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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于发布《吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定》的通知
吉林省人民政府


通知
各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：
现发布《吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定》，自发布之日起施行。

吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定
第一条 为认真贯彻执行《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和其他适用于台湾同胞投资的涉外法规的有关精神，进一步扩大吉林省与台湾地区的经济技术交流，鼓励台湾同胞在吉林省投资，特制定本规定。
第二条 欢迎台湾地区的公司、企业和个人（以下统称台湾投资者）在吉林省各地，以国家允许的各种形式，在下述行业投资：
（一）石油化学工业；
（二）汽车工业；
（三）原材料、能源工业；
（四）交通运输业；
（五）农牧业及农副土产品加工业；
（六）中、西药加工工业；
（七）冶金工业；
（八）机械电子工业；
（九）轻纺食品工业；
（十）建材工业；
（十一）旅游业；
（十二）有利于国民经济和社会发展的其他行业。
第三条 台湾投资者可从各有关部门推荐介绍的对外经济技术合作项目中选择投资项目，也可以自行提出投资意向，由各有关部门帮助选择投资项目和合作伙伴。
第四条 对台胞投资企业建设用地的场地使用费从优收取，按国家和省规定标准的下限执行。
第五条 台胞投资建设的、符合产业政策的重大生产型项目和基础设施项目，可列为省重点项目加以协调，由省定期协调和调度建设进度，保证按合理工期组织施工，使其早投产、早见效。
第六条 台胞投资的生产型企业，建设和生产所需原材料，属于计划管理的，由计划部门纳入年度计划；属于市场调剂的，除企业自行采购外，可委托物资部门协助解决。
第七条 台胞投资企业建设和生产所需水、电、汽、油和交通通讯条件，主管部门优先予以安排，收费标准与当地国营企业相同。
第八条 对台胞投资企业的税金从优减免征收。
（一）凡经营期在十年以上的生产型企业，地方所得税从开始获利年度起免征六年。
（二）上述免税期满后，按年度计算，凡出口产值达到总产值50％以上的企业，可以免征年度地方所得税。
（三）按（一）条免税期满后，先进技术型生产企业、能源、交通、基础设施及种植业、养殖业企业，根据经营状况，经省税务部门批准，可适当缓征、减征或免征地方所得税。
第九条 台胞投资企业生产的能够替代进口的产品，经国家和省计划部门批准，可以在省内外销售并收外币，在按第八条考虑免征地方所得税时视同出口。
第十条 台湾投资者投资建设的能源、交通和基础设施企业，外汇不能实现平衡的，除经批准购买国内产品出口以外，也可由省主管部门负责解决调剂外汇，以保证台湾投资者分得利润及时汇出。
第十一条 各有关部门在收到台湾投资者投资项目各阶段报批文件后，只要内容完备并符合要求，均应在二十日内予以批复或上报。
第十二条 在我省省辖市市区一次投资二十五万美元或在县级及其以下市镇一次投资十五万美元的台胞，可将其三代以内农村直系或旁系亲属二人转为投资企业所在地城镇户口；投资额超过基数一倍以上者，可再增加三人。
第十三条 凡是向我省引荐台资者，无论大陆居民还是台湾同胞，经省计经委和省台办确认，均予以奖励。奖金额为引进资金额的1％（以人民币计发）以内。奖金由台资吸收单位在投产第一年所获利润中支付。
第十四条 台湾投资者从大陆以外聘用的在我省台资企业工作的人员，可凭市（地、州）级以上政府台湾事务办公室和企业主管部门证明，按大陆人员付费标准以人民币支付在我省境内的食宿费用。
第十五条 我省居民用台胞馈赠的设备或资金举办的企业，台资在总投资中所占比例超过25％的，经过审批，可享受外商投资企业待遇。
第十六条 本规定由吉林省计划经济委员会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1991年12月31日
最高人民法院


