财政部关于印发《财政支持农业社会化服务实体化系列化建设试点项目及其资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政支持农业社会化服务实体化系列化建设试点项目及其资金管理办法》的通知
1997年9月24日，财政部
辽宁、山西、河南、甘肃、四川、湖南、吉林、浙江、安徽、黑龙江、山东省财政厅：
支持农业社会化服务体系建设是财政支农的一项重要任务，是促进农业实现两个转变，推动农业和农村经济发展的需要。
为了探索财政支持农业社会化服务体系建设的新路子，我部决定从1997年开始，在全国开展财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点工作。现将我部制定的《财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目及其资金管理办法》（以下简称《办法》）随文印发给你们，请你们按照《办法》的要求，做好项目审查工作，并于10月20日前将试点项目的有关材料上报我部。附件：一、财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试
点项目及其资金管理办法
二、财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试
点项目合同（略）
一、总 则
第一条 财政部决定从1997年开始，在全国开展财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点工作。为了保证试点工作的顺利进行，特制定本办法。
第二条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点，目的是为了探索财政支持农业社会化服务体系建设的新路子，促进农业实现两个转变，推动农业和农村经济的发展，各级财政部门要把这项试点作为当前财政支农的一项重要工作来抓。
第三条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点，就是要通过支持各级各类农业社会化服务组织在为农民、农业和农村服务的过程中，提高经济实力，实现自我发展，增强服务功能，为农业生产和农村经济的发展提供全面、系统、完善的服务。在试点过程中，财政部门对各级各类农业社会化服务组织要给予项目上或某一服务环节上的支持。
二、试点项目的立项要求
第四条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目范围包括围绕农业社会化服务的、当地龙头产业上的项目或某个服务环节上的项目。
第五条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目的立项条件是：
1．经济性，试点项目要立足于本地优势，有良好的经济效益，有利于促进本地区农业和农村经济发展。
2．服务性，试点项目要有利于增强各级各类农业社会化服务组织的服务功能，提高服务质量和服务水平。
3．代表性，试点项目在本地区具有试点示范作用。
4．积极性，试点项目所在地区党政领导重视，群众要求强烈，积极性高。
第六条 各省（区、市）财政部门在根据上述试点项目范围和条件进行项目选择的过程中，要进行调查研究，会同有关部门做好项目前期的评估论证和可行性研究，并根据本地区农业和农村经济的发展情况以及农业社会化服务发展的需要，建立试点项目库。
第七条 财政部每年选择部分省（区、市）进行试点。有关省（区、市）财政部门接到通知后，可选择3—4个项目，将项目的可行性论证报告、进行试点的具体实施方案以及省级财政配套资金情况等有关材料上报给财政部，财政部择优确定1—2个项目，与省（区、市）财政部门签定“财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目合同”（以下简称“合同”，见附件二）。
三、试点资金筹集与使用管理
第八条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点所需资金要坚持“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道、多方式筹集。
第九条 财政部支持省（区、市）试点项目的资金，采取有偿投入方式，使用期限为2年，由省（区、市）财政部门按照“合同”和支农周转金有关使用管理规定承借承还。
第十条 各省（区、市）财政部门及省级以下财政部门要尽可能地对财政部安排用于试点项目的资金进行匹配，资金的使用方式由各省（区、市）财政部门自行确定。
第十一条 各省（区、市）财政部门要制定试点项目资金使用管理规定，明确资金使用的范围，加强资金的使用管理，提高资金使用效益。
第十二条 各级财政部门用于试点项目的资金要保证专款专用，不得安排用于人员机构经费支出、基本建设支出以及其他与试点工作无关的支出。
四、监督与检查
第十三条 试点项目的组织实施由各省（区、市）财政部门统一负责。各省（区、市）财政部门要与项目承担单位签订试点项目合同，明确目标和责任，实行项目管理。
第十四条 各级财政部门要加强对试点项目的督促和检查，对试点过程中出现的问题要及时会同有关部门加以研究解决，确保试点工作的有序进行。
第十五条 每个年度终了后，各级财政部门和试点项目所在单位对试点情况要进行总结。总结材料由各省（区、市）财政部门于次年的1月31日前报给财政部，财政部将按照本办法的要求进行考评。凡经考评未达到要求的试点项目，取消其试点资格。同时不再安排试点项目所在省（区、市）的试点资金。
五、信息反馈与宣传
第十六条 试点项目承担单位要定期向省级财政部门报送试点项目实施动态，内容包括试点资金到位情况、试点进展情况、试点效益情况等。
第十七条 各省（区、市）财政部门对本省（区、市）试点工作中的各种信息要认真进行研究、处理，重要的情况和信息要及时汇总综合后报送财政部。
第十八条 各省（区、市）财政部门和试点项目承担单位要加强对试点工作的宣传和报道，主动向各级党政领导、上级财政部门反映试点情况，多形式地积极地利用各种新闻媒介宣传试点的意义和经验，扩大试点影响，以此推动试点工作的顺利开展。
六、其 他
第十九条 各省（区、市）财政部门可根据本地区实际情况，按照本办法要求，制定具体实施方案，并报财政部备案。
