发挥药品监管的促进作用。提高药品审评审批技术门槛,严格控制新开办制药企业数量。实施《新药注册特殊审批程序管理规定》、《药品技术转让注册管理规定》和《国家药品质量标准提高行动计划》,鼓励和引导企业加快技术创新,提高产品质量,实行强强联合,促进医药行业结构优化升级。  

  (六)完善企业兼并重组支持政策。认真落实有关企业兼并重组的政策措施,妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题,对大型企业跨省(区、市)重组后的改扩项目优先予以核准,在股票发行、企业债券、中期票据以及银行贷款方面给予支持。  

  (七)制止重复建设,淘汰落后产品和工艺。修订完善《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》,制订重要产品准入条件,引导企业投资方向。规范药品委托生产,盘活存量资产,引导和督促企业及时淘汰同品种中落后的生产工艺和质量标准低的产品,促进结构调整。  

  (八)推进中药材生产产业化进程。鼓励企业建立中药材原料基地,发挥其带动中药材生产的作用,推进中药材生产产业化和《中药材生产质量管理规范》(GAP)的实施。应用先进的栽培技术,推广规模化种植,保证中药材的质量和供应。对重要野生药材品种要加强人工选育工作,制止过度采挖,运用生物技术进行优良种源的繁育,建立和完善种子种苗基地、栽培试验示范基地,推动野生药材的家种,降低对野生药材的依赖,为现代中药可持续发展奠定基础。  

  (九)推动医药产业集群化发展。鼓励基础条件比较好的医药工业园区深入开展创建国家新型工业化产业示范基地工作,在规划布局、技术改造及资金安排等方面,对示范基地予以重点指导和支持,引导其加强综合服务体系和公共基础设施建设,吸引关联企业在园区落户,形成一批管理规范、环境友好、产业关联度高、专业配套齐的医药产业聚集区。  

  (十)加强运行监测分析工作。完善医药行业运行监测体系,密切跟踪结构调整各项重点任务的落实情况,研究解决出现的新问题,及时发布行业信息,为企业生产经营和投资决策提供信息指导。  

  (十一)发挥行业协会作用。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用,引导企业加快结构调整,及时反映行业情况、问题和企业诉求,加强行业自律,促进行业健康有序发展。  

  工业和信息化部

  卫 生 部

  国家食品药品监督管理局

  二〇一〇年十月九日

下载地址: 点击此处下载

财政部关于印发《国有资本金统计分类具体规定(修订)》的通知(废止)

财政部


财政部关于印发《国有资本金统计分类具体规定(修订)》的通知

财统字〔1998〕3号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室),国务院各部委、各直属机构,国家计划单列企业集团:
为了规范国有资产年报统计分析工作,建立科学和统一的分类标准,我们对原《国有资产年报统计分类具体规定》进行了修改,现印发给你们,请在1998年国有资产年报统计工作中执行。

附件:国有资本金统计分类具体规定(修订)
为规范国有资本金统计分析工作,建立科学和统一的分类标准,深入开发国有资产年报数据,根据国家标准《国民经济行业分类与代码》,对全国国有资本金统计分类统一作如下规定:
一、基本分类
本规定以国家标准《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-94)的基本分类为依据,参照国家有关部门经济管理工作习惯用法,现将国有资本金统计分为七类。
(一)按产业结构划分:分为第一产业、第二产业、第三产业。
(二)按产业作用划分:分为基础性行业、一般生产加工行业、商贸服务及其他行业。
(三)按产业特征划分:分为垄断性行业、竞争性行业、公益性及其他行业。
(四)按产业管理部门划分:分为农牧渔业、林业、工业、建筑业、地质勘查及水利业、交通运输业、邮电通信业、贸易及餐饮业、金融保险业、房地产业和社会服务业。其中:工业产业包括:煤炭工业、石油工业、冶金工业、建材工业、化学工业、森林工业、食品工业、烟草工业、
纺织工业、石化工业、医药工业、机械工业、军工工业、电子工业、电力工业、市政公用工业及其他工业;贸易及餐饮业包括:内贸、外贸、粮油、餐饮。
(五)按具体行业划分:根据国家技术监督局发布的国家标准《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-94)中的大类、中类和小类标识划分。
(六)按经济带划分:分为东部沿海地区、中部内陆地区、西部边远地区。
(七)按行政区域划分:分为华北、东北、华东、中南、西南和西北地区。
二、具体划分
(一)按产业结构划分:
---------------------------------
产 业 分 类 | 范围及标识代码
--------|------------------------
第一产业 |农业(01)
|林业(02)
|畜牧业(03)
|渔业(04)
|水利管理业(51)
---------------------------------
续表
---------------------------------
产 业 分 类 | 范围及标识代码
--------|------------------------
第二产业 |工 业(06~46)
|建筑业(47~49)
--------|------------------------
第三产业 |农林牧渔服务业(05)
|地质勘查业(50)
|交通运输业(52~58)
|仓储业(59)
|邮电通信业(60)
|金融保险业(68、70)
|批发和零售、贸易和餐饮业(61~67)
|房地产业(72~74)
|社会服务业(75~84)
|卫生体育和社会福利业(85~87)
|教育文化艺术及广播电影电视业(89~91)
|科学研究和综合技术服务业(92~93)
|国家机关、政党机关和社会团体(94~99)
---------------------------------

