南通市政府关于印发《南通市农村居民养老保险试行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市农村居民养老保险试行办法》的通知
通政发（2008）37号
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市农村居民养老保险试行办法》已经2008年5月15日市第十三届人民政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○八年五月十九日
南通市农村居民养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，根据党中央、国务院和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的总体要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村居民养老保险的实施和管理适用本办法。
第三条 农村居民养老保险坚持社会保险权利与义务对等、保障水平与经济发展相适应、有利于城乡社会保险制度衔接的原则。
第四条 农村居民养老保险由各级政府组织实施，以县（市）、区为单位统筹管理。
第五条 农村居民养老保险基金按照个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式筹集，采用"个人账户"或者"统账结合"的模式管理。
第六条 市劳动保障行政部门主管全市农村居民养老保险工作，负责编制规划、拟定政策、监督检查和综合管理；县级劳动保障行政部门在同级政府领导下，具体负责农村居民养老保险的组织实施和统筹管理工作。
各级劳动保障行政部门设立的农村养老保险机构负责农村居民养老保险基金账户管理、待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。
乡（镇）政府负责辖区内农村居民参加养老保险的组织工作，具体业务由乡（镇）农村养老保险分支机构承担。
第七条 各级农村养老保险经办（分支）机构的人员经费和工作经费列入同级财政预算安排，不得在农村居民养老保险基金中列支。
第二章 参保对象和保费筹集
第八条 农村居民养老保险的参保范围和对象为同时符合以下条件的人员（不含在校学生）：
（一）本市行政区域内从事农林牧渔等农业生产、具有本市户籍且长期居住在农村；
（二）男年满18周岁至未满60周岁、女年满18周岁至未满55周岁；
（三）未参加企业职工基本养老保险。
第九条 农村居民养老保险个人缴费以所在县（市）、区上一年度农民人均纯收入为基数，个人缴费费率最低应不少于10%，具体缴费基数和费率档次由各县（市）、区测算确定并予公布。
农村居民养老保险以一个年度为缴费期，参保人员应当在规定的期限内按时足额缴费，不得逾期缴纳或漏缴、少缴。
第十条 鼓励有条件的村集体经济组织对本村参保人员特别是困难人员给予资金补助，具体补助办法应当按照民主管理的原则和程序确定。
第十一条 各县（市）、区对农村居民参加养老保险的财政补贴，应不低于当地公布的参保人员年最低缴费标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提高，具体比例由当地政府确定。财政补贴资金按年度划拨到账。
第十二条 乡（镇）农村养老保险分支机构负责集中全乡（镇）参保人员的养老保险费，并在规定时间内汇入县级农村居民养老保险基金专户。
第十三条 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当为每个参保人员建立个人账户。个人缴纳和集体补助的保险费全额进入个人账户。
实行"个人账户"模式管理的，财政补贴可以全额进入个人账户（应与个人缴纳和集体补助的分开记载），也可按不超过25%的比例建立风险储备基金；实行"统账结合"模式管理的，财政补贴全额进入统筹账户。
第十四条 各县（市）、区农村养老保险经办机构应当每年根据中国人民银行同期公布的城乡居民1年期定期存款利率对个人账户储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。
第十五条 参保人员在缴费期间户口迁出本地的,其养老保险关系及个人账户中的累计储存额可随之转移;无法转移的，个人账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给本人。
参保人员在缴费期间死亡的，个人账户中个人缴费和集体补助的累计储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
第三章 养老保险待遇的计发和调整
第十六条 参保人员按月享受养老金，必须同时具备下列条件：
（1）男年满60周岁、女年满55周岁；
（2）按规定足额缴纳养老保险费；
（3）累计缴费年限15年以上（含）。
第十七条 参保人员养老金的计发标准应当与其缴费年限和缴费数额挂钩，具体计发办法由各县（市）、区制定。
第十八条 参保人员到达领取养老金年龄但不足规定缴费年限的，应当继续缴纳养老保险费，推迟享受养老金的时间。推迟享受养老金的时间最长为5年，推迟续缴5年仍达不到规定缴费年限的，经本人申请、县级经办机构批准，可采用补缴的办法补足缴费年限后再按规定享受养老保险待遇。
第十九条 养老金由县级农村养老保险经办机构委托银行、邮政储蓄等机构按月发放。经办机构应当建立参保人员享受养老保险待遇资格审核制度，对虚领、冒领养老金的，参照企业职工基本养老保险的有关规定处理。
第二十条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间达到领取养老金年龄的，暂缓办理领取养老金手续，待服刑期满或劳动教养期满后再予办理。已领取养老金的人员，在被判处管制、拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，其待遇发放参照国家、省关于企业退休人员被判刑后养老保险待遇的规定执行。
第二十一条 已领取养老金的参保人员户口迁出本市的，其养老金仍可按本办法有关规定发放；也可由本人提出一次性申领，经批准后，将其个人账户余额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
第二十二条 领取养老金人员死亡的，其直系亲属或者有关人员应在30日内到当地农村养老保险经办机构注销养老保险关系。
第二十三条 参保人员在领取养老金期间死亡的，个人账户中的余额部分，由其法定继承人或指定受益人一次性领取。
