天津市畜牧条例
天津市人大常委会
天津市畜牧条例
（2009年5月27日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年5月27日天津市人民代表大会常务委员会公告第11号公布 自2009年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽和畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事畜禽繁育、饲养、经营、运输以及畜禽和畜禽产品质量安全管理等活动，适用本条例。
本条例所称畜禽，是指依法列入国家公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
本条例所称畜禽产品，是指来源于畜牧业的可供人类食用的肉、蛋、乳、脏器等畜禽初级产品。
第三条 本市鼓励和扶持生态型、集约型、效益型畜牧业的发展，推广畜禽规模化、标准化养殖，提高畜牧业综合生产能力，增加农民收入。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对畜牧业及畜禽和畜禽产品质量安全工作的领导，制定相关政策和措施，支持畜牧业发展。
市和区、县人民政府安排畜牧业发展资金，专项用于畜牧产业化、优势种业发展、品种改良、标准化规模养殖、疫病防治、畜禽粪污处理、病死畜禽处理以及种畜禽和畜禽产品质量安全管理工作。
市畜牧业发展资金应当加大对畜禽养殖优势区、县的支持力度。
第五条 市畜牧兽医行政主管部门负责全市畜牧业的监督管理工作。
区、县畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。
其他有关部门在各自职责范围内，做好促进畜牧业发展的相关工作。
第六条 市畜牧兽医行政主管部门会同有关部门编制市畜牧业发展规划，经市人民政府同意后，纳入本市国民经济和社会发展规划。
区、县畜牧兽医行政主管部门根据市畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、资源条件等，制定本行政区域畜牧业发展规划，并会同国土资源管理部门确定规模化畜禽养殖用地的数量、布局、规模和边界。
乡、镇人民政府应当将规模化畜禽养殖用地纳入乡、镇土地利用总体规划，落实畜禽养殖用地，满足用地需要。
因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，区、县人民政府应当根据需要和规划布局，落实新的养殖用地。
第七条 本市鼓励发展畜禽养殖保险，建立畜牧业风险防范长效机制。根据国家和本市畜牧业发展需要，对参加畜禽政策性保险的养殖场（户）给予保费补贴。
第二章 种畜禽生产经营
第八条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得由市畜牧兽医行政主管部门核发的种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
申请生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产经营许可证的，市畜牧兽医行政主管部门依法审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门审批。
第九条 向市畜牧兽医行政主管部门申请种畜禽生产经营许可，应当符合法律、行政法规规定的条件并提交下列材料：
（一）《种畜禽生产经营许可证》申请表；
（二）种畜禽场、站平面布局图；
（三）供种单位的《种畜禽生产经营许可证》复印件，国外引种除外；
（四）与供种单位签订的引种协议原件及复印件；
（五）拟引种畜的系谱档案复印件；
（六）畜牧兽医技术人员的相关技术职称证书、学历证明、身份证原件及复印件；
（七）饲养管理、畜禽防疫制度；
（八）种畜禽繁育方案；
（九）企业名称预先核准通知书；
（十）动物防疫条件合格证原件及复印件。
第十条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当按照种畜禽生产经营许可证载明的范围从事生产经营。
变更生产经营内容的，应当按原审批程序办理变更手续。
第十一条 从事种畜生产经营的单位和个人，应当建立种畜个体养殖档案。养殖档案应当记载标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等信息。
种畜调运时，应当附带个体养殖档案，并在个体养殖档案上注明调出地和调入地。
第三章 养殖管理
第十二条 本市支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织发展规模化、标准化养殖。
建立畜禽养殖场、养殖小区应当符合法律规定的条件，并达到下列规模标准：
（一）猪存栏三百头以上；
（二）家禽存栏一万只以上；
（三）牛存栏五十头以上；
（四）羊存栏五百只以上；
（五）兔存栏三千只以上；
（六）其他畜存栏一百头以上。
市畜牧兽医行政主管部门可以根据我市畜牧业发展实际情况，对养殖场、养殖小区规模标准予以调整，报市人民政府批准后公布。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当在投入生产后十五日内向所在地区、县畜牧兽医行政主管部门备案。
未备案的畜禽养殖场、养殖小区不得享受国家和本市的相关优惠政策。
第十四条 畜禽养殖场、养殖小区备案时应当提交下列材料：
（一）备案登记表；
（二）负责人身份证原件及复印件；
（三）动物防疫条件合格证原件及复印件；
（四）区位图、平面布局图；
（五）生产管理、畜禽防疫制度。
第十五条 禁止在下列区域内建设养殖场、养殖小区：
（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）法律、法规规定的其他禁养区域。