(二)按产业作用划分
----------------------------------------------
分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
--------|------------------------|------------
一、基础性行业 |采掘业(06~12) |
|原材料制造业(25、31、32、33、261) |
|电力、煤气及水的生产和供应业(44~46) |
|建筑业(472、473、481) |
|交通运输、仓储及邮电通信业(52~60) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
--------|------------------------|------------
二、一般生产加工|农林牧渔业(01~04) |
行业 |一般加工制造业(13~24、26~30、34~ |
|43) |不含261
|建筑业(49、471、482) |
--------|------------------------|------------
三、商贸服务及其|农林牧渔服务业(05) |
他行业 |批发和零售、贸易及餐饮业(61~67) |
|金融、保险业(68、70) |
|房地产业(72~74) |
|社会服务业(75~84) |
|卫生、体育和社会福利业(85~87) |
|教育、文化艺术及广播电影电视业(89~ |
|91) |
|科学研究和综合技术服务业(92、93) |
|国家机关、政党机关和社会团体及其他行业 |
|(94~99) |
----------------------------------------------

(三)按产业特征划分
----------------------------------------------
分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
--------|------------------------|------------
一、垄断 |石油工业(07) |
性行业 |烟草工业(16) |
|航天航空工业(377) |
|核工业(0966) |
|武器弹药制造业(39) |
|电力工业(441、442) |
|铁路运输业(52) |
|航空运输业(56) |
|邮电通信业(60) |
|金融保险业(68、70) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
--------|------------------------|------------
二、竞争 |煤炭工业(06、45) |
性行业 |冶金工业(08、09、3171、3179、32、| 不含0966
|33) |
|建材工业(101、109、31、341、346)|不含3142~3148、
|化学工业(102、26、28、29、30) | 3171、3179
|森林工业(12、20) |
|食品工业(13、14) |
|船舶工业(376) |
|纺织工业(17) |
|石化工业(25) |
|医药工业(27) |
|机械工业(34、35、36、37、40、42) | 不含341、346、
|电子工业(41) | 376、377
|其他工业(11、15、18~24、314、43、|
|103) |不含3141、3149
|建筑业(47、48、49) |
|公路运输业(53) |
|水上运输业(55) |
|管道及其他运输业(54、57、58) |
|仓储业(59) |
|房地产业(72、73、74) |
|批发和零售、贸易及餐饮业(61~67) |
--------|------------------------|------------
三、公益 |农林牧渔服务业(05) |
性及其他 |市政公用工业(443、46) |
行业 |地质勘查及水利业(50、51) |
|社会服务业(75~84) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
--------|------------------------|------------
|卫生体育福利业(85、86、87) |
|教育、文化广播电影电视业(89、90、 |
|91) |
|科学研究和综合技术服务业(92、93) |
|国家机关、社会团体及其他行业(94~ |
|99) |
|农林牧渔业(01~04) |
----------------------------------------------