最高人民法院关于财产犯罪的受害者能否向已经过司法机关处理的人提起损害赔偿的民事诉讼的函

1989年7月10日，最高法院

函
甘肃省高级人民法院：
你院甘法研（1988）23号“关于财产犯罪的受害者能否向已经过司法机关处理的人提起损害赔偿的民事诉讼”的请示报告收悉。经研究认为：关于财产犯罪的受害人可否提起损害赔偿的民事诉讼问题，情况比较复杂，尚需在审判实践中积累经验进行研究。至于你院请示报告中涉及的马占魁、王凌贵诈骗财产一案，应当设法继续追赃，不宜采用提起民事诉讼的办法。

附： 甘肃省高级人民法院关于财产犯罪的受害者能否向已经过司法机关处理的人提起损害赔偿的民事诉讼问题的请示报告

报告
最高人民法院：
临夏回族自治州中级人民法院报告：
1983年5月，临夏液压件厂干部王凌贵（民事诉讼被告人）结识了临夏市的马占魁（临夏市人民法院已判刑），并借给马1250元。1984年5月，马占魁得知临夏市信托公司准备购买一辆货车，便诈称手头有一辆东风牌汽车准备出售，并经人介绍与信托公司经理马志刚（民事诉讼原告人）进行商谈。但马占魁恐怕对方信不过自己（马曾有过诈骗行为），就请王凌贵出面办理。王凌贵多次出面同马占魁与马志刚商谈。6月22日，马占魁从马志刚手中取走定金2100元，8月22日，王凌贵、马占魁在马志刚处由王凌贵执笔写了“协议书”，载明：“车价为25000元，先预交12500元，9月底，车、手续一齐交清。如遇其他情况，不能超过10月15日。如按期不交，由甲方负责赔偿损失5000元。”甲方由王凌贵签名，马志刚为乙方，马占魁为证明人。次日，王凌贵单独去马志刚处取款，马曾对马占魁有无诈骗表示怀疑，王凌贵再三表示：车没有含糊，卖车与马占魁“毫无关系”。马志刚信以为真，在3月内分两次付给王凌贵现金10400元。王如数交给马占魁，马给了王200元，在此之前，马曾给王100元及一辆自行车。案发后，王凌贵在审理中尚能认罪，退出了个人所得全部赃款及赃物折价共计472元，临夏市检察院于1985年11月决定对王凌贵免于起诉。马占魁不供赃款下落。临夏市法院同年12月判处马占魁诈骗罪有期徒刑8年（还有其他诈骗犯罪）。1986年12月12日，马志刚以王凌贵违约向临夏市法院提起民事诉讼。要求向王凌贵追索车款。1987年4月29日临夏市法院经调解，双方达成协议：王凌贵退还马志刚10400元。嗣后被告王凌贵反悔，在法院强制执行中提出申诉，认为自己已按刑事处罚，还受了行政及党内处分，不应再追究他的民事责任。
正确处理本案，首先要解决一个前提要件，即财产犯罪的受害人，在赃物无法追回的情况下，能否以损害赔偿提起民事诉讼？就此问题，我们进行了讨论，有两种意见：（1）被告人的行为不仅触犯了刑律，也侵犯了原告的民事合法权益。根据民法通则第一百一十条和第一百三十条的规定，临夏市人民法院以民事诉讼程序受理此案是正确的。（2）诈骗罪属于侵犯财产罪的一种，它所侵犯的是财产的合法所有权。这种犯罪行为与民事侵权行为有共同点，但性质不同。根据我国刑法罪责自负的原则。依照最高人民法院（74）法办研字第13号复函精神，对于财产犯罪的受害人，在赃物无法追回的情况下，再不得以损害赔偿提起民事诉讼。我院倾向于后一种意见。
鉴于当前侵犯财产犯罪中，这种刑事与民事交叉是当前司法实践中出现的新问题，究竟应如何处理，我们没有把握，特提出请示，请批复。