第十六条 畜禽养殖场、养殖小区的污水排放和废弃物处理，应当符合国家和本市规定的标准。
畜禽养殖场、养殖小区应当设置符合环境保护要求的畜禽粪便固定储存设施和堆放场所，防止畜禽粪便的散落、渗漏和溢流，并采取有效措施，对畜禽粪便实行无害化处理。
第十七条 畜禽养殖者应当按照有关规定使用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品，严格执行兽药休药期的规定。
畜禽养殖过程中，不得使用国家和本市禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第十八条 为预防、控制畜禽疫病，养殖场、养殖小区内的水禽与旱禽、家禽与家畜不得混养。
农户利用房前屋后空地零星饲养畜禽，应当符合防疫要求。
第十九条 本市对病死畜禽实行集中无害化处理，具体措施由市人民政府制定。尚未实行集中无害化处理的区域，畜禽养殖者应当按照法律、法规和相关技术标准的规定对病死畜禽进行无害化处理。
第二十条 畜禽养殖场应当依法建立养殖档案。
未达到养殖场规模标准的，应当建立畜禽养殖记录。养殖记录应当记载畜禽的品种、数量、来源及投入品使用、疫病防治、病死畜禽处理等情况。
第四章 质量安全管理
第二十一条 畜禽养殖和畜禽产品生产，应当严格执行国家和本市制定的质量安全标准。禁止生产、销售不符合质量安全标准的畜禽和畜禽产品。
第二十二条 畜禽产品生产企业应当建立生产记录。生产记录应当记载畜禽来源、畜禽标识编码、养殖代码以及畜禽产品生产时间、批号、销售去向等内容，实现畜禽产品质量安全可追溯。
生产记录应当真实，保存期限不得少于二年。
第二十三条 畜禽和畜禽产品生产者，在销售畜禽和畜禽产品时应当提供质量安全检测合格证明。质量安全检测合格证明应当载明畜禽和畜禽产品的名称、产地或者生产单位、生产日期、检测项目、检测机构、检测责任人、检测日期等内容。
未经检测或者检测不合格的畜禽和畜禽产品，不得销售。
第二十四条 本市鼓励畜禽产品生产企业通过无公害畜禽产品、绿色畜禽产品、有机畜禽产品认证或者良好农业规范认证。
第二十五条 生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并取得所在地区、县畜牧兽医行政主管部门颁发的生鲜乳收购许可证。未取得生鲜乳收购许可证的，任何单位或者个人不得收购生鲜乳。
第二十六条 禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。
第二十七条 销售畜禽产品应当在包装或者附加标识上，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期、保质期等内容。
从事屠宰加工的企业或者个人出售畜禽内脏的，应当包装上市。
第二十八条 禁止在中心城区和区、县人民政府所在地人口密集地区，从事活禽销售或者现场屠宰交易。
第二十九条 畜禽和畜禽产品销售者，从事销售活动应当查验供货者的动物检疫合格证明、质量安全检测合格证明和其他相关标志、标识，并建立经营台账。经营台账应当记载每批畜禽和畜禽产品的种类、数量、保质期、生产者、接收单位、承运人及检疫证明编号等内容。
经营台账应当真实，保存期限不得少于二年。
第三十条 集贸市场的开办者应当加强对畜禽产品经营者的管理，查验动物检疫合格证明和质量安全检测合格证明，督促经营者落实畜禽产品质量安全责任。对没有动物产品检疫证明和畜产品质量安全检测合格证明的，应当禁止进入市场，并报告所在地区、县工商行政主管部门。工商行政主管部门应当依法予以处理。
第五章 监督管理
第三十一条 本市建立健全畜禽和畜禽产品质量安全检测体系，完善检测条件，提高检测能力。
从事畜禽和畜禽产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由市畜牧兽医行政主管部门考核合格。
第三十二条 畜牧兽医行政主管部门应当制定并组织实施畜禽和畜禽产品质量安全监测计划，定期对畜禽和畜禽产品质量进行监督抽查。
监督抽查结果应当按照有关法律规定及时予以公布。
第三十三条 市畜牧兽医行政主管部门应当组织开展畜禽和畜禽产品质量安全风险监测工作，对下列可能影响畜禽和畜禽产品质量安全的有害因素进行监测：
（一）动物源性病原微生物；
（二）兽药、饲料添加剂、农药以及重金属的残留；
（三）其他有害因素。
第三十四条 市畜牧兽医行政主管部门应当根据畜禽和畜禽产品质量安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息，组织有关部门和专家进行风险分析，对经风险分析表明可能存在危及人体健康和公共卫生安全风险的，应当及时报告市人民政府，经市人民政府批准，采取有关防范措施。
根据风险分析结果，需要制定或者修订畜禽和畜禽产品质量安全地方标准的，有关部门应当及时制定或者修订。
第三十五条 畜禽产品生产者发现其生产的畜禽产品不安全，应当立即停止生产，召回已经上市销售的畜禽产品，记录召回情况，并通知相关生产经营者和消费者。
畜禽产品销售者发现其销售的畜禽产品不安全，应当立即停止销售，通知相关生产者和消费者，并记录通知情况。
畜禽产品生产者对召回的畜禽产品，应当采取销毁、无害化处理等措施，防止不安全畜禽产品再次流入市场。
畜牧兽医行政主管部门发现不安全畜禽产品的，应当及时责令生产者、销售者召回或者立即停止销售不安全畜禽产品。
第三十六条 市畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门制定突发畜禽产品质量安全事件应急预案，报市人民政府批准后组织实施。
第三十七条 市畜牧兽医行政主管部门与外埠省级畜牧兽医行政主管部门建立畜禽和畜禽产品质量安全协作制度。
在我市销售的外埠畜禽和畜禽产品应当符合国家和我市的有关质量安全标准。