(四)按产业管理部门划分:
----------------------------------------------
产业部门 | 标 识 代 码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
一、农牧渔业 |01、03、04、05 |
---------|-----------------------|------------
二、林 业 |02 |
---------|-----------------------|------------
三、工 业 |06~46 |
---------|-----------------------|------------
1.煤炭工业 |06、45 |
---------|-----------------------|------------
2.石油工业 |07 |
---------|-----------------------|------------
3.冶金工业 |08、09、3171、3179、32、33 |不含0966
---------|-----------------------|------------
| |不含3142~3148、
4.建材工业 |101、109、31、341、346 |
| |3171、3179
---------|-----------------------|------------
5.化学工业 |102、26、28、29、30 |
---------|-----------------------|------------
6.森林工业 |12、20 |
---------|-----------------------|------------
7.食品工业 |13、14 |
---------|-----------------------|------------
8.烟草工业 |16 |
---------|-----------------------|------------
9.纺织工业 |17 |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
产业部门 | 标 识 代 码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
10.石化工业 |25 |
---------|-----------------------|------------
11.医药工业 |27 |
---------|-----------------------|------------
| |不含341、346、
12.机械工业 |34、35、36、37、40、42 |
| |376、377
---------|-----------------------|------------
13.军工工业 |0966、376、377、39 |
---------|-----------------------|------------
14.电子工业 |41 |
---------|-----------------------|------------
15.电力工业 |441、442 |
---------|-----------------------|------------
16.市政公用工| |
|443、46 |
业 | |
---------|-----------------------|------------
|103、11、15、18、19、21、22、 |
17.其他工业 | |不含3141
|23、24、314、43 |
---------|-----------------------|------------
四、建筑业 |47、48、49 |
---------|-----------------------|------------

五、地质勘查及水 | |
|50、51 |
利业 | |
---------|-----------------------|------------
六、交通运输及仓 | |
|52、53、54、55、56、57、58、59|
储业 | |
---------|-----------------------|------------
七、邮政通信业 |60 |
---------|-----------------------|------------
八、批发和零售、 | |
|61~65、67 |
贸易及餐饮业 | |
其中:1.内贸 |行业会计制度代码为02 |执行商品流通企业会
| |计制度的内贸企业
2.外贸 |行业会计制度代码为12 |执行商品流通企业会
| |计制度的外贸企业
3.粮食企业|6111、6411、5910 |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
产业部门 | 标 识 代 码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
4.餐饮 |67 |
---------|-----------------------|------------
九、金融保险业 |68、70 |
---------|-----------------------|------------
十、房地产业 |72、73、74 |
---------|-----------------------|------------
十一、社会服务 | |
|75~84 |
业 | |
---------|-----------------------|------------
十二、其他行业 |85~99 |
----------------------------------------------