第二十条 本办法自印发之日起实行。
农业部、林业部、水利部、财政部关于印发《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》的通知
农业部 林业部 水利部 等
农业部、林业部、水利部、财政部关于印发《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》的通知
1996年5月9日，农业部、林业部、水利部、财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧渔业、农林、农牧）、畜牧、渔业、农垦、农机化、林业、水利、财政厅（局），新疆生产建设兵团及农、林、水三部部属科研院所、高等院校及相关企事业单位：
“九五”时期是我国农业再上台阶、农村经济持续发展，实现农民收入较大幅度增长的关键时期。为全面实现“九五”目标，国家决定从1996年到2000年，在加强国内农业科学技术研究的同时，大力加强引进国际先进农业科学技术工作。为了保证“九五”期间有计划、有组织地从国外引进先进适用的农业科学技术，使引进项目管理合理化、科学化和规范化，特制定《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》（简称“948”计划项目管理办法）。
现将该项目管理办法发给你们，请认真遵照执行。
附件：引进国际先进农业科学技术项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为使引进国际先进农业科学技术（下简称“948”计划）项目管理合理化、科学化和规范化，特制定本项目管理办法。
第二条 引进技术实行项目管理。
第三条 引进技术必须遵循“重要性、先进性和适用性”的方针。执行以增产粮食为主、以适用先进技术为主、以近期见效为主的三个原则，兼顾“菜篮子”工程技术和服务于粮食生产的技术；兼顾高新技术和有利于下个世纪初我国农业发展所需的前沿技术；兼顾我国农业持续发展所需的科技储备。为了提高引进效率和效益，要以国家引进为导向，统筹规划，归口管理，避免重复引进。
第四条 在1996—2000年五年内，计划引进1000项先进、适用的农业科学技术，并组织消化、吸收、创新、示范和推广，配合农业科技攻关，促进“九五”农业和农村经济发展目标的实现。
第二章 组 织 管 理
第五条 受国务院委托、由农业部牵头，会同外交部、国家计委、国家科委、财政部、水利部、林业部、外经贸部、海关总署、中国科学院、国家外专局、中国人民银行等组成“948”计划协调领导小组，加强对引进技术工作的协调领导。其主要职责是“确定引进技术的指导方针、原则和重点领域；制定引进、消化、吸收、创新的法规和政策；审议引进技术规划；协调各部门间引进计划和资金。
第六条 协调领导小组在农业部设立办公室，负责处理日常事务。其主要职责是：编制引进项目规划、年度计划；组织专家对项目可行性、先进性进行论证；组织引进技术的实施和推广；检查引进项目执行情况；进行国内外信息调研，总结交流引进技术工作的经验。
林业部、水利部成立相应的办事机构，负责本系统的引进项目管理。
第七条 组建种植业、畜牧业、渔业、农机、林业、水利六个引进项目专家组，负责对引进项目进行论证。专家组由代表我国农业科学领域的最高水平，具有一定权威性学科带头人和宏观管理人员组成。
第三章 项目申报和技术引进方式
第八条 根据制定的引进技术规划，地方单位的项目申报工作由各省（市、自治区）农业厅、林业厅、水利厅归口，负责组织本省（市、自治区）有关单位进行申报，并会同省（市、自治区）财政部门对申请项目进行审核后申报。各部委直属单位项目的申报，由各部委审评后报办公室。
第九条 申报下个年度引进技术项目的截止时间为本年度7月31日。
第十条 项目承担单位的确定采取单位申请、择优选择的原则，鼓励联合承担，以扩大受益面。
第十一条 申报的项目经专家认真审评，并由办公室综合平衡后，报协调领导小组审批。批准后由办公室公布年度引进计划。
第十二条 根据年度引进计划，由办公室与项目承担单位签订项目执行合同，承担单位可通过合作研究、引进人才、贸易等途径，与国外签约并报办公室审批生效后，拨付引进经费。
第十三条 对能够采取招标的引进项目，由办公室委托代理公司向国外公开招标。
第十四条 对不适合招标的引进项目，由项目承担单位通过多种途径引进，也可由办公室或项目承担单位委托代理公司购入。
第四章 项 目 实 施
第十五条 国家鼓励多渠道引进国际先进农业科学技术，有关部门可通过国际合作、国际友人或其它途径引进优良品种、种质及先进适用技术。
第十六条 列入引进计划的项目，一般不安排出国考察，以把经费集中使用在引进技术上。必要的小型国外考察或培训，须经引进办公室审核同意后，方可进行。
第十七条 从国外引进的所有新品种或种质，必须经有关部门指定的单位统一登记，然后按规定进行隔离试验，繁殖健康品种或种质进行推广。
第十八条 引进技术的示范和推广要纳入国家“九五”整体规划，使引进、消化、吸收、创新、示范和推广有机结合，以促进我国农业生产的持续发展。
第十九条 项目在实施过程中，必须接受办公室的指导和监督。如发现项目无法继续执行或继续执行已无意义时，将立即终止合同，以免给国家造成更大损失。
第五章 项 目 验 收
第二十条 引进项目承担单位及主持人从立项开始，要收集整理科技资料、照片、音像、数据，包括国外原始资料和引进后试验、示范、推广情况记录、报告等。
第二十一条 每一项目执行周期不超过四年，项目结束后，根据合同中确定的各项指标，进行验收。
第二十二条 项目承担单位在项目结束后，向办公室提出验收申请，提交总结报告和财务决算表，由办公室组织有关专家组对项目进行验收，并向协调领导小组提交验收报告。
第二十三条 通过验收的项目成果归国家所有，国家和地方主管部门要制定进一步扩大推广应用的计划，项目承担单位有义务推广引进技术，使之尽快在农业生产上发挥作用。
第六章 奖 惩
第二十四条 通过验收和鉴定的引进项目成果可申报省、部、国家级科技成果奖励。
第二十五条 验收未通过的项目承担单位，两年内不准再申请和承担引进项目。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起开始实行。
第二十七条 本办法由“948”计划协调领导小组办公室负责解释。
