您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国土局 等


冻结非农业建设项目占用耕地规定

1997年5月20日，国家土地管理局、国家计划委员会

第一条 根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号）（以下简称《通知》）中关于冻结非农业建设项目占用耕地一年的决定，制定本规定。
第二条 本规定所称非农业建设项目，不包括解决城镇中低收入家庭住房困难户住房和安居工程以及经国家批准的重点建设项目（以下简称三类建设项目）。其他各类非农业建设在冻结期间都不得占用耕地；确实需要占用耕地的，报国务院审批。
第三条 本规定所称城镇中低收入家庭住房困难户住房，是指由省、自治区、直辖市人民政府房改部门认定的住房解困项目。
本规定所称安居工程，是指由国家批准的专为面向城镇中低收入家庭出售的住房建设项目。
本规定所称经国家批准的重点建设项目，是指列入国务院和省、自治区、直辖市人民政府计划主管部门确定的重点建设项目名单的建设项目。
以上三类建设项目用地仍按原规定报批。
第四条 除三类建设项目以外，已经列入国家和省、自治区、直辖市年度固定资产投资计划且急需建设的非农业建设项目确需占用耕地的，用地单位必须向省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门提出用地申请，由省、自治区、直辖市人民政府组织审查，报国务院审批。
前款所指急需建设的非农业建设项目由国务院或省、自治区、直辖市人民政府计划主管部门确认。
第五条 冻结非农业建设项目占用耕地的时限为一年，自《通知》下发之日起计算。冻结具体事宜，由国家土地管理局发布通告。
第六条 冻结期间，除本规定另有规定的以外，国家土地管理局不受理省、自治区、直辖市上报的非农业建设项目占用耕地的报件；地方各级人民政府土地管理部门不得受理用地单位和个人进行非农业建设项目占用耕地的申请；地方各级人民政府土地管理部门负责人不得签发非农业建设项目占用耕地的上报文件。
第七条 冻结期间，依照本规定可以批准占用耕地的非农业建设项目用地报批时，除按照现行的建设用地审批规定提供必需的文件、资料和图件外，还应当提供下列文件、资料和图件：
（一）土地利用总体规划有关资料；
（二）地籍图或者土地利用现状图及土地变更调查资料；
（三）耕地占补平衡措施有关资料；
（四）其他有关材料。
国家能源、交通、水利等重点建设项目确需占用基本农田保护区内耕地的，在报批时还需提供说明及有关材料。
本规定第四条规定的非农业建设项目确需占用耕地的，在报批时还需提供国务院或省、自治区、直辖市人民政府计划主管部门确认项目急需建设的证明材料。
第八条 各级人民政府土地管理部门会同有关部门做好冻结期间非农业建设项目占用耕地的监督检查工作。
市、县人民政府土地管理部门对本行政区域内占用耕地情况应当进行经常性的巡回检查；省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门应当至少每季度进行一次检查；国家土地管理局可以根据需要对部分省、自治区、直辖市执行本规定的情况进行抽查。
第九条 地方各级人民政府土地管理部门发现政府非法批准占用耕地的，应当及时向上一级人民政府及其土地管理部门报告。隐瞒不报的，追究主要领导的责任。
第十条 各级人民政府土地管理部门应当充分发挥社会监督的作用，利用各种方式、渠道及时了解、掌握本行政区域内耕地占用情况。
任何单位和个人有权对非法批准和非法占用耕地的行为进行检举。
冻结期间，各级人民政府土地管理部门应当设立举报信箱，公布举报电话。
第十一条 冻结期间，各级人民政府土地管理部门对非法批准和非法占用耕地的土地违法案件，应当及时查处，不得拖延。
第十二条 冻结期间，违反本规定，非法批准占用耕地的，批准文件无效，并依照《土地管理法》第四十八条规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究有关责任人员的刑事责任。
第十三条 冻结期间，单位和个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用耕地的，分别依照《土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定处罚；处以罚款的，按《土地管理法实施条例》第三十条规定的罚款标准的高限执行；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第十四条 冻结期间，各类建设项目用地应当挖掘现有建设用地潜力，充分利用闲置土地、荒地、劣地、废弃地，提高土地利用率，节约使用土地。
第十五条 冻结期间，国家土地管理局和省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门对重点地区或者用地集中的地区非农业建设占用土地情况进行动态监测。
第十六条 本规定由国家土地管理局和国家计划委员会负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。冻结非农业建设项目占用耕地结束，本规定自行废止。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第55号令