(五)按具体行业划分:
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
|农业(01) |
|林业(02) |
一、农林牧渔业 |畜牧业(03) |
|渔业(04) |
|农林牧渔服务(05) |
---------|-----------------------|------------
|采掘业(06~12) |
|制造业(13~43) |
二、工业 |电力、煤气及水的生产和供应业 |
|(44~46) |
---------|-----------------------|------------
|煤炭开采业(061) |
(一)煤炭工业 |煤炭洗选业(062) |
|煤气生产和供应业(45) |
---------|-----------------------|------------
(二)石油工业 |石油和天然气开采业(07) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
|黑色金属矿采选业(08) |
|有色金属矿采选业(09) |
(三)冶金工业 |冶金用碳素制品(3171) |
|其他石墨及碳素制品业(3179) |不含0966
|黑色金属冶炼(32) |
|有色金属冶炼(33) |
---------|-----------------------|------------
|土砂石开采业(101) |
|其他非金属矿采选业(109) |不含3142~3148、
(四)建材工业 |非金属矿物制品业(31) |3171、3179
|金属结构制品业(341) |
|建筑用金属制品业(346) |
---------|-----------------------|------------
|化学矿采选业(102) |
|化学原料及化学制品制造业(26) |
(五)化学工业 |化学纤维制造业(28) |
|橡胶制品业(29) |
|塑料制品业(30) |
---------|-----------------------|------------
|木材竹材采运(12) |
(六)森林工业 | |
|木材加工及竹藤制品(20) |
---------|-----------------------|------------
|食品加工业(13) |
(七)食品工业 | |
|食品制造业(14) |
---------|-----------------------|------------
|烟叶复烤业(161) |
(八)烟草工业 |卷烟制造业(162) |
|其他烟草加工业(169) |
---------|-----------------------|------------
(九)纺织工业 |纺织业(17) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
(十)石化工业 |石油加工及炼焦业(25) |
---------|-----------------------|------------
(十一)医药工 | |
|医药制造业(27) |
业 | |
---------|-----------------------|------------
|金属制品业(34) |
|普通机械制造业(35) |
(十二)机械工 |专用设备制造业(36) |不含
业 |交通运输设备制造业(37) |341、346
|电气机械及器材制造业(40) |376、377
|仪器仪表及文化、办公用机械制造 |
|业(42) |
---------|-----------------------|------------
|稀有放射性金属矿采选业(0966) |
(十三)军工工 |船舶工业(376) |
业 |航天航空工业(377) |
|武器弹药制造业(39) |
---------|-----------------------|------------
(十四)电子工 | |
|电子及通信设备制造业(41) |
业 | |
---------|-----------------------|------------
(十五)电力工 |电力生产业(441) |
业 |电力供应业(442) |
---------|-----------------------|------------
(十六)市政公 |蒸汽、热水生产和供应业(443) |
用工业 |自来水的生产和供应业(46) |
---------|-----------------------|------------
(十七)其他工 |采盐业(103) |
业 |其他矿采选业(11) |
|饮料制造业(15) |
|服装及其他纤维制品制造业(18) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
|皮革毛皮羽绒及其制品业(19) |
|家具制造业(21) |
|造纸及纸制品业(22) |
|印刷业、记录媒介的复制(23) |
|文教体育用品制造业(24) |
|玻璃及玻璃制品业(314) |
|其他制造业(43) |不含3141、3149
---------|-----------------------|------------
|土木工程建筑业(47) |
三、建筑业 |线路、管道和设备安装业(48) |
|装修装饰业(49) |
---------|-----------------------|------------
四、地质勘查及 |地质勘查(50) |
水利业 |水利管理(51) |
---------|-----------------------|------------
|铁路运输业(52) |
|公路运输业(53) |
|管道运输业(54) |
五、交通运输仓 |水上运输业(55) |
储业 |航空运输业(56) |
|交通运输辅助业(57) |
|其他交通运输业(58) |
|仓储业(59) |
---------|-----------------------|------------
|邮政业(601) |
六、邮政通信业 |电信业(602) |
|邮电业(603) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
七、批发和零 |贸易业(61~64) |
售、贸易及餐饮 |商业经纪与代理业(65) |
业 |餐饮业(67) |
---------|-----------------------|------------
|商业贸易(6112~6173、63) |
(一)贸易业 |(6412~6491、6495~6499) |
|粮油贸易(6111、6411) |
|物资贸易(62、6492~6494) |
---------|-----------------------|------------
|商业批发(6112~6173、63) |
1.商业贸易 |商业零售(6412~6491、6495~ |
|6499) |
---------|-----------------------|------------
|粮油批发(6111) |
2.粮油贸易 | |
|粮油零售(6411) |
---------|-----------------------|------------
|物资批发(62) |
3.物资贸易 | |
|物资零售(6492~6494) |
---------|-----------------------|------------
(二)商业经纪 | |
|商业经纪与代理业(65) |
与代理业 | |
---------|-----------------------|------------
(三)餐饮业 |餐饮业(67) |
---------|-----------------------|------------
|金融业(68) |
八、金融保险业 | |
|保险业(70) |
---------|-----------------------|------------
|房地产开发(72) |
九、房地产业 |房地产管理业(73) |
|房地产经纪与代理业(74) |
----------------------------------------------
续表
----------------------------------------------
行 业 分 类 | 范围及标识代码 | 备 注
---------|-----------------------|------------
|公共设施服务(75) |
|居民服务(76) |
|旅馆业(78) |
|租赁服务业(79) |
十、社会服务业 |旅游业(80) |
|娱乐服务业(81) |
|信息、咨询服务(82) |
|计算机应用服务业(83) |
|其他社会服务(84) |
---------|-----------------------|------------
|卫生(85) |
十一、卫生体育 | |
|体育(86) |
福利业 | |
|社会福利保障业(87) |
---------|-----------------------|------------
|教育(89) |
十二、教育文化 | |
|文化艺术(90) |
广播业 | |
|广播电影电视(91) |
---------|-----------------------|------------
十三、科学研究 | |
|科学研究业(92) |
和综合技术服务 | |
|综合技术服务业(93) |
业 | |
---------|-----------------------|------------
|国家机关(94) |
|政党机关(95) |
十四、机关社团 | |
|社会团体(96) |
及其他 | |
|基层群众自治组织(97) |
|其他行业(99) |
----------------------------------------------
(六)按经济带划分:
1.东部沿海地区:北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、重庆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳(18个省、区、市)。
2.中部内陆地区:山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南(9个省、区)。
3.西部边远地区:四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(9个省、区)。
(七)按行政区域划分:
1.华北地区:北京、天津、河北、山西、内蒙古(5个省、市、区)。
2.东北地区:辽宁、吉林、黑龙江、大连(4个省、市)。
3.华东地区:上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、宁波、厦门、青岛(10个省、市)。
4.中南地区:河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、深圳(7个省、市)。
5.西南地区:重庆、四川、贵州、云南、西藏(5个省、市)。
6.西北地区:陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(5个省、区)。
三、适用范围
(一)国有资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析。
(二)集体资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析。
(三)清产核资数据的汇总和分析。
(四)根据国有资本金统计数据测算企业效益评价指标标准值和保值增值指标比较系数。