外埠畜禽和畜禽产品进入我市时，应当随车携带动物检疫合格证明、畜禽和畜禽产品质量安全检测合格证明，经市人民政府指定通道进入，并接受本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒。
未接受本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的畜禽和畜禽产品，任何单位和个人不得接收。
第三十八条 畜牧兽医行政主管部门在监督检查中可以采取下列措施：
（一）调查了解与生产、经营活动有关的情况；
（二）进入有关场所进行现场检查，查阅、复制涉及生产经营活动的记录、档案、票据、协议、证明等资料；
（三）查验种畜禽合格证、种畜个体养殖档案、动物检疫证明、畜禽和畜禽产品质量安全检测合格证明以及其它相关标志、标识等；
（四）对畜禽和畜禽产品进行采样、留验、抽检以及现场快速检测；
（五）查封、扣押不符合质量安全标准的畜禽产品；
（六）监督当事人对不符合质量安全标准的畜禽产品进行处理；
（七）对不符合畜禽产品质量安全标准的畜禽采取限制出栏等措施；
（八）法律、法规规定的其他措施。
畜牧兽医行政主管部门行使职权时，有关单位和个人应当配合，不得拒绝和阻挠。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十八条第一款规定，养殖场、养殖小区的水禽与旱禽、家禽与家畜混养的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；逾期不改正的，由畜牧兽医行政主管部门处二千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第二款规定，畜禽和畜禽产品生产者销售未经检测的畜禽或者畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令检测，并处五千元以上二万元以下罚款。销售检测不合格的畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令其追回，予以销毁。货值金额不足五千元的，并处二万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处五万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。拒不销毁的，由畜牧兽医行政主管部门强制销毁，所需费用由违法人承担。给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，销售的畜禽产品未在包装或者标识上标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期、保质期等内容的，或者从事屠宰加工的企业或者个人销售未经包装的畜禽内脏的，由畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定，在中心城区和区、县人民政府所在地人口密集地区从事活禽销售或者现场屠宰交易的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；拒不改正的，没收销售、屠宰的活禽。
第四十三条 违反本条例第二十九条规定，畜禽和畜禽产品销售者未按规定建立经营台账的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十七条规定，外埠畜禽和畜禽产品进入本市未经本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的，由动物卫生监督机构处五千元以上三万元以下罚款。
接收未经本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的畜禽和畜禽产品的，由动物卫生监督机构予以警告，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十五条 擅自销售、转移依法已被查封的畜禽和畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者其上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已作出规定的，依照有关规定予以处罚。
第七章 附则
第四十八条 本条例自2009年9月1日起施行。2006年8月1日起实施的《天津市畜禽养殖管理办法》（2006年市人民政府令第104号）同时废止。
海南省公路工程代建单位和从业人员信用动态管理暂行办法
海南省交通厅
琼交工程[2007]179号
海南省公路工程代建单位和从业人员信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立投资责任约束机制，规范公路建设项目代建单位及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程代建单位（含下放项目管理单位及其委托的代建单位）和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目业主单位，可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程代建单位和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 公路工程代建单位信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
对代建单位从业人员个人信用的评价，与对代建单位的信用评价同时进行。
第五条 公路工程代建单位信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第六条 公路工程代建单位信用评价标准（总分100分）。