第二十四条 养老保险待遇应当根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整。具体调整方案由县级劳动保障行政部门会同财政部门提出，报同级政府批准后执行。
第二十五条 本办法实施后，原农村社会养老保险业务停止办理。参加原农村社会养老保险并已领取养老金的人员，养老金标准仍按原办法计发，今后待遇调整按本办法第二十四条的规定执行。未到领取养老金年龄的人员应按本办法规定继续缴费，到达领取养老金年龄时，按新的计发办法享受养老保险待遇；参加原农村社会养老保险的缴费年限经补差或折算后，可与本办法实施后的缴费年限合并计算。
第四章 基金存储和监督管理
第二十六条 农村居民养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得侵占、平调或挪用。
第二十七条 农村居民养老保险基金的运营必须符合国家有关规定，确保其安全和保值、增值。
第二十八条 各级农村养老保险经办机构应当健全内部管理制度，定期将资金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。劳动保障、财政和审计等部门对基金收支和结余情况应当定期进行检查。
第二十九条 农村居民养老保险基金的增值部分、支付给保险对象的养老金，以及农村集体经济组织补助参保人员的款项，均不计征税、费。
第三十条 市、县两级建立农村居民养老保险基金监督委员会，对农村居民养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督。
第五章 附 则
第三十一条 农村居民养老保险与城镇企业职工基本养老保险可以转换衔接。具体办法由劳动保障行政部门另行制定。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。《南通市农村社会养老保险暂行办法》（1996年南通市人民政府令第5号）同时废止。
第三十三条 各县（市）、区根据本办法制定的实施办法，报市政府备案。
关于印发荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
关于印发荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知
荆政办发〔2009〕90号
市政府各部门：
《荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十八日
荆州市市直行政事业单位国有资产
出租管理暂行办法
第一条为了进一步加强市直行政事业单位国有资产管理工作，规范市直行政事业单位国有资产出租行为，有效防止国有资产流失，提高使用效益，确保国有资产保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定，结合市直单位实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市直各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关）、社会团体和各类事业单位（以下统称市直行政事业单位）。
第三条本办法所称国有资产出租，是指市直行政事业单位在保障职能履行前提下，经批准利用闲置国有资产以出租形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
第四条国有资产出租的范围包括：市直行政事业单位门面（含房产部门经租房门面）、闲置房产、办公楼、土地、仪器设备等。
第五条市财政局负责市直行政事业单位国有资产出租行为审批及监督管理工作，市直行政事业单位具体负责出租资产的日常管理工作。
第六条市直行政事业单位国有资产出租行为，应当严格履行审批手续，未经批准不得进行。
第七条市直行政事业单位国有资产出租行为，实行统一管理，由市财政局对其拟出租资产，按照市场运作模式以招投标方式确定承租对象。
第八条市直行政事业单位国有资产出租所形成的收入，严格按照《荆州市非税收入管理暂行办法》（市政府令第48号）的有关规定实行“收支两条线”管理，除按《荆州市人民政府关于印发荆州市市直行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理规定的通知》（荆政发〔2004〕22号）规定征收“非转经”资产占用费外，剩余部分纳入单位部门预算。
第九条市直行政事业单位国有资产出租（法律、行政法规另有规定的除外）按照下列程序进行：
（一）市直行政事业单位提出申请，经主管部门审核后报市财政局审批。
（二）经批准的拟出租资产，由市财政局根据市场询价并按有关规定确定底价。
（三）市财政局会同资产出租单位，委托具有招投标资质的机构，按照公开、公平、公正原则，实施公开竞价或招投标，力争实行资产出租收益最大化。
（四）资产出租单位按招投标价格与承租人签订租赁合同，并报市财政局核准或备案。
第十条在本办法施行前，市直行政事业单位已签订的资产出租合同未到期的，出租单位要将资产租赁合同文本报市财政局备案。
第十一条市直行政事业单位国有资产租赁期限原则上一般为1年，最长不得超过3年。
第十二条市直行政事业单位今后新建办公楼面积要严格按国家规定人均标准执行，对旧办公楼超市直人均实际办公面积以上的部分视同闲置资产，由市财政局核实后报市政府，并视闲置时间长短作出相应处理：对闲置1年以下的办公楼责令单位尽快出租，对闲置满2年的由市财政局提出处理意见，报市政府批准后，由市政府招租、调剂（划转）或拍卖，也可由市政府收缴后用于城市基础设施建设融资抵押。
第十三条市直行政事业单位占有、使用的所有房屋、土地产权证书即《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》，移交市财政局集中管理，由市财政局核发《行政事业单位国有资产占有、使用权证》。《行政事业单位国有资产占有、使用权证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证。行政事业单位在办理资产处置、出租、出借和事业单位办理法人年检、改制、对外投资、担保等事项时，应当出具《行政事业单位国有资产占有、使用权证》。
第十四条对违反本办法规定，未经批准，擅自出租国有资产的单位，依法依纪严肃处理；造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，监察部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法部门追究其刑事责任。
第十五条本办法自发文之日起执行。
