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国务院


中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法
1993年7月19日，国务院

第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级或者县级以上地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡、民族乡、镇人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者归国华侨联合会组织提供协助。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具抚养公证后审核认定。
第三条 华侨要求回国定居的，由本人向我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可以由本人或者经由其国内亲属向拟定居地的市、县公安机关提出申请，由省、自治区、直辖市公安机关按照国家有关规定核发回国定居证明。
第四条 地方人民政府和有关部门对回国定居的华侨，应当按照国家有关规定给予安置。
第五条 中华全国归国华侨联合会及其地方组织按照其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法活动。
归侨、侨眷社会团体的合法权益以及按照其章程所进行的合法活动，受法律保护；其依法拥有的财产，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第六条 国家对安置归侨的农场、林场等企业，采取适当措施给予扶持。
国家专项分配给安置归侨的农场、林场等企业的资金和物资，地方人民政府和有关部门应当专项安排、专款专用。
第七条 安置归侨的农场、林场等企业合法使用的国有土地、山林、滩涂、水面及其他自然资源，企业依法享有使用权，其合法权益及其拥有的生产资料、经营的作物、生产的产品受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、损害。
安置归侨的农场、林场等企业与其他组织或者个人之间发生土地或者其他自然资源权属争议时，争议各方应当协商解决；协商不成的，依照有关法律、法规的规定处理。
第八条 安置归侨的农场、林场等企业根据实际情况设置学校和医疗保健机构的，地方人民政府在教师、医务人员的配备、培训等方面给予支持和帮助；国家在设备、经费等方面给予扶助。
第九条 归侨、侨眷可以依法以各种形式投资兴办工商企业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷投资兴办工商企业，投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产，地方人民政府应当给予支持。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的小型生产工具，直接用于工农业生产、加工、维修的，以及经批准进口的优良种苗、种畜、种禽、种蛋，按照国家有关规定办理。
第十条 归侨、侨眷在国内兴办公益事业，地方人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业的，由举办该项公益事业的组织提出申请，经有关主管部门核准，享受减征或者免征关税的待遇。
第十一条 国家保护归侨、侨眷在国内私有房屋的所有权。归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、处分和收益的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
第十二条 租赁归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理机关登记备案。租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。
第十三条 国家建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级或者县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁单位应当按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第十四条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考义务教育后的各类学校，地方招生部门应当按照国家有关规定结合本地区实际情况给予适当照顾。
第十五条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十六条 归侨、侨眷可以申请自费出国学习。
归侨、侨眷具有大学或者大学以上学历申请自费出国学习的，按照国家有关规定给予适当照顾。
第十七条 归侨、侨眷自费出国学习，本人属于在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的，其学籍按照国家有关规定办理。
归侨、侨眷自费出国学习学成回国，要求国家安排工作的，可以于距毕业日期半年以前与我国驻外国的外交代表机关、领事机关联系，办理有关登记手续；其工作安排，由国家教育主管部门或者人事部门按照同类同等学历的公派出国学习人员的有关规定办理。
第十八条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，并依法享受有关免税的待遇，任何组织或者个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十九条 归侨、侨眷用侨汇购买和建设的住宅，其所有权、使用权受法律保护。
地方人民政府和有关部门对归侨、侨眷使用侨汇建设住宅的，可以在建设用地、建筑材料、施工力量等方面给予照顾。
第二十条 国家依法保护归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来，任何组织或者个人不得非法限制和干涉。
归侨、侨眷的通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或者个人不得非法开拆、隐匿、毁弃、盗窃归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当依法赔偿或者采取补救措施。
第二十一条 归侨、侨眷因私事申请出境的，其所在工作单位应当及时提出意见；其户口所在地的市、县公安机关应当自收到出境申请之日起三十日内，偏僻、交通不便地区在六十日内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。
申请人在前款规定期间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境时，公安机关应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
第二十二条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲的，按照国家有关规定办理。其所在工作单位和有关部门不得因其正常出境探亲而作出损害其权益的规定。
第二十三条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工申请出境定居的，其所在工作单位应当在该职工取得定居国（地区）入境签证后，为其办理离职手续，按照国家有关规定发给离职金。
国家机关、社会团体和国有企业事业单位的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向原工作单位提供一份由我国驻外国的外交代表机关、领事机关出具的或者当地公证机关出具的经我国驻外国的外交代表机关、领事机关认证的本人生存证明，其离休金、退休金、退职金继续发放。
本条第一款和第二款所列职工的工作单位和有关部门不得因其正常出境定居而作出损害其权益的规定。
第二十四条 集体所有制企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲、定居待遇，由省、自治区、直辖市人民政府参照国有企业事业单位同类人员的待遇，结合本地区情况作出规定。
第二十五条 归侨、侨眷经批准出境探亲或者定居的，可以按照国家有关规定兑换一定数额的外汇；出境定居的，其离职金、离休金、退休金、退职金等可以按照国家有关规定兑换外汇汇出或者携带出境。
第二十六条 我国驻外国的外交代表机关、领事机关根据我国缔结或者参加的国际条约或者国际惯例，保护归侨、侨眷在境外的正当权益。
归侨、侨眷需要在境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，有关部门和我国驻外国的外交代表机关、领事机关应当提供协助，必要时可以接受委托代办有关事宜。
归侨、侨眷在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，我国驻外国的外交代表机关、领事机关应当协助办理有关手续，并接受委托代领代转有关款项。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，按照国家有关规定办理；其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。
第二十七条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 国家工作人员损害归侨、侨眷权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 省、自治区、直辖市可以根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法以及国家有关规定，制定实施办法。
第三十条 本办法由国务院侨务办公室负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１６号）