按以下四项内容进行评价：
1、 公路工程代建单位基本条件（满分40分）；
2、 项目评价（满分30分）；
3、 现场建设效果（满分20分）；
4、 综合评价（满分10分）。
第七条 公路工程代建单位的基本条件（满分40分）。
按代建项目情况，满足交通部《公路建设项目法人资格标准（试行）》公路建设项目法人资格标准得基本分40分。
按以下四个方面的检查情况进行扣减，扣完为止。
1、 项目部机构设置情况（满分10分）；
2、 项目部人员到位情况（满分15分）；
3、 项目部管理规章制度建立情况（满分10分）；
4、 项目部工作条件情况（满分5分）。
第八条 公路工程代建单位项目评价（满分30分）。
(一) 前期工作（满分3分）。
资金到位情况（满分2分）。资金及时全部到位得2分，基本到位得1.5分；未到位得0分。
开工前准备工作落实情况（满分1分）。全部及时完成得1分，基本完成得0.75分，未完成得0分。
(二) 执行法律、法规和基本建设程序情况（满分8分）。
评价的依据：执行国家相关法律、法规，以及有关市场管理、招标投标管理、项目管理、质量管理、环保与土地、廉政建设、资金管理与审计以及农村公路建设管理等行业规定的情况。全部很好地执行得8分，较好地执行得6，基本执行得4分，未执行得0分。
(三)现场组织和监控情况（满分5分）。
项目勘察设计、施工、监理和材料供应单位全部按合同有序进行，未出现安全和质量问题，全部已完分项工程按计划或提前完成得5分。
项目勘察设计、施工、监理和材料供应单位基本按合同进行，未出现安全和质量事故，全部已完分项工程基本按计划完工得3分。
未达到以上要求得0分。
(四)安全和质量情况（满分6分）。
项目已完工程未出现安全和质量问题，全部已完分项工程质量检验评分在90分以上得6分。
项目已完工程未出现安全和质量问题，主体工程质量检验评分在90分以上，全部已完分项工程质量检验评分在75分以上得5分。
项目已完工程未出现安全和质量事故，全部已完分项工程质量检验评分在75分以上得4分。
未达到以上要求得0分。
(五)进度、投资与合同管理评价（满分5分）
进度管理好得2分，较好得1.5分，一般得1分，差得0分。
投资管理好得2分，较好得1.5分，一般得1分，差得0分。
合同管理好得1分，较好得0.75分，一般得0.5分，差得0分。
（六）公路工程代建单位的其他承诺（廉政、环保，水土保持等）履行情况（满分3分）。
全部很好地履行承诺得3分；较好地履行承诺得2分；基本履行得1.5分；未履行得0分。
第九条 项目现场建设效果情况（满分20分）。根据建设现场整体情况评定。
项目现场建设效果得分＝A*0.1+B*0.05+C
A-施工企业动态信用检查得分（该项目所有施工企业的平均值），满分100分
B－监理企业动态信用检查得分（该项目所有监理企业的平均值），满分100分
C－检查组现场评定得分，满分5分
第十条 综合评价（满分10分）。
由省交通厅根据代建单位的履约综合情况进行评价。
第十一条 有多个被检项目的公路工程代建单位，可将各单项项目的得分和项目批复投资总额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十二条 对评价为AA、A级的守法诚信公路工程代建单位给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下可优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定优惠。
第十三条 对存在违法、违规、违约等行为的代建单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
代建单位有以下行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、被确定中标后，放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
3、违规分包的；
4、代建单位庇护、串通其他参建单位应付上级交通主管部门检查的；
5、项目工期因代建单位原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因代建单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、工程最终验收不合格的；
8、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
9、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十四条 代建单位信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目代建活动。
其代建项目主要负责人，2年内不能在省交通厅作为业主的公路建设项目上担任代建项目主要负责人。
第四章 附 则
第十五条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十六条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
海南省公路工程勘察设计单位和从业人员
信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立勘察设计责任约束机制，规范公路工程勘察设计单位及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程勘察设计单位和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程勘察设计单位和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 公路工程勘察设计单位信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
