国家科学技术委员会、财政部、人事部、国家税务局关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见
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国家科学技术委员会、财政部、人事部、国家税务局关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见
国务院
国家科学技术委员会、财政部、人事部、国家税务局关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见
1989年1月15日，国务院
为贯彻落实《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，充分挖掘我国的科技潜力，发挥科技人员在经济建设中的作用，促进科研单位具有自我发展的能力，现对深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的有关问题，提出以下意见：
一、科学技术工作一方面要搞好基础理论研究，一方面要面向社会、面向经济建设。科研单位应充分利用现有设备、技术条件，发挥科技人员的聪明才智，积极为科技进步作贡献，通过各种形式增加社会服务，主动把科技与生产结合起来，促进我国生产力的发展。有条件的科研单位要积极推行各种形式的承包经营责任制，纳税后留用的纯收入用于事业发展和改善职工的生活待遇。创收较多的单位，应逐步走向经济自立。
二、事业费完全自立的技术开发类型科研单位，实行经费长期自理、自主使用。对这类单位纳税后留用的纯收入，在保证事业发展的前提下，国家不再规定事业发展、奖励、福利3项基金的比例和和具体的分配形式。其中用于分配给个人的部分，可以搞浮动升级，也可以发奖金和建立津贴、补贴等。
三、事业费部分自立的技术开发类型科研单位，实行奖励福利基金提取比例与减拨事业费幅度挂钩，以奖励福利基金占纯收入的50％为基数，事业费每减拨10％，奖励福利基金提取比例增加2％。奖励福利基金由单位自主使用。鼓励创收多的单位把更多的收入用于事业发展。
四、对事业费部分自立和完全自立的科研单位，国家根据其减拨事业费的程度，给予相应的专项奖励。
（一）减拨科学事业费达到10％的单位，专项奖励为人均0．1个月基本工资。
（二）减拨科学事业费分别达到20％、30％、40％、50％的单位，专项奖励分别为0．2、0．4、0．6、0．8个月基本工资。
（三）减拨科学事业费分别达到60％、70％、80％、90％的单位，专项奖励分别为1．1、1．4、1．7、2．1个月基本工资。
（四）科学事业费全部减拨的单位，专项奖励为人均2．5个月基本工资。
专项奖励不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位处太使用。专项奖励的资金来源，由主管部门和科委各自从减拨下来的事业费中按相应比例支付。
五、已经划为社会公益类型，而又具有创收能力的科研单位，应积极挖潜，创造条件，逐步向事业费部分自立或完全自立过渡。这类单位按其事业费自立程度，享受与技术开发类型科研单位同等的待遇。
六、难以创收的社会公益类型科研单位及某些从事基础研究的科研单位，实行科学事业费包干，并在定编定员基础上，经主管部门会同有关部门批准，可以实行基本工资总额包干，增人不增钱，减人不减钱。同时，也鼓励这些单位积极挖潜创收。事业费包干结余和创收部分，在保证事业发展和完成科研任务的前提下，除提留不低于40％的事业发展基金外，其余部分由单位自主使用。
七、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均4个半月基本工资。全年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
八、上述减拨下来的事业费，除用于发放减拨科学事业费专项奖励外，其余部分仍按国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发〕1986〔12号）办理。
九、各类科研单位可从其纳税后留用的纯收入中，建立事业发展基金和奖励福利基金。对各项基金的分配和使用要先收后支，留有余地。
十、各类科研单位减少科学事业费拨款比例的核定，仍由其主管部门按国家科委（87）国科发条字0422号文《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》办理。