潍坊市潍河主河道及水源地管理保护规定》已经一九九八年七月二十日市政府第六次常务会议研究通过，现予发布施行。


市长 王玉芬
一九九八年八月六日

潍坊市潍河主河道及水源地管理保护规定

第一条 为加强潍洒主河道及水源管理，保护环境，保障防洪安全，充分发挥水资源综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》信其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定规范管理的潍河主河道是指自峡山水库主坝至入海口段潍河干流。水源地是指主要依靠潍河河水作为补给来源的供城市生产生活和工业用水的取水工程所在地。
第三条 市水行政部门是潍河主河道及水源地管理的主管部门。环保、地矿、建设、工商等部门按照各自职责，协同主管部门做好潍河主河道及水源地的管理保护工作。
第四条 沿潍河各级人民政府应根据潍河防洪要求，搞好防汛抗洪工作和堤防的维修加固，执行市水行政主管部门的水源调度方案和水量分配计划。
第五条 开发利用潍河水源地的水资源，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排和首先满足城市生活和工业用水的要求。
第六条 沿潍河主河道及水源地保护范围的单位和个人都有保护河道安全和水源地不受污染破坏的义务，对破坏河道工程设施和造成水环境污染及其他不良影响的行为有权制止、检举和控告。
第七条 潍河主河道管理保护范围：有堤防的河段为两岸堤防之间的水域、滩地、两岸堤防及护堤地；无堤防的河段根据设计洪水位确定。水源地保护区范围：潍河峡山水库主坝至金口拦河闸段，河道中心线两侧各1500米。
第八条 在潍河主河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合行洪、输水的要求。
第九条 潍河主河道的疏浚、堤防加固、抗洪抢险，按照行政区划由沿河的市、区人民政府负责组织进行。
第十条 在潍河主河道管理范围内禁止下列活动：
（一）种植阻碍行洪的林木和高杆作物；
（二）弃置石渣、泥土、垃圾等；
（三）破坏、侵占、毁损提防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防污设施水文监测和测量设施以及通讯照明等设施。
第十一条 禁止在峡山水库主坝至金口拦河闸河段内采砂取土。本规定发布前上述河段内已由水行政主管部门、地矿部门、工商部门颁发《采砂许可证》、《采矿许可证》和营业执照的，由原发证机关予以收回；原采砂业主与村、乡镇或单位签订的采砂合同应依法予以终止。为采砂在大堤上修建的道口，由其所在地市区政府负责全部堵复。
第十二条 在潍河主河道管理范围内进行下列活动，必须报市水行政主管部门批准后实施：
（一）在河道内爆破、钻探等；
（二）在河道内修建跨河、拦河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁、道路、管线、缆线及其他各类建筑物和设施；
（三）建设新的引、提水工程。
第十三条 向河道内排放污水的，排污口的设置或扩大，排污量的增加，排污单位在向环保部门申请之前，应征得水行政主管部门的同意。对超标排污严重影响水体质量的，水行政主管部门有权制止；排污单位除按规定向环保部门缴纳排污费外，还要对因水体污染造成经济损失的单位和个人进行补偿。
第十四条 在潍河水源地保护范围内禁止以下活动：
（一）新建、扩建污染严重的企业；
（二）直接或间接向沟渠内排放污水；
（三）堆放存贮污染物；
（四）利用污水进行灌溉；
（五）利用渗坑、废井排放污水；
（六）清洗装贮过油类或有毒污染物的物体、容器。对上述违法活动，水行政主管部门应协助环保部门依法处理。
第十五条 在水源地保护范围内的非农业灌溉取水或扩大取水量的，须报市水行政主管部门批准后实施。
第十六条 自潍河主河道及水源地保护范围内取水的单位和个人，要严格按照市水行政主管部门下达的取水计划取水，并应按规定缴纳水费。收取水费应使用财政部门统一印制的收据。水费标准由市水行政主管部门会同物价部门核定。市自来水公司的补偿费缴纳办法仍按原规定执行。
第十七条 取水单位要装置计量设施，并接受水行政主管部门的监督、检查，如实提报测定数据。
第十八条 违反本规定第十条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并处以５万元以下罚款。
第十九条 未取得《采砂许可证》，在河道管理范围内采砂取土的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处警告、没收非法所得和处以相当于违法所得的罚款。
第二十条 未经批准，在河道内爆破、钻探的，对个人处以50－2000元罚款；对单位处以1000元至１万元罚款；未经水行政主管部门批准或未按水行政主管部门审查批准的位置界限，在河道管理范围内从事工程设施建设的，由水行政部门责令其停止违法行为，补办批准手续。工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补措施的，责令限期采取补救措施，可以处１万元以上５万元以下罚款。
第二十一条 未经批准擅自取水或不按照取水许可规定取水的，由水行政主管部门责令停止取水。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的一上级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在机关或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定由潍坊市水利局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。