对勘察设计单位从业人员个人信用的评价，与对勘察设计企业的信用评价同时进行。
第五条 公路工程勘察设计单位信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下的。
第六条 勘察设计单位信用评价主要包括以下四个方面的内容：
1、勘察设计单位委派人员情况（满分10分）；
2、勘察成果、设计文件编制情况（满分65分）；
3、勘察设计服务情况（满分20分）；
4、勘察设计文件管理情况（满分5分）。
第七条 勘察设计单位委派人员情况：主要是检查人员到位情况、资质情况、持证情况（满分10分，扣完为止）。
招标形式的人员得分＝10×A×f×（1－B）×C
A－投标书拟投入人员到位率＝实际到位人数÷拟派人员总人数。征得甲方同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的，可按到位人员计算。
f－更换人员系数，若有更换人员情况存在，f＝0.75，若没有更换人员情况存在，f＝1。
B－投标书拟投入人员更换率＝更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经甲方同意，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。
C－持证率，人员证件齐全且真实，C＝1；人员证件不齐全，但真实，C＝0.75；人员证件不齐全且虚假，C＝0。
委托形式的人员得分，若设计合同中没有人员具体要求，则满足项目规模、项目特点要求的人员，得10分；若设计合同中有人员具体要求，参照招标形式的人员得分进行计算。
第八条 勘察成果、设计文件编制情况（满分65分，扣完为止）
1、 是否满足强制性标准和规范（满分10分，扣完为止）；
2、 勘察设计深度是否足够（满分25分，扣完为止）；
3、 勘查成果是否合理（满分10分，扣完为止）；
4、 因勘察设计单位原因造成征地拆迁费偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%,扣3分；
5、 因勘察设计单位原因造成总预算偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%,扣3分。
第九条 勘察设计服务情况（满分20分，扣完为止）。主要是检查勘察设计代表项目跟踪服务情况；工程发生变更时，勘察设计单位处理问题情况。
1、勘察设计代表不按规定时间到达现场的，扣2分/次；
2、勘察设计人员有“吃、拿、卡、要”现象的，扣10分/次；
3、设计变更处理时间过慢，导致工期延期的，每超14天扣10分/次；
4、因勘察设计单位造成的设计变更，导致工程费用变化，每增加合同价的1％扣2分。
第十条 勘察设计文件管理情况（满分5分，扣完为止）。主要是检查勘察设计文件是否按规定编制和及时提交，酌情可扣0～5分；内业资料管理是否规范，酌情可扣0～5分。
第十一条 有多个被检项目的勘察设计单位，可将各单项项目的得分和项目批复投资总额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十二条 对评价为AA、A级的守法诚信勘察设计单位给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十三条 对存在违法、违规、违约等行为的勘察设计单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
勘察设计单位有下列行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、将承包的工程违规分包的；
3、被确定中标后、放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
4、项目工期因勘察设计原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因勘察设计单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
8、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十四条 勘察设计单位信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目设计工作。
其勘察设计项目主要设计人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任勘察设计项目主要设计人。
第四章 附 则
第十五条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十六条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
海南省公路工程施工企业和从业人员
动态信用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立承包责任约束机制，规范公路施工企业及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路施工企业及其从业人员的动态信用管理活动，适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程施工企业和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 施工企业动态信用检查根据根据考核情况定期或不定期发布。
对施工单位从业人员个人信用的评价，与对施工企业的信用评价同时进行。
