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财政部


关于中外合资经营企业所得税若干问题的通知
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


中外合资经营企业所得税法和施行细则公布实行以来，各地提出一些政策业务问题，要求予以明确。对这些问题，在最近召开的六省（市）对外税收工作座谈会上进行了讨论。现对其中的几个主要问题明确如下：
一、关于再投资退税问题
1．按照中外合资经营企业所得税法第六条规定，可以申请再投资退税的合营者，应包括中国合营者和外国合营者。申请退税的再投资范围，应限于再投资于中国境内的本合营企业或其他中外合资经营企业以及用分得的利润同中国的公司、企业共同举办新的合营企业。用于独资经营或
用于合作生产、合作经营的，不得申请退税。
2．合营企业按照中外合资经营企业法的规定，提取储备基金，企业发展基金，用于购置固定资产，这是用法定基金扩大再生产，不属于再投资申请退税的范围。
3．合营者再投资申请退税，应取得接受投资企业开给的书面证明。该证明必须载明其投资资金的来源、投资金额和投资期限，并附有该项投资的协议、合同等文件的副本。合营者从甲地合营企业分得利润，投资乙地合营企业，或在乙地同中国的公司、企业共同举办新的合营企业，均
可凭上述证明，向原纳税地税务机关申请再投资退税。
4．合营者以分得的利润再投资申请退还已纳的部分所得税款，不包括按所得税额附征的地方所得税。按照中外合资经营企业所得税法施行细则第三条第二款规定，由于特殊原因，需要减征或者免征地方所得税的，由合营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府决定。
申请再投资退税的税额计算公式如下：

33 30 40
公式一：［再投资额÷（1－———）］×———×———＝退税额
100 100 100
17．91
公式二： 再投资额×—————＝退税额
100



5．对外国合营者将再投资退还的税款汇出国外，可不按汇出利润征税。
二、关于汇出利润征税问题
外国合营者从合营企业分得的利润汇出国外时，应一律依照中外合资经营企业所得税法施行细则的规定，由承办汇款单位按汇出利润额扣缴（即在汇出利润额中坐扣）百分之十的所得税。
三、关于新办合营企业的减税免税期限问题
对新办的合营企业，合营期在十年以上的，如在年度中间开业，并当年获利的，即应视为第一个获利年度，免征所得税。至于个别有特殊情况的，可由企业提出申请，当地税务机关根据实际情况，酌情处理。
四、关于抵免限额的计算问题
按照中外合资经营企业所得税法第十六条和细则第三十二条规定，合营企业及其分支机构在国外缴纳的所得税，可以在总机构应纳的所得税额内抵免；但抵免额不得超过国外所得额按照我国税法规定税率计算的应纳税额。这个抵免限额应当分国计算，即对国外取得的利润、利息、特许
权使用费等项所得，可以采取分国不分项计算抵免限额，在哪个国家缴纳的税款，就以在那个国家取得的所得额，按我国税法规定的税率计算抵免限额。
五、关于合营企业取得的股息、红利征税问题
合营企业在中国境外取得的股息、红利，应由总机构与生产、经营等项所得合并，汇总缴纳所得税。该项股息、红利，在国外取得时已缴纳的所得税，可以在国内应纳税额内抵免。合营企业在国内取得的，如甲合营企业投资于乙合营企业取得的股息、红利，在乙合营企业已按税法规定
缴纳了所得税，可以不并入甲合营企业年度利润计算缴纳所得税。
六、关于固定资产加速折旧问题
对合营企业固定资产的折旧年限，在细则中分三类规定了最短的折旧年限，已经考虑了现代生产技术发展快，世界各国普遍实行快速折旧的情况，基本上能够适应资产更新和资本回收的实际需要。因此，一般不得低于细则规定的折旧年限。只对某些确有特殊原因，才准许申请加速折旧
。在具体执行中，可暂参照以下几点从严掌握：
1．合营期比税法规定的固定资产折旧年限短，而合营期满后资产归中方所有的（如合作建造和经营旅游饭店，一般合营期为十年，并在合营期内回收资本后，将饭店交归中方所有。对于这种情况，可以准许企业申请加速折旧）；
2．酸、碱性腐蚀性强烈的设备和常年处于震撼颤动状态的厂房和建筑物；
3．由于提高使用率，加强使用强度，常年处于日夜运转的机器、设备。



1981年6月8日
对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发财政部《关于发布“预算会计核算制度改革要点”的通知》的通知

1996年3月11日，外经贸部办公厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属事业单位，各商会、协会、学会：
现将财政部《关于发布“预算会计核算制度改革要点”的通知》（财预字〔1996〕20号）转发给你们，请按照执行。

附件 财政部关于发布“预算会计核算制度改革要点”的通知

财预字〔1996〕26号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了推动预算会计改革进程，我们拟定了“预算会计核算制度改革要点”，现发给你们，请组织本地区、本部门的预算会计人员认真学习，为明年新预算会计制度的出台做好准备。

