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财政部


关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知

　　颁布单位　　财政部
　　颁布日期　　2003-12-02
　　文 号　　财金[2003] 133号
　　类　　别　　金融财务

中国人民银行，银监会，证监会，保监会，各中央管理金融企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，上海市国有资产管理委员会，深圳市国有资产管理办公室：
按照国务院机构改革的部署，2003年设立了国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”），并将财政部原负责的中央所属企业（不含金融类企业）国有资产管理的职能划入国资委，金融类企业的国有资产管理职能仍由财政部承担。根据国务院领导批示及中编办《关于金融类企业国有资产管理部门职责分．工的通知》（中央编办函［2003］81号）精神，为了继续做好金融企业国有资产监督管理工作，现将有关事项通知如下：
　　一、为了保证金融类企业的国有资产管理工作顺利进行，各级财政部门应该按照现行法律法规及有关规定，继续做好对金融类企业国有资产的监督管理工作，以确保国有资产的完整并实现保值增值。
　　二、金融类企业的国有资产管理按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上（含县级）主管财政部门依法履行职责。
　　三、财政部对金融类企业依法履行以下国有资产管理职责：
　　（一）负责拟订并组织实施全国统一的金融类企业国有资产管理的各项规章制度及有关考核办法和指标体系。
　　（二）对中央所属金融类企业依法履行以下国有资产管理职责：
　　1、负责监缴国有资产收益。
　　2、负责国有资产清产核资，资本金权属的界定和产权登记工作。
　　3、负责国有资产评估的具体监管工作。主要是所管辖范围内国有资产评估项目的核准或备案，及抽查工作：
　　（1）核准经国务院批准实施的重大经济事项涉及的金融企业国有资产评估项目。国有资产占有单位应在评估报告有效期届满前两个月向财政部提出核准申请。
　　（2）除核准项目以外，负责中央所属金融类企业及其子公司国有资产评估项目的备案。国有资产占有单位按有关规定进行评估后，应在评估报告有效期届满前两个月且相应经济行为发生前将评估项目的有关情况上报财政部备案。
　　（3）定期或不定期选取具体评估项目进行检查，依法行使监督职能。
　　4、负责监管国有资产转让、划转处置及重大产权变动事项；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管。
　　5、负责国有股权管理事宜。
　　（三）负责金融类企业向外商转让所持上市公司国有股权的管理事宜。
　　（四）依法指导和监督地方财政部门做好地方金融类企业国有资产管理工作。
　　（五）负责全国金融类企业国有资本的统计、汇总分析及综合评价工作。
　　（六）法律、法规及有关规定中明确应该由财政部负责的金融类企业国有资产管理事项。
　　四、财政部授权财政部驻各地财政监察专员办事处负责办理由中央所属金融类企业在当地设立、现已完全脱钩，但国有资本及其享有的权益尚未依法收回或转让的投资实体的国有资产产权登记工作。
　　五、县以上（含县级）地方财政部门依法对地方所属金融类企业的国有资产进行监督管理。主要是地方金融类企业国有资产的清产核资，国有资本金权属界定和产权登记、统计、分析，国有资产评估，国有产权变动及国有股权管理等事项。
　　有关法律法规及文件中规定的地方金融类企业部分国有资产管理事项，需要地方财政部门审核后报财政部批准或备案的，地方财政部门应遵照有关规定及时上报。
　　省级财政部门应按规定及时汇总辖内国有资产有关资料和数据，并按相关规定时间和要求上报财政部。
　　六、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会所办投资实体的国有资产管理事宜，比照上述原则执行，由财政部负责。