第五条 施工企业信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第六条 施工企业动态信用管理主要分以下几个方面的内容（满分100分）：
1、机构设置情况（满分5分）；
2、投标书承诺人员、机械进退场情况（满分25分）；
3、施工进度情况（满分15分）；
4、施工质量、保证措施落实及施工现场及原材料检测情况（满分30分）；
5、文明、安全及环保施工况及保证措施落实情况（满分10分）；
6、资金使用、流动资金保障及农民工工资支付情况（满分10分）；
7、项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）。
第七条 项目管理机构建立情况（满分5分，扣完为止）。
1、项目部成立应符合有关规定；
2、项目部制度图表健全，包括机构设置图及各部门职责、工期计划安排表及形象进度图、质量安全保证体系、安全生产制度、文明环保施工制度、工地晴雨表等，以上制度图表均应上墙；
3、所有人员应签订劳务合同和劳务分包合同（如有）；
4、项目部布置合理、办公环境良好，通讯正常；
5、已按规定设置项目公示牌。
以上5小项，若不符合要求，每单项扣1分。
第八条 投标书拟投入进场人员、机械情况（满分25分）。
1、投入人员情况（满分20分）：
主要核实招标文件中要求的以下人员：项目经理（1.2）、项目技术负责人（1.1）、试验工程师（0.8）、路基路面或桥梁工程师（0.8）、质检工程师（0.8）,括号内数字为加权系数。
人员得分＝20×A×f×（1－B）×e×i
A－投标书拟投入人员（上述人员）到位率＝（实际到位人员×相应加权系数）之和÷（上述人员总人数×相应加权系数）之和。征得业主（或代建单位）同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的的，可按到位人员计算。分项工程离开工时间还有14天及以上的，负责该分项工程的工程师可不作要求。
f－更换人员系数，若有更换人员情况存在，f＝0.75，若没有更换人员情况存在，f＝1。
B－投标书拟投入人员更换率＝更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经业主（代建单位）同意更换的，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。
e－施工现场综合系数，施工现场质量、进度、安全、文明环保施工、内业资料、材料试验等各方面的综合情况，情况好，e＝1；情况一般，e＝0.75；情况差，e＝0.4。
i－人员持证率，全部持证上岗的；i＝1；如上岗人员仅提供彩色复印件或打印件的， i＝0.90；如有未持证上岗的，i＝0.70。如全部人员仅以投标书作为证明材料的，视为无证上岗，i＝0.50。
2、机械进场情况（满分5分）：
根据投标文件承诺的机械必须根据实际进度进场，并经监理单位确认后全部到场得5分。若有一台次未按规定进场，且未得到业主（代建单位）许可的则最多得3分。没有机械进场的报验单、退场的申请单等机械进退场资料的，最多得3分。
第九条 施工进度情况（满分15分，扣完为止）。项目工期因施工企业原因造成整体进度滞后的按以下办法扣分；
1、滞后一个月以下的，最多扣5分；滞后一个月以上，两个月以下的，最多扣10分。
2、分项工程实际进度比在检查时开工报告中进度计划或修改后的进度计划每慢5天的扣1分，总体工程工期预计每超出合同工期5天扣1分，整体进度预计能满足合同工期要求的最低得9分。
第十条 施工质量、保证措施落实情况、施工现场及原材料检测情况（满分30分，扣完为止）。
1、不按技术规范组织施工发现一次扣10分；
2、抽检实体质量不合格发现一项扣2分；
3、对所有在检查前限期整改项目，未整改的，一次扣10分，返工整改不合格，再扣10分，扣完为止；
4、未经同意擅自变更图纸施工扣10分；
5、偷工减料扣5分；采用未经检验或检验不合格的材料施工，扣10分，钢筋、水泥等材料进场无双证，发现一次扣5分；
6、夜间、雨季施工各项预防措施不健全扣1分，存在隐患每处扣5分；
7、试验资料不全或不规范，发现一处扣1～3分，未建立材料试验台帐和材料进场台帐分别扣10分；
8、发现伪造虚假资料，扣10～30分；
9、工地试验室委托的试验检测单位不具备相应资质，扣10分；
10、施工单位未实施自检制度，扣10分；自检频率不足，扣4～8分；
11、试验人员未持证上岗，扣3分；
12、工地试验室仪器不满足工地需要，扣5～10分。
第十一条 文明、安全及环保施工及保证措施落实情况（满分10分，扣完为止）。
1、没有建立安全生产、文明环保施工保证体系的，扣2分；
2、保证体系没有落实到实处的，扣2分；
3、现场安全防范措施、防护装备不到位的，每处扣3分；
4、未封闭交通施工路段，无警示或无专人指挥交通的，每处扣3分；
5、施工现场存在安全隐患的，每处扣5分；
6、施工现场混乱、材料堆放不整齐的，每处扣2分；
7、破坏自然环境的，每处扣3分；
8、项目部办公区、生活区（含民工宿舍）存在安全隐患的，每处扣5分；
9、未按合同要求设置安全机构，配备专项安全员，扣5分；
10、工程竣工后，未按规定设置永久性标志牌，扣5分。
第十二条 资金使用、流动资金情况及农民工工资支付情况（满分10分，扣完为止）。
1、项目流动资金金额不符合合同规定的要求，扣5分；
2、存在拖欠农民工工资、工程材料款、机械租赁费等现象的，扣5分；
3、挪用工程计量款，造成不良后果的，扣5分。
第十三条 项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）。
情况好，得5分；情况一般，得3分；情况差，得0分。