十一、各科研单位在科技、服务、经营等活动中，一定要加强领导，从实际出发，统筹兼顾，认真管理，做好思想教育工作。所有单位、集体和个人，必须遵守国家法律、法规和有关政策，树立社会主义职业道德。凡由国家统一管理的价格和收费，未经物价部门批准，不得自行制定收费标准和产品价格。用于分配给个人的收入，要按照完成国家任务情况和社会服务中的贡献大小，进行合理分配。
十二、各地区、各部门应结合自已的实际情况，积极支持科研单位的改革工作，指导他们正当地开展经营、服务等活动，及时帮助解决问题，正确处理各种矛盾，保证这项工作健康、顺利地进行。也可以根据上述精神，制定具体实施办法。
河北省人民政府关于电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学毕业生和自学成才人员使用问题的暂行办法
河北省人民政府
河北省人民政府关于电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学毕业生和自学成才人员使用问题的暂行办法
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
为充分发挥电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学（以下简称“五大”）毕业生和自学成才人员在四化建设中的作用，妥善解决好对这部分人员的使用问题，根据国务院有关文件规定，制定如下暂行办法：
一、“五大”毕业生和自学成才人员是指经省政府批准，教育部备案的电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学的毕业生和经高等教育自学考试取得高等院校本科或专科毕业证书，国家承认其学历的人员。
二、要用战略眼光看待“五大”毕业生和自学成才人员的使用问题，大力支持在职职工和社会闲散人员报考“五大”深造，积极提倡自学活动，更多地培养各类专业技术人才，为我省四化建设服务。
三、对“五大”毕业生和自学成才人员，视本人情况，可以当干部，也可以当工人，要本着用其所学、发挥所长的原则，合理安排使用。
四、在全民或集体企事业单位当工人的“五大”毕业生和自学成才人员，需要调整到干部岗位上的，一般实行干部聘用制。对其中有突出成绩和入学前在干部岗位上工作多年的，可录用为干部；对被评为县以上或地、市以上系统内劳动模范、先进工作者，以及获地、市以上科研成果奖
的，可以优先录用为国家干部。在企事业单位已经定为国家正式干部的，不再改变。
五、坝上和深山区以及自愿到这些地区工作的“五大”毕业生和自学成才人员，如当地工作需要，符合干部条件，均可录用为国家干部。
六、农业户口的“五大”毕业生和自学成才人员，一般可在当地乡镇选聘为合同制干部，担任乡镇副股级以上职务的，可以录用为国家干部。坝上和深山区的此类人员，录用为国家干部的条件可适当放宽。
七、城镇待业的“五大”毕业生和自学成才人员，根据工作需要，可聘用为干部，优秀的也可录用为国家干部。有招干指标时，要优先从这部分人员中招收录用。
八、录用“五大”毕业生和自学成才人员为国家干部，其指标额从自然减员和增人指标中解决，由地、市以上劳动人事部门统一掌握使用。
九、凡录用为国家干部的“五大”毕业生和自学成才人员，规定有一年试用期。经试用符合干部条件的，由原批准机关批准，转为正式干部；不符合干部条件的，给予辞退或恢复原工人身份。
十、在职的“五大”毕业生和自学成才人员，用非所学、专业不对口的，要立足本单位、本系统和本地区内调整。本单位、本系统、本地区调整不了的，也可跨地区、跨系统调整。
十一、招收录用“五大”毕业生和自学成才人员当干部，要认真进行业务技术考核和审查，坚持条件，保证质量，按隶属关系报地、市以上劳动人事局（人事局）审查批准。省直由省劳动人事厅审批。
十二、对省政府批准，教育部备案，国家承认其大专学历，不属“五大”范围的其它各类成人高校毕业生，也按本办法执行。
1986年1月3日
柳州市老年人优待办法
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市老年人优待办法》的通知
柳政办〔2010〕191号
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各企事业单位：
《柳州市老年人优待办法》已经市人民政府同意，现予印发执行。
二〇一〇年九月十八日
柳州市老年人优待办法
第一条 为了提高老年人优待水平，进一步形成全社会敬老助老的良好风尚，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《广西壮族自治区保护老年人合法权益的规定》和《广西壮族自治区老年人优待规定》等有关法律法规规定，结合柳州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人，是指60周岁以上（含60周岁）的公民。