铁道部


铁路行车设备施工管理办法
1993年11月3日，铁道部

为加强既有线车站、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备施工的管理，不断提高行车设备的质量，特制定本办法。
一、铁路行车设备的施工，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作摆在首位。对影响行车安全的各个环节，必须加强管理，积极采用先进技术设备，认真落实各项安全措施，确保行车安全。
二、对既有线行车设备进行维修和技术改造，必须认真贯彻执行运输、施工两兼顾的原则，大力加强施工组织及施工条件下的行车组织，做到有计划、有准备地进行施工。
三、铁路行车设备施工实行铁道部、铁路局、铁路分局三级管理，分级负责，严格施工报批的制度。
四、必须封锁区间的施工，铁路局、（集团）公司应组织有关部门共同研究，妥善安排，并于当年三月底前将跨局的线路大中修和行车设备大型施工年度计划按附表1、2格式报部运输局，并抄主管局。
五、由于施工原因，符合下列情况之一者，应由铁路局、（集团）公司报部审批：
1．需停运跨局旅客列车或需变更直通旅客列车运行区段和局间分界站运行时刻；
2．需停运跨局货物列车或变更跨局货物列车分界站运行时刻；
3．需调整跨局货物列车编组计划；
4．需调整跨局车流运行径路，实行迂回运输；
5．需变更跨局货物列车牵引定数；
6．需编制跨局施工分号运行图。
六、凡符合本办法第五条的施工项目，铁路局、（集团）公司必须在施工开始前一个月的上旬之内以下列方式之一报部审批后，方准进行施工。
1．线路大中修，桥隧、信联闭大修及有关行车设备技术改造等施工，在铁路局、（集团）公司年度施工计划的基础上，由两铁路局共同研究协商有关分界口施工停运列车等事宜并报部批准；如两局意见不一致时，由铁道部协调解决。
2．线路大中修、桥隧大修等施工，铁路局、（集团）公司以局电报部审批，并抄送有关铁路局、（集团）公司。工期较长的施工，一次报批的施工时间一般不少于三个月；跨年度的施工不在同一文电中批复。
铁道部批准的施工，局间分界口停运货物列车车次原则上不变，因施工地点变更确需改变停运车次时，由有关铁路局、（集团）公司协商确定，并报部备案，意见不统一时由铁道部协调确定。
3．站场、桥隧、信联闭等大型技术改造施工，铁路局、（集团）公司必须提出具体施工组织方案、运输组织方案和安全措施，报部审批；工期长、影响大的施工由铁路局、（集团）公司主管领导带队和有关人员到部汇报。
4．线路、车站、桥隧、信联闭设备及接触网等临时故障进行的施工，由有关调度处理。
七、确定施工封锁区间和线路慢行，须根据线路通过能力和施工需要统筹兼顾、合理安排。原则上，单线铁路一个区段（两技术站间，下同）内同时施工封锁区间不超过一处，慢行处所不超过两处；双线铁路一个区段内每一个方向同时施工封锁区间不超过一处，慢行处所不超过两处；同一区间内慢行处所不超过一处。
各种施工应尽量采取集中、平行作业方法。综合利用施工“天窗”，以减少施工对运输的影响。
八、凡纳入计划并经批准的施工项目，施工和运输部门必须在施工开始前进一步检查落实施工组织方案、施工进度计划、运输组织方案和安全措施，保证施工顺利进行。
九、在行车设备施工中，要严格标准，强化控制和监督措施，确保工程质量。
施工单位要按计划安排好人力、材料、机具等，切实做好各项准备工作，加强施工管理，按计划掌握施工进度，保证按时竣工；运输部门要积极采取措施，保证必要的施工条件，落实施工方案。
十、对运输影响较大的站场、桥隧、信联闭等大型施工，铁路局、（集团）公司应成立施工领导小组，由铁路局、（集团）公司主管领导任组长，组织制定审查施工组织、运输组织方案和安全措施；施工期间，要亲临现场组织指挥，协调各部门的工作，按时完成施工任务。
十一、要建立健全行车设备施工的监督检查制度，制定考核评比办法，不断总结经验，努力提高施工组织管理水平。
十二、本办法自一九九四年元月一日起施行。一九七六年《关于公布有关线路、桥隧、信联闭设备及接触网等施工报部审批办法的通知》〔（76）铁运字45号〕同时废止。其他各有关施工管理和审批文件与此相抵触之处，一律以本办法为准。
各铁路局、（集团）公司应根据本办法，结合本局具体情况，制定相应的实施细则，一并贯彻执行。
线路大、中修长期施工计划表
--------铁路局、（集团）公司 附表1
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|顺号|线路|项目|施工地段|距 离|起止日期|封锁时间|慢行条件|分界口停运|施工单位|
| | | | |（ｋｍ）| | | |货车对数 | |
|----|----|----|--------|--------|--------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | | | | | |
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行车设备大型施工计划表
--------铁路局、（集团）公司 附表2
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|顺号|线路|施工项目|施工地点|施工月份|施工单位|备注|
| | | | | | | |
|----|----|--------|--------|--------|--------|----|
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