第十四条 有多个被检项目的施工企业，可将各单项项目的得分和项目合同额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十五条 对评价为AA、A级的守法诚信施工企业给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下可优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十六条 对存在违法、违规、违约等行为的施工单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
施工单位有以下行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、被确定中标后，放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
3、拖欠农民工工资，造成不良后果的；
4、违规分包的；
5、项目工期因施工企业原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因施工单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、工程最终验收不合格的；
8、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
9、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十七条 施工企业信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路项目施工工作。
相关工地项目部主要负责人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任工地项目部主要负责人。
第四章 附 则
第十八条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十九条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行，海南省交通厅2006年4月11日印发的《海南省交通厅公路施工企业公路建设市场行为动态管理暂行规定》（琼交发〔2006〕140号）同时废止。
海南省公路工程监理企业和从业人员
信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立监理责任约束机制，规范公路工程监理企业及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程监理企业和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅委托省交通工程质量监督站负责公路工程监理企业和从业人员信用评价的日常管理工作。
第二章 信用评价
第四条 公路工程监理企业信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
第五条 监理企业和从业人员信用评价以企业单位为主要对象，以监理项目为基本评定单元。
对监理单位从业人员个人信用的评价，与对监理企业的信用评价同时进行。
第六条 公路工程监理企业信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第七条 监理企业信用评价结果计算公式为：
监理企业信用评价得分＝A+B*0.2
A-监理企业动态信用检查得分（满分80分）
B-所监理的施工企业动态信用检查得分（满分100分）
第八条 监理企业动态信用检查的主要内容及分值为：
1、监理企业合同执行情况（满分32分）；
2、监理企业项目执行情况（满分40分）；
3、监理企业项目规范化管理情况（满分8分）。
第九条 监理企业合同执行情况检查按以下办法进行（满分32分，扣完为止）。
1、总监理工程师应按投标文件承诺到位
未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣6分/人次，
未按承诺到位的，扣15分/人次。
2、专业监理工程师按投标文件承诺到位
未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣0.5分/人次，
未按承诺到位，或降低资质更换的，扣1分/人次。
3、机构、人员配置满足合同与规范要求，制度不健全
酌情扣1～3分。
4、试验检测设备应按投标文件承诺到位
缺少主要检测设备，扣1.5分/台次，
缺少非主要检测设备，扣0.5分/台次。
5、工地试验室主任、技术负责人非试验检测工程师
扣4分/人次。
6、工地试验室未按规定期限报批或核备
扣4分。
第十条 监理项目执行情况检查按以下办法进行（满分40分，扣完为止）。
（一）质量监理（满分20分）
1、对施工放线应按规定复测
未复测 扣4分，
复测频率不足，扣1分。
2、对施工单位人员、设备、施工组织设计、施工主要方案应及时审批
缺漏一项未审批 扣1分。
3、对施工拟使用的原材料、混合料按规范要求抽检、验收
抽检有漏项，扣1.5分/项，
抽检频率不足，扣1分/项。
4、对拟使用的构配件按规范要求抽检、验收
验收有漏项，扣1.5分/项，
验收频率不足，扣1分/项。
5、监理人员旁站、巡视工程按规范要求进行
无旁站、巡视记录，扣1.5分/人，
旁站、巡视记录不符合要求，扣1分/人次。
6、对施工成果应按规定抽检
抽检有漏项，扣1.5分/项次，
抽检频率不足，扣1分/项次，
标准试验不准确，扣1分/项次。
7、完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存有关资料
未签认，扣2分/项次，
签认有漏项，扣1分/项次，
资料不完整，扣1分/项次，
无资料，扣4分/项次。
8、对发生质量事故或存在质量隐患的工序和部位，应及时要求处理，并在必要时上报情况与处理结果
未要求处理，扣4分/项次，
处理指令不明确，扣1分/项次，
处理不完善，扣0.5分/项次，
重大问题未报告，扣1分/项次。