1998年10月16日

农业部、商业部、国家工商行政管理局印发《关于发展农垦商业若干问题的规定》的通知

农业部 商业部 国家工商局


农业部、商业部、国家工商行政管理局印发《关于发展农垦商业若干问题的规定》的通知
1991年12月1日,农业部、商业部、国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市商业厅(局)、粮食厅(局)、供销社、工商行政管理局、农垦厅(局)、农垦农工商总公司、新疆生产建设兵团、中国农垦总公司:
为了深化农垦系统经济体制改革,进一步办好农垦农工商联合企业,更好地发展农垦商业,我们制定了《关于发展农垦商业若干问题的规定》。现发给你们,请遵照执行。

关于发展农垦商业若干问题的规定
党的十一届三中全会以来,全国农垦系统进行了一系列改革,实行了农工商综合经营,产、供、销一体化等重要措施,有力地推动了农工商联合企业的发展。为了巩固发展十多年来农垦经济体制改革的成果,进一步办好农工商联合企业,更好地发展农垦商业,切实解决农垦商业流通领域里的问题,根据国务院最近发出的国发〔1991〕42号文件精神,特作如下规定:
一、农垦商业企业的范围
农垦系统的商业企业包括:中国农垦总公司及所属从事商业经营的各公司;省、自治区、直辖市及计划单列市农垦农工商联合企业总公司及其所属各公司;省辖市、地区(盟、自治州)农垦农工商联合企业公司及其所属公司;地辖市、县(旗)农垦农工商联合企业公司及以国营农场为依托建立的农工商公司和国营农场的商业服务网点。
全国各级农垦商业企业,必须经农垦主管部门审查,各级人民政府授权的统管社会商业的行政主管部门批准,并根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定,向工商行政管理机关申请登记注册,经核准发给营业执照后,在核准的经营范围内开展商业经营活动。
二、农垦商业的性质、地位和作用
国务院国发〔1979〕183号文件指出:“以国营农场为基础办的农工商联合企业,是农工商综合经营的社会主义全民所有制经济组织。”国务院国发〔1991〕42号文件明确指出:“农垦商业是国营商业的一个组成部分,是国营农场农工商综合经营的一个重要环节。”
农垦商业是伴随着农垦事业的发展而逐步发展起来的,特别是一九七九年全国农垦系统实行农工商综合经营、兴办农工商联合企业后,农垦商业有了较快的新发展。
农垦商业的发展,大大提高了农垦产品的商品率,加快了农垦经济向商品化转化的进程。有些农垦产品在当地城乡市场占有重要地位。农垦商业的发展,促进了产业结构的调整,带动了整个农垦系统第三产业的发展,为劳动力就业开辟了新的途径。农垦商业不仅为垦区和农场服务,还承担为附近城市、农村、林区、工矿区等社会服务任务,每年都为垦区和农场以外的社会提供大量农畜土特产品和各种工业品。农垦商业已成为我国商品流通的一条重要渠道,在发展商品经济中将会发挥越来越大的作用。
三、农垦商业的发展方针
中共中央〔1986〕8号文件指出:“农垦商业要适应发展商品经济的需要,以推动生产,搞活流通,方便生活为宗旨,做好供销服务。”根据这一精神,农垦商业的发展必须坚持服务垦区,面向社会的宗旨,把为垦区生产的产前、产中、产后服务作为根本任务。同时,要坚持为工农业生产服务,为城乡人民生活服务,为外贸出口服务;坚持以公有制商业为主体的多渠道、少环节、开放式经营体制;形成农工商结合、内外贸结合、城乡结合、四通八达的商业流通网络。
四、农垦商业的经营范围
