青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2004〕3号
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》的通知
（二○○四年一月七日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市行政效能投诉处理暂行办法
第一条为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，推进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我市发展环境进一步优化，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位(以下统称行政机关)受理和处理公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对本机关管辖范围内的单位及其工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。
第三条行政效能投诉处理坚持分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条市行政效能投诉中心为市人民政府行政效能投诉处理工作机构；各区市人民政府应当明确行政效能投诉处理工作机构；市和各区市的行政机关应当确定行政效能投诉处理工作机构，与本级政府行政效能投诉处理工作机构形成网络。
各级行政效能投诉处理工作机构原则上设在监察机关，对外公开投诉电话，分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条行政效能投诉处理工作机构履行以下职责：
(一)受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉；
(二)对属于受理范围的投诉进行调查处理；
(三)办理政府交办的有关事项；
(四)对下级投诉处理工作进行督查和指导。
第六条行政效能投诉处理工作机构在处理投诉工作中行使下列职权：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；
(二)要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；
(三)要求被投诉人依法履行法定职责、义务；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；
(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；
(六)向被投诉人的职务任免机关提出纪律处分和其他组织处理的建议。
第七条投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形，可进行投诉：
(一)无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为，或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
(二)对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结的；
(三)对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
(四)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；
(五)对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
(六)未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；
(七)对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
(八)违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；
(九)向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求的；
(十)执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
(十一)设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；
(十二)不履行公开承诺内容的；
(十三)执行公务不按规定着装的；
(十四)对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；
(十五)利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
(十六)其他违反行政管理制度的行为。
第八条投诉人可通过电话、电子邮件或信函等方式进行投诉。
第九条投诉人进行投诉，应当据实说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。提倡投诉人分级投诉。
第十条投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。
第十一条任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。
第十二条各级行政效能投诉处理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉应当受理，按规定查办并回复。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有处理权的机关反映。
第十三条行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人，需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十四条行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当做好投诉的受理登记、调查处理、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条市行政效能投诉中心受理的投诉，按以下方式进行处理：
(一)对涉及各区市政府、市级行政机关和正处以上工作人员的投诉，原则上由市行政效能投诉中心直接办理。
(二)对前项规定以外的各级行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关区市政府或部门办理。必要时，市行政效能投诉中心可以进行督办或者直接办理。
(三)对不属受理范围的投诉转由有关机关处理。
各区市和市直各部门、各单位行政效能投诉处理工作机构受理投诉的办理方式、办理范围参照上述规定确定。
第十六条行政效能投诉处理工作机构对有权处理的投诉事项，必须在接到投诉(包括转办)之日起5个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在1个工作日内转交有关机关处理。
对特别复杂的投诉事项不能按期办结的，经机构负责人批准，在向投诉人或转办的上级机关说明情况后，可适当延长办理期限。
对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