　　《哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法》，业经一九九三年八月九日市人民政府第二十一次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年八月十四日


　　　　　　　　哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法



　　第一条　为保障外商投资企业中方退休职工的基本生活，促进外商投资企业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。　


　　第二条　凡在本市市区的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称企业）的中方职工，均按本办法实行社会养老保险。
　　本条前款企业不包括建筑、安装企业。


　　第三条　中方职工（以下简称职工）养老保险，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则。


　　第四条　本办法由市劳动部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。市工商、税务、外资管理和人民银行等有关部门要密切配合。


　　第五条　职工养老保险包括下列项目：
　　（一）退休费。
　　（二）国家、省、市规定的各种生活补贴费。
　　（三）医疗补助费和护理费。
　　（四）死亡丧葬费、抚恤费和救济费。


　　第六条　养老保险基金来源：
　　（一）企业每月按职工工资总额的百分之二十缴纳。
　　（二）职工每人每月按实得工资的百分之二缴纳。
　　（三）养老金的存款利息。


　　第七条　企业和职工按月向市社会保险管理机构缴纳职工养老保险金，新办企业从职工起薪之月起缴纳。
　　企业缴纳的养老保险金，在税前提取，由企业开户银行以“特约委托收款”方式按月代为扣缴；职工个人缴纳的养老保险金，由企业发工资时代为收缴。


　　第八条　企业和职工个人缴纳的养老保险金数额，记入《职工养老保险手册》。
　　《职工养老保险手册》由企业保管，职工流动时随同转移。职工退休，凭《职工养老保险手册》换取退休证，市社会保险管理机构凭退休证按月向退休职工发放养老金。


　　第九条　职工终止、解除合同后回原工作单位或重新就业，参加养老保险的，前后投保年限合并计算。
　　临时工和农民工终止、解除合同后，由市社会保险管理机构将企业和个人缴纳的养老保险金连同利息一次性发给本人。


　　第十条　职工退休、退职的条件和待遇，参照国务院有关全民所有制职工退休、退职方面的规定执行。


　　第十一条　职工退休、退职后死亡的待遇，按《哈尔滨市全民所有制企业职工死亡待遇的规定》中的标准发给。


　　第十二条　市社会保险管理机构统一管理养老保险基金，并接受市财政、审计部门的监督。


　　第十三条　养老保险基金在银行专户储存，专款专用。


　　第十四条　企业终止（包括合同期满和提前终止合同），必须按规定标准到市社会保险管理机构缴清欠缴的养老保险金。


　　第十五条　市社会保险机构可按当年收缴职工养老保险基金的百分之一提取职工养老保险的管理费，实行财政专户存储。
　　职工养老保险基金和提取的管理费，免征各种税、费。


　　第十六条　对违反本办法第七条一款、第十四条规定逾期不缴纳养老保险金的，除限期补缴外，每超一日，按应缴金额千分之五收缴滞纳金。收缴的滞纳金，在企业税后留利中支付，并入职工养老保险基金。


　　第十七条　企业可以根据自身经济能力，为职工建立补充养老保险。所需费用，从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。
　　职工与企业解除劳动关系时，由市社会保险管理机构将补充养老保险金，连同利息一次或分期发给本人。


　　第十八条　建筑安装企业职工的养老保险，按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》的规定执行。


　　第十九条　县（市）区域内的外商投资企业中方职工的养老保险，可参照本办法执行。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八九年九月二十二日发布的《哈尔滨市外商投资企业劳动管理办法》第二十六条中有关职工退休养老保险的规定，同时废止。