1.农垦商业是国营商业的组成部分,工商行政管理机关对农垦商业企业进行年检和登记注册,应与其他国营商业企业同样对待。
2.列入国家计划收购的重要农畜土特产品及其加工品,在完成国家收购计划后,农垦商业企业可在全国范围内经销。
3.国营农场生产的粮食、油料,完成国家定购任务后,农垦商业企业可以经营议价粮油,要服从商业部对议价粮油的收购、销售、省间调剂实行指导性计划管理和按年度制定下达分地区的购售计划(国务院国发〔1991〕3号)。棉花购销按国务院规定执行。
4.农垦企业生产的国家实行专营的商品,按国家的有关专营政策办理。
5.鉴于农垦商业肩负着为垦区农业生产服务的任务,有关农业生产资料的经营与供应,按农业部、商业部《关于国营农场执行化肥、农药、农膜专营决定的补充通知》〔(1989)农(垦)字第102号、(1989)商(农)字第9号〕的规定执行。
五、农垦商业的经营方式和组织形式
根据国务院《关于打破地区间市场封锁,进一步搞活商品流通的通知》(国发〔1990〕61号文件)的精神和以国营商业为主渠道的“多种流通渠道,多种经营形式,减少中间环节”的商业经营体制改革精神,农垦商业企业应与其他国营商业企业一样,在国家政策、法令允许的范围内,在同等条件下进行商业经营,不受行政区划,经营层次的限制,可以在全国范围内自主地开展商业经营活动。
1.农垦商业企业应与其他国营商业企业、供销社一样,可采取批发、零售、批零兼营、联购联销、代购代销、代储代运等灵活多样的经营方式。
2.进一步发展农工商“一体化”、产供销“一条龙”的经营方式,巩固农工商联合企业的成果。要充分利用农垦商业在城镇的网点,采取多年来行之有效的农商联合、工商联合、商商联合、商运联合等多种形式,把商品流通搞活。
3.发挥农垦资源的优势,以农垦拳头产品和优质名牌产品为龙头,组建农垦系统内跨地区的生产销售联合体或企业集团。还可以打破部门、行业界限,在隶属关系不变的情况下,参加农垦系统外的商贸企业集团。
4.有条件的垦区和农垦商业企业,经农垦主管部门审核,当地人民政府批准,可以在大中城市和商品集散地,建立农垦贸易中心和批发交易市场,实行开放式经营。商业、工业、农业企业,全民、集体、私营企业和个人合伙、个体工商户,本地、外地产品都可以在贸易中心和批发交易市场成交。农垦贸易中心和批发交易市场所需建设用地,要纳入当地城镇建设规划,请当地政府予以支持。
六、加强对农垦商业的领导
1.国家各级商业主管部门、工商行政管理机关和农垦主管部门,要通过政策、法规、审计、信息、规划等手段,加强对农垦商业的领导和管理。各级商业主管部门在有关会议、业务活动和人员培训等方面,要将农垦商业企业列上户头。农垦商业企业要主动向当地政府及商业、工商行政管理和农垦主管部门请示汇报工作,取得他们的支持和指导。
2.农垦商业企业要加强与计划、财政、金融、税务、物价、铁路、交通等部门的联系,主动取得他们的支持和帮助,争取一些优惠政策。
3.农垦商业流通网点的布局,要结合垦区和国营农场建设,通盘规划,合理设置,协调发展。在城市建设的商业网点,要按照商业部一九九一年五月十九日发布的《城市商业网点建设管理暂行规定》执行。对那些商业网点少的边远垦区和农场,要支持私营企业和个人合伙、个体工商户运销农副土特产品及日用工业品。
4.要加强商业基础设施建设,特别是加工、仓储、冷藏、运输、检测等设施要配套,但要注意不搞重复建设,商业部门已建有上述设施的地方,农垦商业要充分利用。各级农垦主管部门,要主动与当地财政部门协商,对于农垦商业企业进行商业设施建设的资金予以支持。