9、对已完成分项、分部、单位工程应及时、全面、正确评定
未及时评定，扣1分/项次，
评定不准确，扣0.5分/项次，
资料不齐全，扣0.5分/项次。
10、监理工作指令应明确、闭合
监理指令含糊不清，扣0.5分/项次，
监理指令不闭合，扣0.5分/项次。
11、监理应有材料试验台帐，构、配件验收台帐，现场抽验台帐及不合格品控制台帐
无台帐，扣1.5分/种类，
台帐记录不清，扣0.5分/项次。
（二）安全监理（满分5分）
1、在工程开工前，监理应对施工单位的安全技术措施或专项施工方案进行详细审查、批准
未审核批准，扣2分，
审核有漏项，扣0.5分/项。
2、监理人员发现施工过程中的不安全行为应予制止，并责令施工单位落实安全措施
未发出安全指令，扣1.5分/次，
安全指令不及时或不明确，扣0.5分/次，
未发现安全隐患，扣0.5分/次。
3、监理机构应建立施工安全台账
无安全台帐，扣1.5分，
安全台账记录不清，扣0.5分。
（三）环境保护监理（满分3分）
1、监理人员应对施工单位的环境保护方案予以审查、批准
未审查批准，扣1分，
审查有漏项，扣0.5分/项次。
2、监理人员对施工单位违反环境保护的行为应予以制止，并要求落实环保措施
未发出整改指令，扣1分/次，
整改指令不明确或不及时，扣0.5分/次。
3、发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并向业主和有关部门报告
未要求保护现场，扣1分/次，
未向业主和有关部门报告，扣1分/次。
（四）费用监理（满分4分）
1、计量支付的先决条件为质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求（满分2分）
计量与支付项质量不合格，扣1.5分/项次，
计量与支付项不符合安全和环保要求，扣1分/项次，
计量与支付项手续不齐全，扣0.5分/项次。
2、计量与支付应不漏、不重、不超、不假（满分2分）
有漏项，扣0.5分/项次，
有重项，扣1分/项次，
有超额支付，扣1分/项次，
有不真实的，扣1分/项次。
3、监理机构应有计量与支付台帐（满分1分）
无台帐，或台帐记录不清，扣1分。
（五）进度监理（满分4分）
1、监理工程师对施工单位的进度计划应予以审查、批准
未审查批准，扣1.5分。
2、监理工程师应定期检查施工单位计划进度执行情况，对进度明显滞后应责令调整、并督促实施
未定期检查，扣1.5分，
对明显滞后未调查、干预，扣1.5分/次。
（六）合同管理（满分4分）
合同执行情况酌情按以下等级评分：优得4分；良得3分；一般得2分；差得0分。
第十一条 监理企业规范化管理情况检查包含以下内容（满分8分，扣完为止）。
1、监理机构应人员分工明确，工作安排有序，举止规范，职业操守良好，得4分。
人员分工不明确，扣1.5分，
工作安排无序，扣1.5分，
人员举止不规范，扣0.5分/人次，
人员职业操守不佳，扣1.5分/人次。
2、监理文件与资料应真实、齐全、完整，并分类有序、妥善保管，得2分。
资料不真实，扣2分，
资料不齐全，扣1～2分，
资料不完整，扣0.5～1分，
资料保管不妥当，扣0.5分。
3、监理办公场所应整洁，仪器设备应保管完好，交通、通讯条件良好，得2分。
交通工具不全，通讯不畅，扣2分，
办公场所脏、乱、差，扣1～2分，
仪器设备保管、保养差，扣0.5分/项，
仪器设备出现状态不正常，扣1分/项。
第十二条 有多个被检项目的监理企业，可将各单项项目的得分和公路建设项目等级加权计算最终得分。
监理项目的权值按公路建设项目等级确定，分别为：
高速公路、一级公路、特长隧道、特大桥，权值为2；
二级公路，隧道、大桥，权值为1；
三级及以下公路，权值为0.5。
第三章 奖罚办法
第十三条 对评价为AA、A级的守法诚信监理企业给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十四条 对存在违法、违规、违约等行为的监理企业，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
监理企业有下列行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、将承包的工程违规分包的；
3、被确定中标后、放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
4、项目工期因监理原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或有下列情况之一的，其信用等级直接列入D级。
1、 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；
2、 存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、 将项目转包的；
5、 被认定有行贿行为的；
6、 因监理单位原因，在建项目发生重大责任质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
8、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十五条 监理企业信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目的监理工作。
其工地监理部主要负责人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任工地监理部主要负责人。
第四章 附 则
第十六条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十七条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