第三条 符合以下条件的老年人可在我市申请办理《广西壮族自治区老年人优待证》（以下简称《老年人优待证》），在全区范围内享受相应的优待服务：户籍在我市行政区域内的老年人；户籍不在本市行政区域内，但长期跟随户籍在本市行政区域内的配偶或子女生活的外地老年人；长期跟随在本市行政区域内服役的军人（限子女、配偶）生活的外地老年人。
军队离退休人员凭军队颁发的离休证、退休证享受地方同等待遇。
第四条 《老年人优待证》分红、绿两种颜色，其中红色证发放对象为70周岁以上（含70周岁）老年人，绿色证发放对象为60周岁以上（含60周岁）、70周岁以下（不含70周岁）的老年人。
《老年人优待证》由自治区老龄工作委员会办公室统一监制，由各县（区）老龄工作委员会办公室负责采集老年人个人信息，免费向老年人发放，制作经费由县（区）财政承担。《老年人优待证》发放以后，各县、区不再另行发放其他老年人优待证。
第五条 各县（区）人民政府应加强对为老年人提供优待服务工作的领导；各有关部门应在职责范围内做好为老年人提供优待服务的工作；各有关单位和个人应依照本规定为老年人提供优待服务。
第六条 本市行政区域内由各级政府投资建设的各类公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园和已开放的文物点对老年人实行门票全免；各类旅游景点、风景名胜区和自然保护区对老年人实行半价优惠。
第七条 进一步扩大和完善老年人活动场所，丰富老年人精神文化生活。有条件的市及县（区）的公园（广场）要开辟固定或相对固定的老年人锻炼、健身、娱乐活动场所，免费向老年人开放；建设和完善社区老年活动场所及设施，免费向老年人开放。各级财政全额拨款的公共体育场馆，设施，在无体育赛事的情况下，应免费向老年人开放；鼓励和倡导各级财政差额拨款或社会资助、个人出资的体育场馆、设施，向老年人开放，提供优惠服务；有条件的机关、企事业单位的老年活动场所，也应向老年人开放，提供优惠服务。
第八条 老年人到各级各类医疗机构就医，应当享受优先就诊、化验、检查、交费、取药的优待；70周岁以上（含70周岁）老年人到县级以上（含县级）公立非营利性医疗机构就诊免收普通门诊挂号费，因突发病使用县级以上急救中心救护车，车费按50%收取。有条件的医院和社区卫生服务机构应当设立家庭病床，为老年人提供家庭医疗服务。
第九条 我市户籍（含市辖六县）的68周岁以上（含68周岁）老年人凭本人身份证、户口本到公交公司办理老年人免费乘车卡后，凭卡免费乘坐市内公共汽车（含在市区内运行的民营公交车辆）。
持有红色广西《老年人优待证》的非本市户籍的老年人凭证免费乘坐柳州市内公共汽车（含在市区内运行的民营公共汽车）。
司乘人员应对老年人上下车给予特别的关注和照顾。在实行公交城乡一体化的地区，老年人乘坐农村公共汽车的车费，由当地政府根据这关际情况予以优惠或者减免；老年人乘坐长途客运汽车，可以优先购票、优先上下车，县级以上（含县级）汽车客运站候车室（厅）内应设老年人专座。
第十条 铁路车站应设老年人候车室，让老年人以及行动不便的老年人的陪同人员进入老年人候车室候车；没有为老年人专设候车室的车站，应在一般候车室内设老年人专座。
第十一条 老年人不承担各种社会集资、义务工和劳动积累工。
第十二条 对100岁以上（含100岁）的高龄老年人，每人每月享受长寿补助金200元，90岁以上（含90岁）、100岁以下（不含100岁）老年人每人每月享受高龄补贴50元，经费由县区财政支付。
第十三条 邮政、电信部门和银行网点应当为老年人提供优先办理汇款、取款、取包裹、订报刊等服务。
第十四条 人民法院应当优先受理、优先审理老年人因合法权益受侵害而提起诉讼的案件，当事人交纳诉讼费确有困难的，可以依照有关规定缓交或者减免。
公证处、律师事务所和其他法律咨询服务机构应当为老年人维护合法权益方面提供帮助。老年人因其合法权益受到侵害，经济困难确实无力支付律师费用的，可以依照有关规定申请法律援助。
第十五条 依照本办法应当为老年人提供优待服务的各有关场所，应挂牌明示，文明服务，兑现承诺。
第十六条 各县区老龄工作机构应当会同有关部门对《中华人民共和国老年人权益保障法》、《广西壮族自治区保护老年人合法权益的规定》及本规定的执行情况进行监督检查。
第十七条 本办法发布实施后，各县区人民政府制定实施的老年人优待政策可按“就高不就低”的原则继续执行。
第十八条 本办法自2010年11月1日起施行。