附件 预算会计核算制度改革要点
预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。
我国预算会计从建国初期建立以来，经过四十多年的改进和完善，已经形成了较为完整的预算会计组织体系和制度体系，形成了比较符合我国国情的预算会计理论和方法体系，培养了一支逾百万人的预算会计队伍，在预算管理工作中发挥了重要的作用。
随着我国经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济的建立和发展，国际交流的增加，财政分配格局和单位财务管理形式都在发生重大变化。在这种情况下，现行的预算会计制度及运行机制，已不适应客观情况发展的要求，迫切需要按照社会主义市场经济的要求进行改革。
一、指导思想
预算会计核算制度改革的指导思想是：坚持社会主义方向，适应社会主义市场经济体制的发展需要；总结建国以来我国预算会计的工作经验，继承行之有效的核算和管理的方式方法；从我国预算会计的实际情况出发，吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计的习惯作法，既要
改革创新，又要继承发扬。
二、改革目标
预算会计改革的总目标是逐步建立适应我国社会主义市场经济体制需要、具有中国特色、科学规范的管理型预算会计模式和运行机制。以利于加强财政预算管理和国家宏观经济管理，加强单位财务管理和促进建立自我发展、自我约束机制，提高资金使用效果，促进社会事业发展。
为了实现上述目标，当前改革的重点是：根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》的规定，调整预算会计的组织体系；规范预算会计核算方法；提高预算会计信息质量。
三、会计体系
为更有效地实行分类管理，改革后的预算会计体系由各级人民政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计和参与预算执行的国库会计、收入征解会计共同构成。
全国统一的预算会计制度，包括适用于各级人民政府财政部门的《各级人民政府财政会计制度》、适用于国家机关、党派和人民团体的《行政单位会计制度》和适用于事业单位的《事业单位会计制度》等，由财政部负责制定。
由于事业单位涉及的行业很多，情况各异，为了既能统一，又能适应各行各业的实际情况及今后发展的需要，财政部应制定《事业单位会计准则》。
个别特殊行业确需单独制定会计制度的，由财政部在本要点和上述有关制度原则的基础上，制订特殊行业的会计制度。
为有利于中央和地方预算的执行，有关国库会计制度收入征解会计制度等，由财政部商有关执行部门制订。
四、核算方法
改变记帐方法。为适应市场经济的需要，有利于国内通用和国际交流，将资金收付记帐法改为借贷记帐法。
确认会计要素。将会计要素划分为资产、负债、净资产（基金）、收入、支出等五个要素。各要素的具体内容，由制度或准则加以确定。
改进会计科目设置。取消原全额预算管理单位、差额预算管理单位和自收自支预算管理单位的三套会计科目，使用统一的会计科目和方法。将预算会计对各种不同来源的资金分别核算、各自平衡改为在对各项资金分别设置相应科目的基础上，统一核算，综合平衡。
规范记帐基础。根据预算会计核算特点和实际工作需要，采用不同的记帐基础。财政会计和行政单位会计统一实行收付实现制；事业单位会计可根据单位实际情况和核算要求，分别采用收付实现制或权责发生制。会计基础一经确定，不得随意变更。

改革预算支出列报基础。为了真实反映财政结余和简化会计核算，在普遍实行预算包干的条件下，各级人民政府财政会计对各项包干的经费，以拨款数列报支出；对基本建设支出以各级财政管理基本建设拨款的职能部门拨出数列报支出；对需要结算的经费，先以拨出数列报，结算或年
终收回余款时，冲减原列的支出。行政单位和事业单位一律以实际支出数列报支出。属于上下级财政或部门之间转拨的资金应与本单位直接支出区别反映。
统一和强化预算执行情况报告。统一和强化预算执行情况报告是提高会计信息质量、加强宏观经济管理的前提条件。预算执行情况报告主要由资产负债（资金平衡）表、收入支出表及必要的附表、预算报告情况分析说明书组成。各表的指标及口径，必须首先满足国家对经济宏观管理的
需要，同时还要满足各该行业和单位管理工作的需要。各单位必须实事求是地、及时准确地按照规定编报；各主管部门要加强本部门预算执行情况的审核和汇总工作，保证预算执行情况报告的及时完整、真实可靠。
预算会计应当遵循统一性原则、客观性原则、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、重要性原则、配比原则等会计核算原则。需要核算成本的单位会计还应遵循历史成本原则。
五、改革步骤
根据上述要求，今年做好财政会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计准则和事业单位会计制度的定稿、出台及培训等工作，为明年在全国范围内正式施行做好准备。考虑到我国当前预算会计的实际情况，为了慎重起见，“事业单位会计准则”明年先开始试行，根据试行情况做进
一步修订。预算会计制度的培训工作，要按照管理权限分工负责。财政部统一组织编写辅导材料和师资培训，并组织指导各地区、各部门具体做好本地区和本部门的培训工作。
1997年，新的预算会计制度正式实施。为保证新制度的顺利实施和新旧会计制度的平稳过渡，要密切注意制度启动、运行状况，并根据出现的问题，及时研究解决方法，不断对会计制度加以修改和完善。
争取在今后5至10年的时间内，逐步建立起科学、完善的预算会计制度体系。