第十七条对被投诉的工作人员，经调查有本办法第七条所列情形之一的，按干部管理权限，由其职务任免机关依据有关规定，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发日常考核奖和年终一次性奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条对有关责任人员的处理，属市行政效能投诉中心直接查办和督办的，由市行政效能投诉中心提出意见，责成其所在单位作出处理；转办的，由承办单位提出初步处理意见，与市行政效能投诉中心协调后作出处理。
第十九条对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十条建立行政效能投诉处理督查制度。各区市和市直各部门、各单位对转办的投诉处理确有不当的，市行政效能投诉中心有权责成重新调查处理。
第二十一条行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的依据。
第二十二条投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十三条对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
云南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
云南省人民代表大会常务委员会
（1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农业技术推广及其有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，将农业技术推广列入国民经济和社会发展计划，采取有效措施，加快农业技术的普及应用，促进高产、优质、高效益农业的可持续发展。
第四条 县级以上人民政府农业、林业、水利等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）按照各自职责，负责本行政区域内的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
第五条 各级人民政府应当加强农业技术推广体系建设。
农业技术推广，实行国家农业技术推广机构（以下简称农业技术推广机构）与科研教育单位、科协和其他群众性科技组织、农业科技示范户、农民技术人员相结合的体系。
第六条 乡（镇）农业技术推广机构实行县级人民政府农业技术推广行政部门和乡（镇）人民政府双重领导的管理体制。县级人民政府农业技术推广行政部门负责乡（镇）农业技术推广机构的编制使用、人员任免调动和业务指导。乡（镇）人民政府对乡（镇）农业技术推广机构的工作
实施具体管理。
第七条 各级人民政府应当按照有关规定配备农业技术推广人员，落实经费，保障和改善农业技术推广人员的工作条件和生活待遇，保持农业技术推广机构及其人员的稳定。
第八条 农业技术推广机构的人员构成中，专业技术人员的比例不得低于80％。专业技术人员应当具有中等以上有关专业学历或者相应的专业技术职称。
各级人民政府及其农业技术推广行政部门，应当有计划地选派农业技术人员到有关学校进修、外出学习考察和开展技术交流，不断提高农业技术人员的业务素质。
第九条 各级农业技术推广行政部门及其推广机构，应当加强对农民技术人员的培训，提高农民技术人员的业务素质。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称。未取得技术职称的，经县农业技术推广机构组织培训考核合格后，由县农业技术推广行政部门核发相应的技术推广资格证书。
农民技术人员的聘用和日常管理，由乡（镇）农业技术推广机构或者其聘用单位负责。
第十条 教育行政部门和农业技术推广行政部门应当相互配合，组织开展农业职业教育和技术培训，实施“绿色证书”制度，提高农业劳动者应用农业技术的能力。
第十一条 农业技术推广机构应当优先选择取得“绿色证书”的农业劳动者作为农业科技示范户，并加强技术指导，给予重点扶持。
第十二条 各级人民政府应当引导、扶持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
县以上农业技术推广行政部门负责组织引进、推广国外、省外先进的农业技术。
鼓励和支持其他单位和个人引进、推广、应用国外、省外先进的农业技术。
第十三条 推广的农业技术必须经推广地区县级以上有关部门组织试验证明具有先进性和适用性。
推广单位应当引导、帮助农业劳动者和农业生产经营组织应用农业技术，除动物疫病和植物病虫害防治需要外，不得强制农业劳动者和农业生产经营组织应用农业技术。
第十四条 农业技术推广机构、企业、事业单位、社会团体和个人可以以技术入股、技术转让、技术承包等方式参与农业开发经营；可以兴办为农业技术推广服务的经济技术实体，开展技术有偿服务和农业生产资料、农副产品销售等经营服务，并享受国家规定的税收、信贷、物资等方
面的优惠，其合法权益受法律保护。
开展农业技术推广有偿服务的单位和组织，可以从服务收入中提取一定比例作为服务人员的报酬，具体办法由其主管部门制定，并报同级人民政府批准。
第十五条 推广农业技术，应当签订农业技术推广责任书或者农业技术转让、服务、承包等合同，并按照责任书规定或合同约定承担责任。
第十六条 各级农业技术推广经费，列入同级人民政府的财政预算，并根据财政支出的增长而相应增加。
各级人民政府每年应当在地方财政支农资金中安排适当的资金，作为农业技术推广专项资金，由同级农业技术推广行政部门用于农业技术推广项目。
重要农业基地和区域性农业建设项目，应当按有关规定安排农业技术推广项目所需的资金。
第十七条 各级人民政府应当鼓励和支持单位、组织和个人投资从事农业技术开发、推广；鼓励和支持引进国外、省外资金发展本省高新农业技术产业；鼓励和支持农村集体经济组织和农民以土地使用权入股参与高新农业技术开发。
涉农企业、农业生产经营组织和农业劳动者应当增加对农业技术推广的投入。
第十八条 农业技术推广机构的良种繁育和试验用地，由县级以上人民政府确定其所有权和使用权；没有用地的，由当地人民政府划拨或者采取租赁、承包等办法解决。
第十九条 在农村开展农产品加工、保鲜、贮藏、运输以及农田机械作业等技术服务的基础设施用地，纳入农业建设用地的管理。
第二十条 对从事农业技术推广工作二十五年以上的农业技术推广人员，由县级以上人民政府颁发荣誉证书，并给予奖励。
对在农业技术推广工作中作出显著成绩的农业技术推广人员，由县级以上人民政府授予“农业技术推广先进工作者”称号，并给予奖励。
第二十一条 有下列行为之一的，由上级主管机关或者有关部门责令限期改正；情节严重的，由上级主管机关或所在单位依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；给农业技术推广机构或农业技术应用者造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
（一）擅自撤并农业技术推广机构的；
（二）截留、挪用农业技术推广资金和专项配套物资的；
（三）侵占农业技术推广机构良种繁育和试验用地、生产资料和其他财产的；
（四）非法干预农业技术推广机构正常工作和合法经营的；
（五）违反规定强制农业劳动者和农业生产经营组织应用农业技术的；
（六）推广未经在推广地区试验证明具有先进性、适用性的农业技术的。
第二十二条 采取欺骗手段骗取表彰、奖励的，由原决定表彰、奖励的机关取消荣誉称号，收缴荣誉证书、奖品和奖金；情节严重的，由上级主管机关或者所在单位依法给予责任人员行政处分。
第二十三条 农业技术推广行政部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由上级主管机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自1998年11月1日起施行。
1998年9月25日
